PLAN PREZENTACJI • Opis przyjętego modelu oceny • Wnioski wynikające z diagnozy • Ogólne wnioski wynikające z analizy SPA 2020 o Cel główny SPA.

Download Report

Transcript PLAN PREZENTACJI • Opis przyjętego modelu oceny • Wnioski wynikające z diagnozy • Ogólne wnioski wynikające z analizy SPA 2020 o Cel główny SPA.

PLAN PREZENTACJI
• Opis przyjętego modelu oceny
• Wnioski wynikające z diagnozy
• Ogólne wnioski wynikające z analizy SPA 2020
o Cel główny SPA 2020
o Wyróżnienie wrażliwych sektorów i obszarów
• Wnioski – specyfika działań adaptacyjnych w ujęciu regionalnym
• Wnioski i ocena poszczególnych kierunków działań SPA 2020
wnioski – ocena wdrażania SPA 2020
SPA 2020 BYĆ REALIZOWANY PRZEZ DZIAŁANIA: 1) LEGISLACYJNE, 2)
ORGANIZACYJNE, 3) INFORMACYJNE ORAZ 4) BADANIA NAUKOWE I
TWORZENIE PROGRAMÓW BADAWCZYCH.
Wymienione działania są działaniami miękkimi. SPA 2020 nie ma zatem charakteru dokumentu
który wyznaczałby w przyszłości konkretne działania inwestycyjne do realizacji. Ma jednak
charakter który działania te może determinować.
PRZYJĘTY MODEL OCENY
 Model pierwszy wzorowany na procedurze OOŚ konkretnych przedsięwzięć. Ocenie poddaje
się osobno każde przedsięwzięcie, którego ramy realizacji wyznacza prognozowany dokument.
Analiza alternatywnych rozwiązań jest oparta głównie na alternatywach lokalizacyjnych lub
technologicznych. Model ten sprawdza się w przypadku dokumentów wytyczających ramy
realizacji konkretnych określonych przedsięwzięć (mających określony charakter i lokalizację).
 Model drugi oparty na brytyjskich doświadczeniach z oceną polityk (policy appraisal).
Najważniejszą rolę odgrywa identyfikacja celów samego dokumentu, skutków ich realizacji i
ocena czy kwestie środowiskowe zostały w nich należycie ujęte – nie zaś bezpośrednich
oddziaływań poszczególnych inwestycji na środowisko. Ten model sprawdza się w ocenie
polityk, strategii rozwoju, ustaw – czyli dokumentów, które nie wyznaczają ram realizacji
poszczególnych przedsięwzięć.
WNIOSKI – DIAGNOZA
OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA KLIMATU W POLSCE
• Uwzględnić cechę klimatu jaką jest ZMIENNOŚĆ.
• Odnieść się do zmian klimatu w przeszłości i ich wielkości.
• Wyjaśnić dlaczego w analizie klimatu wykorzystano stosunkowo krótki przedział czasowy i
dlaczego całkowicie pominięto znane i udokumentowane w literaturze ekstrema pogodowe
sprzed 1951 r.,
Średnia temperatura powietrza na półkuli północnej podczas ostatnich 11 000 lat
WNIOSKI – ZAPISY OGÓLNE
Celem głównym SPA jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju oraz efektywnego
funkcjonowania gospodarki i społeczeństwa w warunkach zmian klimatu.
Cel główny SPA2020 ma byś osiągnięty przez działania: 1) legislacyjne, 2) organizacyjne, 3)
informacyjne oraz 4) badania naukowe i tworzenie programów badawczych.
W tym ostatnim SPA sugeruje się rozszerzenie listy programów i finansowania badań
wskazując na sektory: energetyki, budownictwa, geologii, transportu, rolnictwa i gospodarki
leśnej, gospodarki wodnej i morskiej. Niezbędne w tym zakresie jest rozszerzenie listy
programów i finansowania badań również w zakresie gospodarki przestrzennej oraz
kształtowania i ochrony środowiska. Nieuwzględnianie tych dyscyplin, zważywszy na ich
fundamentalne znaczenie dla realizacji działań adaptacyjnych, jest wyraźnym brakiem.
Analiza poszczególnych kierunków działań wskazuje, że w niektórych wypadkach dotyczą one
dzialań adaptacyjnych wsparcia procesu inwestycyjnego konkretnych przedsięwzięć. W
szczególności dotyczy to celu 1 SPA 2020.
