UNGDOMMERS ERFARINGER MED ETTERVERN OG OVERGANGEN TIL VOKSENTJENESTENE Temadag «Fra barn til voksen», Fylkesmannen i Sør- Trøndelag 17.12.14 Veronika Paulsen Stipendiat Sosialt arbeid og helsevitenskap, NTNU Mitt.
Download
Report
Transcript UNGDOMMERS ERFARINGER MED ETTERVERN OG OVERGANGEN TIL VOKSENTJENESTENE Temadag «Fra barn til voksen», Fylkesmannen i Sør- Trøndelag 17.12.14 Veronika Paulsen Stipendiat Sosialt arbeid og helsevitenskap, NTNU Mitt.
UNGDOMMERS ERFARINGER MED
ETTERVERN OG OVERGANGEN TIL
VOKSENTJENESTENE
Temadag «Fra barn til voksen», Fylkesmannen i Sør- Trøndelag 17.12.14
Veronika Paulsen
Stipendiat
Sosialt arbeid og helsevitenskap, NTNU
Mitt doktorgradsarbeid
Mål:
Tilnærming
Løfte frem ungdommenes erfaringer med deltakelse i barnevernet
Praksisnær
Inspirert av prinsipper innenfor Grounded Theory
Metode
Kvalitative intervjuer inspirert av narrativer (livshistorier)
Fokusgruppeintervjuer
24 ungdommer, 5 grupper
Samtaleliknende intervjuer med ansatte/ hjelpeapparatet
23 ungdommer
29 ansatte
Samarbeid med «Gartnerhaugen» og «Sommerprosjektet»
Barneverntiltak
Ungdommene
45 ungdommer
Ulike historier
16- 25 år (4 under 18 år)
14 Jenter
31 Gutter
Mange har hatt langvarig kontakt med barneverntjenesten
Mange har bodd på institusjon, i fosterhjem eller begge deler
Rus, kriminalitet og atferdsvansker
Omsorgssvikt/ utfordringer i hjemmet
Mange brudd i relasjoner
Privat
I hjelpeapparatet
Bakteppe
Fra at ingen var opptatt av ettervern til at «alle» ble det?
Landsforeninga for barnevernsbarn en viktig pådriver
Rettighetsfesting av ettervern
Ungdom i barnevernet karakteriseres som en «sårbar gruppe» i overgangen til
voksenlivet (Stein 2004, Munro og Stein 2008):
Mest fokus på flytting fra institusjon/ fosterhjem?
Tidlig intervensjon som motsats til arbeid med ungdom?
Helse
Utdanning
Arbeidsledighet
Rus/ kriminalitet
Sosial eksklusjon
Mange av ungdommene som har vært i barnevernet har lite eller ingen kontakt
med familiene sine og har behov for sosial støtte fra andre (Bogen og Nadim 2009,
Kristoffersen 2009)
Unge som har fått et ettervernstilbud har større sjanser for en vellykket
voksenkarriere (Clausen og Kristofersen 2008)
Forutsetninger
3 forutsetninger for ettervern:
Ungdommen må ha hatt tiltak fra barnevernet før fylte 18 år
Ungdommene må samtykke til ettervern
Barneverntjenesten må mene at ettervern er nødvendig
Lov om barneverntjenester § 1-3
Tiltak som omhandlet i denne lov kan treffes overfor barn under 18 år. Når barnet
samtykker, kan tiltak som er iverksatt før barnet har fylt 18 år, opprettholdes eller
erstattes av andre tiltak som er omhandlet i denne lov inntil barnet har fylt 23 år
(…)Opphør av tiltak ved fylte 18 år og avslag på søknad om tiltak etter fylte 18 år
skal regnes som enkeltvedtak og skal begrunnes ut fra hensynet til barnets beste,
jf. § 4-1.
Ettervern er altså ikke en rettighet, men det er sterke føringer
Innholdet i ettervernstiltak lite definert
Får ungdommene ettervern?
I varierende grad
Noen får, noen får ikke
Ungdommene mener at det virker litt tilfeldig hvem som får og ikke
Av de som får er det mange som ikke får frem til de er 23 år
Alder er en viktig faktor
20 år som «magisk grense»?
Behovene varierer, men ingen tvil om at de aller fleste har behov for oppfølging etter 18 år
Vi er ikke voksne selv om vi er 18 år!
Det er jo viktig at dem får tilbud om oppfølging og hjelp, for du er jo ikke selvstendig når du er 18 år (…)
Det er jo nesten ingen 20-åringer som er det heller. Det er jo veldig optimistisk å tro at en person skal
være selvstendig… hvis en person trenger hjelp når en er 17 år, så trenger han det når han er 19 også
(Ungdom i gruppeintervju)
Lite nettverk, eller lite støttende nettverk gjør at de tenger noen som kan fylle voksenrollen
En overdreven tro på at en del klarer seg selv?
