Slide 1

‫المركز االستشاري الدولي للتنمية اإلدارية وبناء القدرات‬

‫الملتقى اإلقليمي لإلدارة االستراتيجية‬
‫دمشق‪ 8-7 ،‬كانون أول ‪2009‬‬

‫قطاع النقل في سورية‪:‬‬
‫ما بين التخطيط االستراتيجي واإلدارة العملياتية‬
‫الدكتور المهندس يعرب بدر‬
‫وزير النقل‬


Slide 2

‫المحتويات‬
‫‪ -1‬واقع التخطيط االستراتيجي في مجال النقل‪ -‬حالة المعرفة‪.‬‬
‫‪ -2‬منهج التخطيط لقطاع النقل في الخطة الخمسية العاشرة‪.‬‬
‫‪ -3‬منهج تتبع تنفيذ الخطة الخمسية العاشرة في وزارة النقل‪.‬‬
‫‪ -4‬الخالصة‪.‬‬


Slide 3

‫أو ًلا‪ -‬واقعًالتخطيطًالستراتيجيًفيًمجالًالنقل‬
‫حالةًالمعرفة‪:‬‬
‫‪State of the Art‬‬


Slide 4

‫جوهرًتخطيطًالنقل‬
‫برمجة االستثمارات واإلجراءات المطلوبة‬
‫لتأمين الحصول على البنى التحتيّة ألنماط النقل‬
‫التي ستلزم لتلبية احتياجات النقل المستقبليّة‬
‫المتوقّعة في الوقت المح ّدد لظهور هذه‬
‫االحتياجات وبما يحقّق شروط الكفاءة‬
‫االقتصاديّة‪.‬‬


Slide 5

‫الطريقةًالكالسيك ّيةًلتخطيطًالنقل‬
‫تحديدًالنطاقًالجغرافيًللدراسةًوتقسيمهًإلىًمناطق‬
‫تقييمًالوضعًالحاليً(طلبًالتنقالتًوتلبيتهًمنًقبلًالعرض)‬
‫التنبؤًبالطلبًالمستقبليًعلىًالتنقالتً(نماذجًالمراحلًاألربعة)‪:‬‬
‫ نموذج نشوء التنقالت من المناطق (‪.)Trip Generation‬‬‫ نموذج تو ّزع التنقالت من المناطق (‪.)Trip Distribution‬‬‫ نموذج تو ّزع التنقالت بين أنماط النقل (‪.)Modal Split‬‬‫‪ -‬نموذج تو ّزع الغزارات النهائيّة على الشبكة (‪.)Traffic Assignment‬‬

‫جردًالمشاريعًالمطلوبةًلتلبيةًالطلبًالمستقبليًالمتوًّقع‬
‫برمجةًأولوياتًالمشاريعًالمستقبل ّيةًحسبًدراجاتًالجدوى‬


Slide 6

‫مثال (‪ )1‬على تطبيق الطريقة الكالسيكيّة لتخطيط‬
‫النقل في سوريّة‪ :‬الدراسة الشاملة للنقل ‪1980‬‬
‫تقرير المرحلة األولى‬
‫المجلّ‬
‫دًاألول‪:‬‬
‫ّ‬

‫تقريرًموجزًلكبارًالمسؤولين‬

‫المجلّدًالثاني‪:‬‬

‫الطلبًعلىًالنقل‬

‫المجلّدًالثالث‪:‬‬

‫السككًالحديد ّية‬

‫المجلّدًالرابع‪:‬‬

‫الطرقاتًوالنقلًالطرقي‬

‫المجلّدًالخامس‪:‬‬

‫المرافئًوالشحنًالبحري‬

‫المجلّدًالسادس‪:‬‬

‫أنماطًأخرىًوصناعاتًمرتبطة‬

‫المجلّدًالسابع‪:‬‬

‫ّ‬
‫خططًقطاعًالنقل‬


Slide 7

‫مثال (‪ )2‬على تطبيق الطريقة الكالسيكيّة‬
‫لتخطيط النقل في سوريّة‪ :‬دراسة تخطيط النقل‬
‫الحضري في دمشق – تموز ‪.1999‬‬


