Slide 1

Założenia aktualizacji
Strategii Rozwoju Województwa
Lubelskiego na lata 2006 – 2020
Dorota Skwarek
Zastępca Dyrektora

P U Ł A W Y,

1 9

c z e r w c a

2 0 1 2

r .


Slide 2

Rola Założeń

Założenia są elementem przyjętego przez Sejmik Województwa
Lubelskiego toku prac nad aktualizacją Strategii.

Ich celem jest:



określenie przestrzeni strategicznej dla opracowania nowej
generacji Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego,



wskazanie sposobów oraz możliwości wyboru mechanizmów,
środków pozwalających na optymalne wykorzystanie narzędzi
rozwoju.

2


Slide 3

Pozycja rozwojowa
województwa lubelskiego

START
do budowania i modelowania przyszłości regionu
1. TRUDNY

• w wyjściowych procesach realnych

2. OPTYMISTYCZNY

• w warstwie dotychczas uśpionych
potencjałów i zasobów rozwojowych

3


Slide 4

Uwarunkowania rozwoju województwa

Przyszły rozwój województwa lubelskiego warunkowany będzie:

Efektywnym wykorzystywaniem właściwie
zidentyfikowanych potencjałów

rozwojowych województwa

Realizacją projektów prorozwojowych,
zintegrowanych i innowacyjnych

4


Slide 5

Uwarunkowania i przesłanki aktualizacji
Strategii

Wdrażanie i kształt polityki regionalnej jest odzwierciedleniem
występowania różnych zjawisk i procesów, które określają
współczesne mechanizmy rozwoju, m.in.:
1. Uwarunkowanie globalne, a także krajowe
2. Dokumenty programowe i strategiczne
3. Przepisy prawne

5


Slide 6

Uwarunkowania globalne i krajowe



Wpływ procesów globalizacji na gospodarkę i kulturę regionalną



Procesy i produkty innowacyjne jako główne czynniki budowania
przewag konkurencyjnych



Wykorzystanie czynników kryzysowych



Funkcje zewnętrznej granicy Unii Europejskiej



Wpływ zwiększających się kosztów energii na procesy społecznogospodarcze



Nowy model polityki regionalnej, który zakłada m.in.:
−

większą koncentrację środków,

−

przesunięcie akcentów z wyrównywania szans rozwojowych na
wydobywanie specyficznych dla danego obszaru potencjałów
rozwojowych.

6


Slide 7

Dokumenty programowe i strategiczne



Strategia UE 2020
 wzrost inteligentny
 wzrost zrównoważony
 wzrost włączający



Pakiet rozporządzeń dla Polityki Spójności



Wspólna Polityka Rolna oraz Polityka Rybacka

7


Slide 8

Dokumenty programowe i strategiczne

Dokument przyjęty
przez RM
Dok. w trakcie
oprac./aktualizacji

8


Slide 9

Dokumenty programowe i strategiczne
- KSRR
Cele KSRR 2010 - 2020:
1. Wspomaganie wzrostu konkurencyjności
regionów
2. Budowa spójności terytorialnej i
przeciwdziałanie procesom marginalizacji na
obszarach problemowych
3. Usprawnianie procesów planowania i
realizacji polityk publicznych mających
wpływ terytorialny

Cel
strategiczny

Efektywne wykorzystanie

specyficznych regionalnych potencjałów
rozwojowych

9


Slide 10

Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego
2010 - 2020
KSRR 2010 – 2020 - Cel 1






Wzmacnianie funkcji metropolitalnych ośrodków
wojewódzkich i integracja ich obszarów
funkcjonalnych,
tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania procesów
rozwojowych i zwiększania ich absorpcji poza
ośrodkami wojewódzkimi,
budowa podstaw konkurencyjności województw –
działania tematyczne.

10


Slide 11

Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego
2010 - 2020
KSRR 2010 – 2020 - Cel 2
 Wzmacnianie spójności w układzie krajowym,
 wspieranie obszarów wiejskich o najniższym
poziomie dostępu mieszkańców do dóbr i usług
warunkujących możliwości rozwojowe,
 restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych
obszarów tracących dotychczasowe funkcje
społeczno-gospodarcze,
 przezwyciężanie niedogodności związanych z
położeniem obszarów przygranicznych, szczególnie
wzdłuż zewnętrznych granic UE,
 zwiększanie dostępności transportowej do
ośrodków wojewódzkich.

KSRR 2010 – 2020 - Cel 3


zagadnienia instytucjonalno-prawne

11


Slide 12

Założenia aktualizacji Strategii
- zasady
Strategia rozwoju województwa będzie opracowywana w oparciu o
zasady:


Podwójnej spójności
−

z dokumentami strategicznymi opracowanymi na poziomie UE
oraz krajowym,

−

z dokumentami strategicznymi na poziomie regionalnym



Partnerstwa



Elastyczności

12


Slide 13

Założenia aktualizacji Strategii
- zasady
cd.