WYRÓŻNIENIE WRAŻLIWYCH SEKTORÓW I OBSZARÓW
•
Do wrażliwych sektorów zaliczono gospodarkę wodną, różnorodność biologiczną, leśnictwo, energetykę,
transport, rolnictwo, gospodarkę przestrzenną, budownictwo, zdrowie.
•
Wśród obszarów strefę wybrzeża, obszary górskie, obszary zurbanizowane i obszary Natura 2000
•
W obecnym kształcie używane w tekście SPA 2020 sformułowania sektory nie odnoszą się ściśle do
sektorów gospodarki w sensie definicji geografii ekonomicznej lub makroekonomii, a raczej pewnych sfer
działalności człowieka.
•
Niejasne użycie tego terminu oraz przemieszanie z opisem wyróżnionych obszarów wprowadza wrażenie
pewnej nieścisłości. W efekcie można stwierdzić (być może mylnie), że SPA 2020 nieprawidłowo
identyfikuje obszary wrażliwe na zmiany klimatu.
•
Mimo iż opisuje przewidywane problemy związane z gospodarką wodną, nie wyróżnia wśród
obszarów wrażliwych dolin rzecznych i innych obszarów podmokłych
•
Nie jest także jasne wyróżnienie obszarów Natura 2000, a pominięcie innych obszarów chronionych w
rozumieniu Ustawy o ochronie przyrody, np. rangi parków narodowych.
Sugeruje się rozróżnienie (przynajmniej porządkowo) sektorów od obszarów wrażliwych w celu
uniknięcia panującego chaosu. Należy też wprowadzić jako obszary wrażliwe doliny rzeczne i
tereny podmokłe, na co wskazuje się w innych dokumentach strategicznych.
WYRÓŻNIENIE WRAŻLIWYCH SEKTORÓW I OBSZARÓW
WNIOSKI – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
W dokumencie SPA 2020 wyróżniono działania, które będą
najbardziej istotne w poszczególnych województwach.
• ochrona przeciwpowodziowa (13)
• zwiększenie wykorzystania wód opadowych dla potrzeb
gospodarczych (5)
• rekultywacja terenów zdegradowanych (5).
• badania nad możliwością upraw roślin ciepłolubnych (4)
• ochrona i stabilizacja brzegów morskich (3).
Zaproponowany sposób prezentacji danych jest czytelny,
jednak bez omówienia poszczególnych wydzieleń, braku
podania metodyki i możliwości odnalezienia źródła
informacji, wiele z nich budzi wątpliwości i kontrowersje.
Działania z tabeli nie pokrywają się w pełni z działaniami
samego SPA 2020
PRZYKŁADY – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
Ochrona przeciwpowodziowa – działania w tym zakresie nie będą istotne w woj. łódzkim i
śląskim, jest to co najmniej dyskusyjne ze względu na fakt, że w pierwszym z województw w
samej Łodzi regularnie pojawiają się powodzie opadowe, a w drugie obejmuje silnie zagrożone
powodzią tereny górskie oraz zurbanizowane z silnie zmienionym systemem wodnym zależnym
m.in. od sprawności urządzeń hydrotechnicznych.
Zapobieganie podtopieniom – wątpliwość wynika z wydzielenia konkretnych województw, co
powodowane jest brakiem udokumentowanych przesłanek i być może nieporozumieniem
odnośnie definicji podtopienia.
Publikacja: 18.05.2010
Województwo śląskie walczy z wielką wodą. W całym
regionie zalanych zostało łącznie 2668 różnych budynków.
Woda uszkodziła lub zalała drogi w 118 miejscach.
Uszkodzone zostały również wały przeciwpowodziowe w
Katowicach na rzece Rawie oraz w Będzinie i Tychach.
PRZYKŁADY – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
Badania nad możliwością upraw roślin ciepłolubnych – brak dolnośląskiego? zaproponowana
regionalizacja jest niespójna z prezentowaną mapą średniej temperatury powietrza nad obszarem
Polski w lecie (s. 9 SPA 2020), przeczy także danym o długości okresu wegetacyjnego w Polsce,
który jest najdłuższy w jej części południowo-zachodniej (gł. na obszarze między Opolem i
Wrocławiem), a nie w wyróżnionych województwach (kujawsko-pomorskie, lubelskie, lubuskie,
wielkopolskie).
