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Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 2

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 3

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 4

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 5

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 6

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 7

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 8

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 9

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 10

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 11

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 12

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 13

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 14

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.


Slide 15

Contraloría del Poder Legislativo
Dirección de Vinculación Municipal
Departamento de Vinculación Municipal.

Planes de Desarrollo Municipal.
(Dictamen de reconducción
y actualización).
Agosto 2010.

Objetivo:

Conocer el marco normativo que regula la
elaboración, aprobación y publicación del
dictamen de reconducción y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal; así como
la estructura mínima del mismo.

Evaluación: Proceso que tiene como finalidad
contrastar objetivos, resultados y recursos destinados;
señalar desviaciones y proponer medidas correctivas.
De acuerdo a la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios art. 10 evaluación es el: “Proceso
que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos,
posibilitando la determinación de las desviaciones
y la adopción de medidas correctivas que
garanticen el cumplimiento adecuado de las metas”.

E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N

- Publicación, modificación o actualización
del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo del Estado de México.
- Guía Metodológica para la evaluación y
Seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012.
- Informe anual de
Presidente municipal.

actividades del

- Informe de los 100 días y otros.
- Visitas técnicas.

Según el Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios en su artículo 2
indica que el dictamen de reconducción y

actualización es el documento que contiene los
elementos de justificación detallada, sobre las
modificaciones que deben sufrir las estrategias de
desarrollo en términos de la Ley.

Estrategia de desarrollo: Principios y directrices
para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se
desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes
líneas de acción contenidas en las políticas de
desarrollo, para alcanzar los objetivos y metas
formulados en el corto, mediano y largo plazos.

Normatividad

Artículos

Constitución Política de los Estados Art. 115 fracción II.
Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre Art. 113
y Soberano de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Art. 2, 27, 31, 122 párrafo
México.
segundo.
Ley de Planeación del Estado de Art. 14, 18,19 fracción VI, 24,
México y Municipios.
26, 28 y 38.
Reglamento de la Ley de Planeación Art. 18 fracción V, 19, 20, 55,
del Estado de México y Municipios.
56, 57 y 58.

Sin publicar
Plan de
desarrollo
municipal
Publicado en
Gaceta de
gobierno.

Modificación

Se presenta al
ayuntamiento para que en
sesión de cabildo sea
aprobada y se levante su
acta respectiva.

Las modificaciones se realizarán
en el documento o en anexo.

Las modificaciones se elaborarán
indicando su justificación en un
documento
denominado
dictamen de reconducción y
actualización.

Una vez aprobado el dictamen
y emitido en Gaceta de
gobierno,
se
remite a
diferentes instancias para su
conocimiento.

COPLADEMUN
Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de
Finanzas.

Instancias

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Junta de Coordinación Política del Poder Legislativo.
Contraloría del Poder Legislativo.

EJEMPLO:
DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:

Se proponen las siguientes adecuaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
1. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de
Planeación Nacional y Estatal;

2. Reglamentación Municipal;
3. Líneas de Acción;
4. Indicadores Estratégicos;
5. Cartera de Proyectos de Alto Impacto;
6. Tabla de convenios y contratos.

1. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
El propósito fundamental de esta modificación es vincular la planeación municipal con los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; asimismo programar las acciones de gobierno con
base en la Estructura Programática Municipal acorde a los programas sectoriales establecidos en
el Plan Nacional 2007-2012 y en el Plan de Desarrollo Estatal.
Parte del Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Ejes Rectores

Pilar/Programa

Pilar/Programa

SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Cooperación y desarrollo internacional.
Defensa nacional.
Democracia y participación ciudadana.
Derechos Humanos.
Procuración e impartición de justicia
Protección civil, prevención y atención de
desastres.
Seguridad nacional.
Seguridad pública.

1. Legislativo.
2. Judicial.
3. Electoral.Readaptación social.
4. Procuración de justicia.
5. Derechos humanos.
6. Seguridad pública.
7. Protección civil.
8. Conducción de políticas generales de gobierno.
9. Protección jurídica de personas y bienes.
10.Democracia y pluralidad política.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Reglamentación municipal.
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia mpal.
Derechos Humanos.
Seguridad pública y tránsito.
Protección civil.
Apoyo
a
las
políticas
gubernamentales.
8. Protección jurídica de las personas y
sus bienes.
9. Fomento a la cultura política.
10.Fortalecimiento de la participación
social.

2. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Dependencia

Descripción General del
Reglamento

Nombre del Reglamento

**Bando Municipal.

Presidencia Municipal
**Reglamento
Interno
de
Administración Pública Municipal.

la

*Reglamento Interior de la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Fecha de
Publicación

N° de
Gaceta
Municipal

Establece las normas generales básicas
para orientar el régimen de gobierno, la
organización y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal, hacia el
bien social y el desarrollo humano.

5 de febrero de
2010.

10

Regula específicamente la organización y
funcionamiento de la Administración Pública
Municipal, estableciendo las atribuciones de
las dependencias y sus áreas adscritas.

19 de enero de
2010.

6

Determina la integración, organización y
funcionamiento de la COPLADEMUN y
promueve la participación social en el
proceso de planeación estratégica.

19 de junio de
2010.

14

* Ordenamientos nuevos aprobados durante la administración 2009-2012.
** Ordenamientos modificados aprobados durante la administración 2009-2012.

3. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Programa 5. Suelo.
Objetivo General.- Fortalecer la vigilancia a tráves de operativos preventivos
para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los
asentamientos humanos irregulares.
OBJETIVO

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.
Implementar operativos de vigilancia
permanente.
Coordinar operativos de las dependencias municipales
y estatales para la prevención de los asentamientos
irregulares y en su caso para el desalojo de los
mismos.

Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.

2. Realizar levantamientos topográficos.

3.
Colocar señalamientos y proponer la
terminación de la construcción del muro
ecológico.

Regular asentamientos
susceptibles de ello.

humanos

que

sean

Impulsar convenios con distintas instituciones públicas
y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

4. Establecer campañas de regularización de la
tenencia de la tierra.

4. INDICADORES ESTRATÉGICOS.
Dependencia Responsable: Dirección General de Servicios Públicos.
Resultados

Programa

Nombre del
Indicador

Fórmula

Unidad
de
medida

2009

Salud.

Eficacia en el
servicio de
panteones

Número
de
inhumaciones
en
panteones
municipales / Total
de defunciones en el
período x 100.

Inhumación

Inicia
medición
en
2009.
(Se tiene el
dato de que
durante
2008
se
atendieron
1 mil 629
inhumaciones)

Meta
2011

Observaciones

Atender 1
mil 600
inhumaciones.

Con la finalidad de
que
haya
congruencia con
los
indicadores
solicitados por el
OSFEM,
se
propone
la
inclusión de este
indicador.

2010

Inicia medición
en 2009.
(Se tiene el dato
de que durante
2009
se
atendieron 1 mil
571
inhumaciones.)

5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
OBRAS Y/O ACCIONES REALIZADAS.

Programa: Electrificación y Alumbrado Público
Dependencia responsable: Servicios Públicos

Descripción del
Proyecto

Llevar a cabo el
Programa de Ahorro
de Energía.

Capacidad
programada

246
comunidades

Localización

En todo el
Municipio

Fuentes de
Financiamiento

Municipal

Período
de
Ejecución

2009-2010

Impactos
Esperados

Brindar
un
sistema
de
alumbrado
público eficiente.

Población
Beneficiada

Justificación

683 mil 808
habitantes.

En noviembre de 2010 concluirá el
Programa de “Modernización y Uso
Eficiente de la Energía en el Servicio
de Alumbrado Público”, mediante el
cual se realizará la sustitución de
luminarias nuevas de alta eficiencia
lumínica y bajo consumo de energía
eléctrica en las 246 comunidades.

6. TABLA DE CONVENIOS O CONTRATOS.

Dirección General de Promoción Económica

Organismos con los
que se celebra el
convenio.

Gobierno del Estado de
México, a través del Grupo
Intersecretarial de Mejora
Regulatoria del Estado de
México.

Convenio y/o Contrato

Contenido

Vigencia

Convenio de coordinación para continuar con el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de
Empresas.

Establece las bases de colaboración para instrumentar y operar el
Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas, realizando
acciones que permitan elevar la competitividad y el desarrollo de las
actividades productivas, a través de la simplificación de los trámites
asociados a la instalación y operación de empresas; la reducción de
los procesos y plazos de respuesta; y la promoción de la mejora
regulatoria de la actividad económica.

16 de noviembre de 2009 al 17 de
agosto de 2012.

CONCLUSIONES.
Propuesta del contenido del Dictamen de reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal (es enunciativa, no limitativa).

I.

Presentación.

II.

Justificación.

III.

Antecedentes.

IV.

Contenido de las modificaciones.

V.

Conclusiones.