Trwałości i zrównoważonego rozwoju
−

wykorzystanie endogenicznych potencjałów,

−

efektywne i racjonalne korzystanie z zasobów

Koncentracji w wymiarach:
−

tematycznym

−

terytorialnym (place based policy)

Wiarygodności danych

13


Slide 14

Założenia Strategii
wobec nowej perspektywy


Wzmocnienie roli i funkcji koordynacyjnej Strategii



Zintegrowanie z planowaniem przestrzennym



Redukcja celów do 3 – 4 najważniejszych



Zmiana z podejścia wyrównawczego na politykę zorientowaną
terytorialnie (place based policy):



Obszary Strategicznej Interwencji (OSI),



Obszary Problemowe



Wieloszczeblowe zarządzanie - mobilizowanie regionalnych
i lokalnych aktorów i inicjatyw,



Zorientowanie na konkretne cele, rezultaty i efekty



Wyselekcjonowanie głównych potencjałów rozwojowych
i oparcie rozwoju regionu o ich wykorzystanie

14


Slide 15

Podstawowe wyzwanie
- przełamywanie niedorozwoju
Zewnętrzna pomoc uzyskiwana ze środków publicznych może zmienić
niekorzystną sytuację jedynie w przypadku, gdy zostanie ona
wykorzystana w celu przyspieszenia zmian strukturalnych tj.:






przyspieszony rozwój sektorów o wyższej produktywności
(przemysłów zaawansowanych technologicznie i usług wiedzy);
podnoszenie poziomu kwalifikacji przy jednoczesnym
przeciwdziałaniu „ucieczce mózgów”
(poprzez tworzenie wysokiej, a przynajmniej wyższej jakości miejsc
pracy);
rozwijanie i usprawnianie tkanki instytucjonalnej, stwarzającej
korzystne warunki dla funkcjonowania firm;
zwiększanie dostępności komunikacyjnej najważniejszych ośrodków
wzrostu, co pozwoli na uzyskanie spójności funkcjonalnej
(zewnętrznej i wewnętrznej).

15


Slide 16

Harmonogram i etapy prac
nad aktualizacją SRWL

ETAP PRAC

2012
I kw.

II kw.

2013
III kw.

IV kw.

I kw.

Działania przygotowawcze, w
tym opracowanie diagnozy

Określenie wizji rozwoju i
wyłonienie głównych
potencjałów
Określenie celów
rozwojowych
Redakcja projektu dokumentu,
konsultacje, uzgodnienia
Redakcja, przyjęcie przez
Sejmik ostatecznej wersji
zaktualizowanej Strategii

16


Slide 17

Dodatkowe informacje



Aktualne informacje na temat procesu aktualizacji Strategii oraz
ankieta są dostępne pod adresem

www.strategia.lubelskie.pl


Kontakt :

[email protected]

17


Slide 18

Pozycja rozwojowa
- ludność
W całym województwie
utrzymuje się
 ujemne saldo przyrostu
naturalnego
2010
2009
2008
2007
2006
2005
-250

-200

-150

-100

-50

0

50

100

 ujemne saldo migracji
2010
2009

2008
2007
2006
2005
-800

-600

-400

-200

0

18


Slide 19

Prognoza demograficzna
do 2035 roku


W woj. lubelskim do 2035
roku nastąpi ubytek
ludności o około 13%
mieszkańców



Prognozowany ubytek
ludności będzie następował
głównie w miastach



Najbardziej narażone na
problemy wyludniania się
miast są powiaty:
−
−

Puławski
Rycki

19


Slide 20

Pozycja rozwojowa
- rynek pracy


Opolski – jeden z największych
udziałów sektora rolniczego w
ogólnej liczbie pracujących 71%



Puławski – jeden z najniższych
odsetków bezrobotnych
mieszkańców wsi w
bezrobotnych ogółem (53,7%),

– największy udział pracujących
w przemyśle

20


Slide 21

Pozycja rozwojowa
- stopa bezrobocia

25.0
22.6

20.0

17.0
16.9

15.0

19.7

16.8
14.6

13.3

10.0

16.2
5.0
11.2
12.4

0.0
LUBELSKIE

Stopa bezrobocia 2005 %

Powiat kraśnicki
Powiat opolski

Stopa bezrobocia 2011 %

Powiat puławski
Powiat rycki
21


Slide 22

Pozycja rozwojowa
- rolnictwo
Obszary potencjalnego konfliktu pomiędzy
rozwojem przestrzennym a ochroną gleb o
wysokiej przydatności rolniczej

 Kraśnicki
 Opolski
 Puławski

najmniejsze obszarowo
gospodarstwa rolne w
województwie

 Rycki

 Puławy - jeden z głównych ośrodków
przemysłu rolno-spożywczego

Źródło: Stuczyński, Łopatka 2009

22


Slide 23

Pozycja rozwojowa
- przedsiębiorczość
Struktura wielkości przedsiębiorstw

Powiat rycki
<9
Powiat
puławski

10-49
50-249

Powiat opolski

250-999
>1000

Powiat kraśnicki
LUBELSKIE

Nakłady inwestycyjne (zł) w
przedsiębiorstwach na jednego mieszkańca
5000

2008
2009

4000

2010

3000
2000
1000
0
Powiat kraśnicki Powiat opolski Powiat puławski

Powiat rycki

23


Slide 24

Pozycja rozwojowa
- sektor turystyczny

Udzielone noclegi na 1000 ludności

Miejsca noclegowe na 1000 ludności

6000.00

40.00
35.00

5000.00

30.00
4000.00

25.00

3000.00

20.00
15.00

2000.00

10.00
1000.00

5.00

0.00

0.00
2005

Powiat kraśnicki

2006

2007

Powiat opolski

2008

2009

Powiat puławski

2010
Powiat rycki

2005
Powiat kraśnicki

2006

2007

Powiat opolski

2008

2009

Powiat puławski

2010
Powiat rycki

24


Slide 25

Priorytety, potencjały, wyzwania rozwojowe
subregionu



Potencjał innowacyjno-badawczy -wspieranie i
rozwijanie współpracy w ramach klastra
chemicznego



Turystyka – wykorzystanie walorów przyrodniczokulturowych Doliny Wisły



Produkcja owoców miękkich



Gospodarka rybacka - największe powierzchnie
użytkowanych stawów rybnych występują m.in. w
powiatach: ryckim, opolskim.



Wody geotermalne – wśród obszarów
preferowanych do rozwoju energetyki geotermalnej
należą m.in. Puławy

25