PRZYKŁADY – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
Program zabezpieczenia w wodę dobrej jakości w okresach suszy i niedoborów wody –
wyróżnione województwa pokrywają się z obszarami o najniższych sumach rocznych opadów i
występowania susz atmosferycznych, hydrologicznych i glebowych. Wątpliwości budzi nie
uwzględnienie woj. Łódzkiego, będącego w czołówce pod względem jednostkowego zużycia wody i
borykającego się z jej jakością oraz deficytem, np. w rejonie wielkiego leja depresji wokół kopalni
Bełchatów.
Ochrona gleb przed suszą i erozją – nie uwzględniono Wielkopolski, której obszary rolnicze
borykają się niedoborem wody w okresach letnich (głównie przez niewłaściwe zmiany systemu
wodnego w przeszłości, których skutki interpretuje się niesłusznie jako stepowienie). Nie
wyróżniono także Dolnego Śląska, gdzie występują obszary lessowe silnie narażone na erozję.
PRZYKŁADY – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
Ochrona przed osuwiskami – zagrożenie osuwiskami jest największe w Karpatach fliszowych,
nad brzegami dużych rzek oraz na wybrzeżu morskim typu klifowego. W SPA 2020 w grupie
województw zagrożonych znalazło się dolnośląskie, mimo iż inwentaryzowane tutaj osuwiska są
niemal w większości nieaktywne, a inne ruchy masowe (np. spływy gruzowo-błotne w
Karkonoszach) zachodzą na obszarach niezamieszkanych i chronionych.
Przygotowanie nowej oferty turystycznej – dyskusyjne kryterium a brak metodyki oceny
całkowicie uniemożliwia interpretację.
Rozwój systemu odprowadzania wód opadowych w miastach – działania przypisano
województwom najsilniej zurbanizowanym. Przykładowo brak … woj. opolskiego.
Zwiększenie wykorzystania wód opadowych dla potrzeb gospodarczych – brak metodyki
oceny uniemożliwia interpretację, nie jest jasne dlaczego dokonywano wyboru.
Zwiększanie obszarów zieleni i (obszarów) wodnych w miastach – brak metodyki oceny
uniemożliwia interpretację.
PRZYKŁADY – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
Poprawa stanu sanitarnego powietrza – uwzględniono województwa najsilniej uprzemysłowione
przykładowo brak jednak województw opolskiego i łódzkiego.
Zabezpieczenie urządzeń energetyki wiatrowej przed zagrożeniami klimatycznymi – brak
metodyki oceny uniemożliwia interpretację, nie jest jasne dlaczego dokonywano wyboru, pominięto
województwa, gdzie sektor energetyki wiatrowej jest rozwijany, np. dolnośląskie i łódzkie.
Ochrona i stabilizacja brzegów morskich i obszarów portowych – kryteria wyboru i potrzeba
realizacji działań są zrozumiałe.
Rekultywacja terenów zdegradowanych – brak metodyki oceny uniemożliwia interpretację,
trudno zinterpretować fakt, że nie wskazano tutaj województwa śląskiego, które jako najsilniej
uprzemysłowione i obejmujące tereny pogórnicze wymaga takich działań.
Rewitalizacja obszarów miejskich i poprzemysłowych– brak metodyki oceny uniemożliwia
interpretację. Brak wskazania np. obszarów przemysłowych woj. opolskiego.
PRZYKŁADY – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
Tworzenie systemów wczesnego ostrzegania przed zagrożeniami powodziowymi –brak
metodyki oceny uniemożliwia interpretację, nie wyróżniono jedynie województw łódzkiego,
podlaskiego i śląskiego. Fakt ten jest niezrozumiały. Zarządzanie ryzykiem w Polsce wymaga objęcia
działaniami całego kraju, podobnie jak działania z zakresu gospodarki wodnej wymagają działań w
obrębie całych zlewni.
Ograniczenie i kontrola zabudowy terenów szczególnie zagrożonych katastrofami
naturalnymi – brak metodyki oceny uniemożliwia interpretację, nie jest jasne dlaczego
dokonywano wyboru, proponowane działanie powinno być implementowane w całej Polsce.
Zabezpieczenie zwierząt hodowlanych przed występowaniem stresu cieplnego – brak
metodyki oceny uniemożliwia interpretację. Przykładowo brak woj. dolnośląskiego – jednego z
najcieplejszych w kraju.
Dostosowanie produkcji ryb do wzrostu temperatury w zbiornikach hodowlanych – brak
metodyki oceny uniemożliwia interpretację. Przykładowo brak lubuskiego i kujawsko pomorskiego.