Slide 8

‫عيوبًالطريقةًالكالسيك ّيةًلتخطيطًالنقل‬
‫هشاشة التنبؤات المستقبليّة‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫عالقات رياضيّة تعطي متغيرات النقل بداللة‬
‫قيم مستقبليّة لمتغيرات سكانيّة‪ -‬اجتماعيّة‪-‬‬
‫اقتصاديّة‪ -‬مكانيّة (إشغال األرض)‪.‬‬
‫توقّع قيم المتغيرات المستقلّة بنا ًء على سالسل‬
‫زمنيّة‪.‬‬
‫المعضلة التقليديّة لتوقّع المستقبل من الماضي‪.‬‬

‫جمود الطريقة في التعامل مع التغيرات المفاجئة‬

‫إهمال الطلب الكامن (ال تظهر الحاجة إال عندما تسمح الظروف بظهورها‪) ..‬‬
‫صة بالبلدان النامية‬
‫عيوب خا ّ‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫النمو السريع‪...‬‬
‫احتماالت االنقطاعات أكبر‪...‬‬


Slide 9

‫منهجًالتخطيطًالعملياتيًللنقل‬
‫اعتماد منهج النظم لفهم كالني متكامل لنظام النقل بح ّد ذاته ولعالقاته‬
‫مع البيئة االقتصاديّة واالجتماعيّة‪...‬‬
‫عمل تفاعلي لفرق متع ّددة االختصاصات‪...‬‬
‫طابع حواري بين الفريق الفنّي والجهات المعنيّة باتخاذ القرارات‪...‬‬
‫تقانات محاكاة برمجيّة حواريّة‪...‬‬
‫متخذو القرارات‬

‫خبراء تخطيط‬
‫خبراء اقتصاد‬

‫تقانات معلوماتيّة حواريّة‬

‫مهندس تخطيط النقل‬

‫اقتصاديون‬
‫جغرافيون‬

‫المستعملون‬

‫اختصاصات أخرى‬


Slide 10

‫الفروقًالجوهر ّيةًبينًالمنهجًالكالسيكيًوالمنهج‬
‫العملياتيًللتخطيطًالستراتيجيًللنقل‬
‫التخطيط الكالسيكي‬

‫توقّع الطلب المستقبلي‬

‫الحاضر‬

‫المستقبل‬
‫برمجة االستثمارات لتلبية الطلب المستقبلي‬

‫التخطيط العملياتي‬
‫البدائل االستراتيجيّة على‬
‫المدى البعيد‬

‫سط‬
‫خيارات التغيير على المدى القريب والمتو ّ‬

‫الحاضر‬


Slide 11

‫ثانيًا ا‪ -‬منهجًالتخطيطًالستراتيجيًللنقل‬
‫ّ‬
‫ضمنًتحضيرًالخطةًالخمس ّيةًالعاشرةً‬


Slide 12

‫منهج عملياتي‪ ،‬متع ّدد االختصاصات‪ ،‬حواري‪ ،‬مرن‪ ،‬متسلسل‬
‫تحليلًالوضعًالراهنًوالتطورًالسابق‬
‫ّ‬

‫نقاطًالقوةًونقاطًالضعف‬
‫ّ‬
‫التحدياتًوالفرص‬
‫الرؤىًالمستقبل ّية‬
‫الستراتيج ّيات‬
‫السياساتًواإلجراءات‬
‫المشاريع‬


Slide 13

‫ّ‬
‫منهجًتتبعًتنفيذًالخطةًالخمسًّيةًالعاشرةً‬
‫ثالثًا ا‪-‬‬


Slide 14

‫ألية تتبع تنفيذ الخطة الخمسية العاشرة‬
‫اجتماعًتتبعًأسبوعي‬

‫اجتماعًنوعيًمعًالمدراءًالمركزيين‬
‫اجتماعًمجلسًتنسيقًمركزيًقطاعي‬
‫اجتماعًتقييميًربعي‬


Slide 15

‫االجتماع التقييمي الربعي‪ -‬كل ثالثة أشهر‬

‫الوزير‬
‫معاونوا الوزير‬
‫المدراء العامون‬
‫المدراء النوعيون‬

‫المجلس االستشاري‬
‫ كبار المتقاعدين‬‫ القطاع الخاص‬‫‪ -‬الخبراء‬


Slide 16

‫الخالصة‬

‫فرقة ومايسترو‬‫معرفة األدوار‬‫ثقة متبادلة‬‫استمتاع باألداء‬‫‪-‬االحتكام لرأي الجمهور‬

‫شكرااًلكم‬