Et eksempel
Jeg har vært i barnevernet fra 11-12-årsalderen da til – ja, 20
(…) Jeg har hatt sånn etteroppfølging da (…) Jeg skulle ønske
at det varte lenger (…) Fordi … jeg er en som tar veldig mye
ansvar overfor alle… Og jeg trenger noen å prate med, for det
har jeg liksom ikke (…) Og jeg har gått igjennom både
psykolog gjennom barnevernet – BUP. Og så har jeg –via
Gartnerhaugen så har jeg hatt en sånn støttekontakt da som
er med og gjør positive ting og prater med meg, for det meste
da (…) Og det har hjulpet meg gjennom hverdagen. Så … jeg
har følt at det har vært litt tyngre nå etter sånn at hun har
gått ut av bildet da (…) Men det er bare det at jeg – jeg
mangler rett og slett noen voksne – Og nå skal jeg jo liksom
være voksen, men … det er tungt da til tider … å på en måte
ikke ha noen å spørre om råd og diskutere ting med (…) Men
jeg trengte det tydeligvis ikke, så…
Manglende informasjon
Flere ungdommer har ikke fått informasjon om ettervern
Flere tror at barnevernet ikke følger opp ungdommer lenger enn til de er 18 eller
20 år
Ulike forklaringer og forståelser
Diskusjoner i gruppeintervjuene om regelverket
Flere av ungdommene har opplevd utydelig avslutning av tiltakene
Manglende medvirkning
Brudd på rettigheter
Hvem tar beslutningen?
Manglende informasjon om avslutningen
Usikkerhet om hva som skal skje videre, overlates til seg selv
Dårlig planlegging av overganger
Manglende vedtak
Ikke klageadgang
Avsluttede ettervernstiltak i barnevernet
Noen synes det er greit at de ikke har ettervern lenger
Føler at de klarer seg godt uten
Noen har selv ønsket å avslutte tiltak
Noen av ungdommene angrer på at de sa nei til ettervern
Ønsket frihet og selvstendighet
Trodde de skulle klare seg selv
Skjønte ikke rekkevidden av å si nei
Tiltakene de fikk tilbud om var ikke de tiltakene de følte behov for
For stort ansvar å legge på en 18- åring?
Noen har blitt overført til voksentjenestene
For flere har tiltakene blitt avsluttet på tross av at ungdommene har ønsket bistand
Flere av ungdommene skulle ønske de fikk tiltak lengre
De bør kanskje prøve å ha litt mer kontakt med ungdommene i ettertid, tenker jeg da, at det kan
være litt lurt. Og ikke bare kaste dem ut med en gang de blir 18 år (Jente, 24 år)
Positive opplevelser av ettervern
De som har (eller har hatt) ettervernstiltak fra barnevernet er stort sett veldig
fornøyde med tiltakene
God relasjon til kontaktpersonen sin
Har vært aktivt deltakende i utformingen av tiltaket/ innholdet
Opplever at tiltakene treffer deres behov
Ettervern oppleves som en trygghet for mange
Så lenge jeg har Gartnerhaugen så har jeg på en måte en sånn trygghetsfølelse. Hvis det
skjer noe så kan jeg ringe og snakke med dem, og de stiller opp hvis det er noe.
Det er godt å vite at jeg kan ringe til dem i Sommerprosjektet når jeg vil…
Erstatning for manglende sosial støtte i familie/ nettverk
Praktisk/ materielle bistand: bolig, økonomi osv.
Kan være med dem på møter
Emosjonell støtte: Noen å snakke med når de trenger det
Relasjoner til voksne som kan veilede dem
Utfordringer i ettervernet
Manglende informasjon, medvirkning, involvering
Variasjoner mellom de som har hatt omsorgstiltak og de som har
hatt hjelpetiltak
Har ungdommer med hjelpetiltak mindre behov?
Tilfeldige vurderinger?
Uenighet mellom forvaltning og tiltak
Hva er det beste for denne ungdommen?
Overgangen begrunnes i noen tilfeller av at de har behov for
langvarig oppfølging fra voksentjenestene
Årsaker til manglende ettervern
Hva er «nødvendig»?
Skjønnsvurdering
Variasjoner mellom saksbehandlere gjør ettervern tilfeldig?
Manglende rutiner?
Medvirkning er en forutsetning for gode ettervernstiltak
Medvirkning er en utfordring i barnevernet generelt
Økonomiske innstramminger, retningslinjer fra politisk hold
Manglende prioritering av ungdom
Overgang til voksentjenestene
Ungdommene opplever manglende samarbeid mellom NAV og
barnevernet i overgangen
Uenighet som ungdommene oppfatter
Flere av ungdommene opplever at det handler om økonomi
Jeg tror saksbehandlere ikke tenker på den personlige biten, men den økonomiske biten (…)
Det er jo det dem tenker at «Nei, det skal koste minst mulig penger for ungdom i
barnevernet. Så ja, nå er du ferdig, så du sendes over til NAV» (…) Dem tenker veldig mye på
den penge-biten i stedet for «Hva er egentlig best for den ungdommen her?»
Ofte dårlig planlegging av overgangen
Ungdommene opplever at de plutselig skal overføres til NAV
Manglende overførings/ informasjonsmøter
Plutselig blir vi overlatt til oss selv
Overgang til voksentjenestene
Flere påpeker manglende medvirkning i samarbeidet med NAV
Tiltaket jeg fikk passet ikke til meg
Overføring til andre tjenester oppleves utfordrende for ungdommene
Et nytt system som stiller andre krav, og et system de ikke kjenner
Brudd i relasjoner
Mindre oppfølging og annen oppfølging
Mindre tilgjengelighet
Økonomi er et sentralt tema blant ungdommene
Diskusjoner om hvor mye, hvor ofte og fra hvem
Kilde til konflikt mellom ungdommene og NAV
Forutsetninger for godt ettervern
Gode, stabile og forutsigbare relasjoner
Gode overganger
Medvirkning
Informasjon
Spør meg hva jeg mener
Skreddersøm
Godt samarbeid mellom instansene