WNIOSKI – SPECYFIKA DZIAŁAŃ ADAPTACYJNYCH W UJĘCIU
REGIONALNYM
Takie potraktowanie tematu stwarza poważne utrudnienia w
przewidywaniu regionalnych skutków oddziaływań na
środowisko lub prowadzi do błędów tej oceny.
Bez zmian w strukturze tabeli można stwierdzić, że działania
adaptacyjne są istotne przede wszystkim do rozwiązania
problemów województw mazowieckiego: (15 działań
szczególnie istotnych), zachodniopomorskiego (12),
małopolskiego (11), dolnośląskiego (10) i podkarpackiego
(10).
Najmniej pilnych działań wymagają według zaproponowanej
tabeli województwa podlaskie (3) i łódzkie (6).
Zaproponowany
podział
może
zablokować
prowadzenie koniecznych działań adaptacyjnych w
poszczególnych województwach!
WNIOSKI I OCENA POSZCZEGÓLNYCH CELÓW I KIERUNKÓW DZIAŁAŃ
SPA2020
KIERUNKI DZIAŁAŃ
•
•
•
•
•
•
•
•
Kierunek działań 1.1- dostosowanie sektora gospodarki wodnej do zmian klimatu
Kierunek działań 1.2 – adaptacja strefy przybrzeżnej do zmian klimatu
Kierunek działań 1.3 – dostosowanie sektora energetycznego do zmian klimatu
Kierunek działań 1.5 – adaptacja do zamian klimatu w gospodarce przestrzennej i budownictwie
Kierunek działań 3.1 – wypracowywanie standardów konstrukcyjnych uwzględniających zmiany klimatu
Kierunek działań 3.2 –zarządzanie szlakami komunikacyjnymi w warunkach zmian klimatu
Kierunek działań 6.1 – zwiększenie świadomości odnośnie do ryzyk związanych ze zjawiskami
ekstremalnymi i metodami ograniczania ich wpływu
Kierunek działań 6.2 – ochrona grup szczególnie narażonych przed skutkami niekorzystnych zjawisk
klimatycznych
Działanie
priorytetowe
LP
Kierunek działań 1.1- dostosowanie sektora gospodarki wodnej do zmian klimatu
SPA
Ocena
Zreformowanie struktur gospodarki • działania absolutnie priorytetowe, głównie z uwagi na ochronę przeciwpowidziową i zapobieganie
suszy (wdrażane już w Polsce poprzez Ramową Dyrektywę Wodną, zmiany w ustawie Prawo wodne,
wodnej z uwzględnieniem adaptacji do
restrukturyzacja systemu zarządzania gospodarką wodną), niestety efekty tych działań nie są
zmian klimatu.
wystarczające, szczególnie w aspekcie zbyt małych nakładów finansowych.
• kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa narodowego państwa.
1.1.1
Opracowanie nowych metod oceny • Nie jest potrzebne opracowanie metod nowych lecz wybór istniejących metod,
odpowiadających potrzebom i zróżnicowanym warunkom obszaru Polski, a także ich
ryzyka zagrożeń dla obszarów
ujednolicenie, dopasowanie do realiów i upowszechnienie,
powodziowych i podtapianych.
• W dalszym ciągu brakuje profesjonalnie przygotowaych planów ochrony przeciwpowodziowej
(krajowego i regionalnych) – metody oceny są jednak znane
1.1.2
Budowa, modernizacja i utrzymanie • działanie jest pod każdym względem niezbędne, aby sprostać zadaniom stawianym gospodarce
wodnej. Musi ono być dostosowane do nowoczesnych standardów i wykorzystywać najnowsze
osłony
przeciwpowodziowej,
rozwiązania projektowe/konstrukcyjne/planistyczne pod względem skuteczności i zmniejszenia
zwiększanie możliwości retencyjnych i
negatywnego oddziaływania na środowisko.,
renaturyzacja cieków wodnych.
• należy liczyć się z dużymi kosztami inwestycji z zakresu gospodarki wodnej, jako
priorytetowymi dla gospodarki kraju i jakości życia ludzi. Praktyka pokazuje, że działanie to
napotkać będzie na wiele trudności. Priorytetem prowadzonych działań i inwestycji nie może być
jedynie cena wykonania.
1.1.3
Przywracanie i utrzymanie dobrego • Wskazanie działanie jest zgodne z kierunkami polityki Unii Europejskiej i Polski i przedstawia ogólny
trend mający za zadanie polepszyć zarówno warunki siedliskowe i bioróżnorodność, jak i zdrowie
stanu wód, ekosystemów wodnych i
ludzi oraz możliwości wypoczynku przez kontakt z przyrodą.
od wody zależnych.
• Nie jest jasne jaką rolę będzie pełnić SPA 2020 w realizacji tego działania
Działanie
priorytetowe
LP
1.2.2
Kierunek działań 1.2 – adaptacja strefy przybrzeżnej do zmian klimatu
SPA
Ocena
Uwzględnianie
aktualnego
i • niezbędne w prawidłowym planowaniu przestrzennym strefy nadmorskiej, zarówno pod względem
potencjalnego wzrostu poziomu
zapewnienia bezpieczeństwa ludziom i tworzonej infrastrukturze, jak i ochrony przyrody,
morza i zagrożenia powodziowego w • nie należy wyróżniać jedynie wzrostu poziomu morza (które w perspektywie roku 2020 jest
planach inwestycyjnych w strefie
raczej niewielkie), ale wskazać na ogół zjawisk i procesów związanych ze zmianami
nadmorskiej i wodach przybrzeżnych.
klimatycznymi (erozja brzegów, powodzie sztormowe, zmiany zlodzenia etc.).
Kontynuacja i rozwój
stałego
monitoringu stanu brzegów morskich
i strefy wód przybrzeżnych.
• niezbędne do postępu wiedzy, przewidywania procesów przyrodniczych oraz planowania,
• wyniki monitoringu powinny opracowane i przedstawiane społeczeństwu, a surowe dane
udostępnianie nieodpłatnie (po spełnieniu określonych wymogów aplikantów) do dalszych badań.
Działanie
priorytetowe
LP
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
Kierunek działań 1.3 – dostosowanie sektora energetycznego do zmian klimatu
SPA
Ocena
Przygotowanie systemu energetycznego do • jedno z najważniejszych wyzwań dla gospodarki Polski (modernizacja, w tym przygotowanie
zmienionych warunków z uwzględnieniem
różnego rodzaju struktur do wprowadzenia energetyki jądrowej),
szczytu zimowego i letniego zapotrzebowania na • niejasny i nie rozwinięty jest postulat o spalaniu odpadów, co budzi wątpliwości w kontekście
energię.
ochrony przed zanieczyszczeniami atmosfery
• kontrowersyjne wskazanie na energię słoneczną jako głównego źródła OZE w
Polsce
Rozwijanie alternatywnych możliwości produkcji • OZE generują także negatywne oddziaływania. Częste o skali nieprzystającej do faktycznych
energii na poziomie lokalnym, szczególnie na
problemów środowiskowych.
potrzeby ogrzewania i klimatyzacji na terenach o • tereny mniej zaludnione nie sprzyjają lokalizacji infrastruktury dla produkcji energii – z
mniejszej gęstości zaludnienia.
reguły są to obszary cenne przyrodniczo lub wykorzystywane rolniczo, z istotnym
niedostatkiem urządzeń i linii do przesyłania energii.
• Lokalna produkcja energii zapewne nie będzie ukierunkowana na konkretne odbiorniki
(ogrzewanie, klimatyzacja) jak przewiduje się w analizowanym działaniu, zważywszy na jej
włączenie do sieci przesyłowej.
Zapewnienie awaryjnych źródeł energii oraz • W jaki sposób ma zostać osiągnięte to działanie? W praktyce będzie to trudne z
przesyłu
w
przypadkach,
w
których
uwagi na ograniczoną możliwość magazynowania energii, może wiązać się z
zastosowanie podstawowych źródeł nie będzie
rozwojem hydroenergetyki (potencjał jednak jest ograniczony).
możliwe.
• zasilanie awaryjne może być zapewnione przez dywersyfikację źródeł energii i ich
dostawców, ale tylko w przypadku odpowiedniej wydolności i sprawności systemu
przesyłowego,
Zabezpieczenie awaryjnych źródeł chłodzenia • pobór wody na cele chłodnicze oddziałuje na parametry fizykochemiczne wód rzecznych lub
elektrowniach zawodowych.
zbiorników do których wody te są oddawane i przyrodę ożywioną tych recypientów.
Problem wody chłodniczej jest istotny w okresach niżówek (gł. latem) i dotyczy zazwyczaj
dużych producentów energii. Będzie on szczególnie istotny w przypadku energetyki
jądrowej.
Projektowanie sieci przesyłowych, w tym m.in. • działanie bardzo istotne w aspekcie niekorzystnych zjawisk meteorologicznych
podziemnych
oraz
naziemnych
z
nawet bez uwzględniania zachodzących zmian klimatycznych.
uwzględnieniem
ekstremalnych
sytuacji
pogodowych, w celu ograniczenia ryzyka m.in.
zalegania na nich lodu i śniegu, podtopień oraz
zniszczeń w przypadkach silnego wiatru.
Kierunek działań 1.5 – adaptacja do zamian klimatu w gospodarce przestrzennej i budownictwie
Działanie
priorytetowe
LP
SPA
Ocena
Opracowanie zasad zabudowy terenów • zmiany powinny iść w kierunku lokalizowania inwestycji o wysokiej wartości na
terenach niezagrożonych,
zalewowych i chronionych, obszarów
zieleni w miastach, pasa nadbrzeża oraz • w zakresie gospodarki przestrzennej i budownictwa działanie to ma charakter
kluczowy.
budowy
obiektów
użytecznosci
publicznej.
• ograniczeniom w zakresie budownictwa powszechnego powinna towarzyszyć także poprawa
efektywności energetycznej i materiałowej budownictwa, aby minimalizować skutki ich
negatywnego oddziaływania,
• stniejąca substancja mieszkaiowa powinna także podlegać modernizacji.
• Czy działanie pociągnie za sobą zmiany legislacyjne? Czy jego realizacja może zmienić
procedury w zakresie pozwoleń na realizację przedsięwzięć?
• Proces decyzyjny powinien uwzględniać potencjalne zmiany klimatyczne. Kwestie te
powinny rozstrzygać decyzje lokalizacyjne w tym plany miejscowe. Może warto to
kwestie rozpatrywać już na etapie KIP lub OOŚ?
1.5.1
Wprowadzenie ograniczeń w zakresie
budownictwa powszechnego i dodatkowe
wymagania w zakresie ochrony przed zalaniem
budynków podpiwniczonych na obszarach
zalewowych i w strefie nadmorskiej oraz na
terenach zagrożonych ruchami masowymi.
Wprowadzane
zasad
bezpiecznego
inwestowania na klifach.
1.5.2
Wdrożenie działań
przed osuwiskami.
1.5.3
Przenoszenie
cennych
budowli • załozono, że działanie w oczywisty sposób dotyczy głównie obiektów architektury
drewnianej, wiejskiej!
zabytkowych i innych dóbr kultury i
dziedzictwa narodowego z terenów trwale • należy zwrócić uwagę na lokalne uwarunkowania, ponieważ zabytkowe budowle są niekiedy
wykorzystywane przez zwierzęta jako siedlisko bytowania (np. nietoperze, pustułki,
zagrożonych…
płomykówki, itp.).
1.5.4
Wprowadzenie wymogu dostępu on-line do • działanie jest zgodne z zasadą ostrożności oraz udziału obywateli,
miejscowych
planów
zagospodarowania • lepszy dostęp do informacji i zwiększenie świadomości inwestorów o potencjalnym
zagrożeniu może pozytywnie wpłynąć na wybór lokalizacji, a co za tym idzie
przestrzennego i obowiązku doradztwa dla
zminimalizować szkody powstające na skutek zmian klimatycznych.
osób i firm pragnących inwestować w strefach
zagrożonych.
zabezpieczających • działania zabezpieczające przed osuwiskami powinny dotyczyć kwesti lokalizacji
inwestycji oraz zabiegów agrotechnicznych prowadzonych na terenach rolnych
mogących wpłynąć na występowanie osuwisk.,
• kierunek niniejszego działania jest istotny, powinien zostać jednak doprecyzowany,
aby ułatwić jego implementację na różnych szczeblach administracji publicznej.
Kierunek działań 3.1 – wypracowywanie standardów konstrukcyjnych uwzględniających zmiany klimatu
Działanie priorytetowe
LP
3.1.2
SPA
Ocena
•
tworzona
infrastruktura
powinna
być
odporna na działania ekstremalnych zdarzeń
Uwzględnienie w procesie projektowania i
pogodowych i w mniejszym stopniu na globalny wzrost temperatury,.
budowy infrastruktury transportowej
• wśród infrastruktury narażonej na procesy pogodowe (i w konsekwencji hydrologiczne) są
zmienionych warunków klimatycznych.
mosty i drogi różnych kategorii,
• Czy działanie pociągnie za sobą zmiany legislacyjne? Czy jego realizacja może zmienić
procedury w zakresie pozwoleń na realizację przedsięwzięć?
• Proces decyzyjny powinien uwzględniać potencjalne zmiany klimatyczne. Może warto
to kwestie rozpatrywać na etapie KIP lub OOŚ? `
Utworzenie stałego monitoringu wrażliwych • monitoring prowadzony w SPA 2020 jest obowiązkiem instytucji odpowiedzialnych za
na zmiany klimatu elementów budownictwa
transport w Polsce.,
i infrastruktury transportowej i systemu • dla poprawy stanu obecnego monitoring należy usprawnić, a jego wyniki upublicznić –
ostrzeżeń dla służb technicznych.
bez tych warunków zakładane działanie może nie spełnić zakładanych oczekiwań.
Działanie priorytetowe
Kierunek działań 3.2 –zarządzanie szlakami komunikacyjnymi w warunkach zmian klimatu
Opracowanie harmonogramów kolejności • działanie powinno dotyczyć „bardziej” zdarzeń ekstremalnych i być dostosowane do
ich typu i skali … a nie „zmian klimatycznych”
utrzymania
przejezdności
tras
komunikacyjnych lub zmiany tras i • wskazane działanie dotyczące kolejności odśnieżania jest aktualnie realizowane na poziomie
regionalnym i lokalnym,
stosowania
zastępczych
środków
transportowych.
Działanie
priorytetowe
Kierunek działań 6.1 – zwiększenie świadomości odnośnie do ryzyk związanych ze zjawiskami ekstremalnymi i metodami ograniczania ich
wpływu
LP
SPA
Ocena
Edukacja i zwiększanie świadomości w • Edukacja prowadzona w przewidywanym zakresie jest sprawą kluczową i najważniejszym
zakresie: zmian klimatu i sposobów
wyzwaniem polityki regionalnej do 2020 r.,
minimalizowania ich skutków oraz znaczenia • efekty jej działania będą zapewne widoczne dopiero na przestrzeni pokoleń.
i konieczności oszczędzania zasobów,
szczególnie wody.
6.1.1
6.1.2
Wprowadzenie do programów kształcenia • zakładane działanie w istocie jest realizowane na wszystkich wymienionych szczeblach
(…) problematyki zmian klimatu i metod
edukacji i jest realizowane w programach nauczania przyrody, geografii i biologii.,
adaptacji oraz rozszerzenie programów • ważne jest, aby przedmioty przyrodnicze nie były dyskryminowane w planie godzinowym
dokształcania personelu medycznego o
zajęć szkolnych.
problematykę chorób klimatozależnych, • słuszny jest postulat o dokształcaniu personelu medycznego lub wręcz tworzeniu większej
tropikalnych i przenoszonych wektorowo.
ilości placówek przygotowanych do rozpoznania i leczenia chorób tropikalnych. Ma to duże
znaczenie przy rosnącej liczbie podróży Polaków do krajów tropikalnych oraz migracjach
cudzoziemców.
• Wczesne rozpoznanie przez wykształcony personel może mieć kluczowe znaczenie dla
bezpieczeństwa obywateli
Organizowanie szkoleń w zakresie: zmian • proponowane szkolenia mogą pomóc w ochronie życia i zdrowia,
klimatu oraz metod zapobiegania i • nie rozwiązują jednak najistotniejszego problemu, jakim są dokonane błędy
ograniczania ich skutków dla mieszkańców:
lokalizacyjne i problem wypłacania odszkodowań, głównie osobom zamieszkującym
terenów
zagrożonych
powodziami,
tereny zalewowe.
osuwiskami i silnymi wiatrami.
6.1.3
Organizowanie szkoleń dla rolników w • Szkolenia przewidziane w tym kierunku powinny być połączone z zagadnieniami ekonomiki
zakresie zmian klimatu oraz metod
upraw i przedstawieniem korzyści płynących z polityki adaptacyjnej.
zapobiegania i ograniczania ich skutków.
6.1.4
Włączenie
lokalnych
społeczności
i • kierunek może być najskuteczniejszym sposobem na osiągnięcie celów adaptacyjnych
administracji samorządowej do działań
w skali państwa.
zapobiegających skutkom zmian klimatu.
Kierunek działań 6.2 – ochrona grup szczególnie narażonych przed skutkami niekorzystnych zjawisk klimatycznych
Działanie priorytetowe
LP
SPA
Wypracowanie kompleksowych rozwiązań
w zakresie pomocy Państwa udzielanej na
pokrycie strat w przypadku wystąpienia
klęsk żywiołowych, oraz rozwijanie
systemu ubezpieczeń obejmujących ryzyko
wynikające ze zmian klimatu.
Ocena
• Działanie b. ważne i pożądane.
• Należy rozważyć wsparcie kosztów ubezpieczeń z budżetu Państwa na obszarach szczególnie
zagrożonych.
• zamiar ten nie jest nowy i jak dotąd, mimo upływających dekad, nie został skutecznie
rozwiązany.
• należy wprowadzić wskaźnik monitorujący realizację tego działania priorytetowego
6.2.1
Wprowadzenie obowiązku ubezpieczeń
majątkowych na obszarach zagrożonych.
• proponowane działanie może być jedynym wyjściem dla rozwiązania trudnej sytuacji
mieszkańców obszarów zalewowych i osuwiskowych.
• rozwiązania w tym zakresie proponowane są w Białej Księdze Adaptacja do zmian klimatu:
europejskie ramy działania.
• w przypadkach gdy ubezpieczenie tego typu jest możliwe, np. w odniesieniu do budynków
położonych na terenach zalewowych, wymagane mogą być ubezpieczenia wspierane ze
środków publicznych,
• ważne będą jednak także działania minimalizujące skutki zdarzeń ekstremalnych, w tym
specyficzne rozwiązania budowlane (np. domy bez piwnic na podwyższonych fundamentach na
obszarach zagrożonych zalaniem etc.).
• działanie wdrażać równocześnie z działaniem
6.2.2
Wzmocnienie systemu opieki społecznej w
celu skutecznego przeciwdziałania i
zwalczania skutków zmian klimatu wśród
najbardziej wrażliwych grup społecznych.
• niezbędne wydaje się prawidłowe planowanie i organizowanie służby zdrowia, a także jej
współpraca z centrami zarządzania kryzysowego i innymi instytucjami wspierającymi osoby
poszkodowane wskutek procesów meteorologicznych czy hydrologiczncyh.
WNIOSKI I OCENA POSZCZEGÓLNYCH CELÓW I KIERUNKÓW DZIAŁAŃ
SPA2020
KIERUNKI DZIAŁAŃ
•
•
•
•
•
•
•
•
Kierunek działań 1.4 – ochrona różnorodności biologicznej i gospodarka leśna w kontekście zmian klimatu
Kierunek działań 1.6 – zapewnienie funkcjonowania skutecznego systemu ochrony zdrowia w warunkach
zmian klimatu
Kierunek działań 2.1 - stworzenie lokalnych systemów monitorowania i ostrzegania przed zagrożeniami
Kierunek działań 2.2 – organizacyjne i techniczne dostosowanie działalności rolniczej i rybackiej do zmian
klimatu
Kierunek działań 4.1 – monitoring stanu środowiska i systemy wczesnego ostrzegania w kontekście zmian
klimatu (miasta i obszary wiejskie)
Kierunek działań 4.2 – miejska polityka przestrzenna uwzględniająca zmiany klimatu
Kierunek działań 5.1- promowanie innowacji na poziomie działań organizacyjnych i zarządczych
sprzyjających adaptacji do zmian klimatu
Kierunek działań 5.2 – budowa systemu wsparcia polskich innowacyjnych technologii sprzyjających
adaptacji do zmian klimatu
Dz.
Prioryt.
LP
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5
1.4.6
1.4.7
1.4.9
Kierunek działań 1.4 – ochrona różnorodności biologicznej i gospodarka leśna w kontekście zmian klimatu
SPA
Ocena
Przygotowanie strategii, planów ochrony, programów ochrony • wskazane działania mają charakter absolutnie priorytetowy.,
lub planów zadań ochronnych w zakresie ochrony przyrody z • prawidłowo opracowane wytyczne odnośnie zadań ochronnych dla
uwzględnieniem zmian warunków klimatycznych.
poszczególnych obszarów chronionych jest niezbędne dla realizacji ich
ochrony.
Opracowanie programów adaptacji leśnictwa do zmian • przebudowie może ulec skład gatunkowy i w związku z tym konieczna jest
klimatycznych z uwzględnieniem uwarunkowań i potrzeb
analiza ewentualnych zmian i dostosowania zabiegów leśnych.
przemysłu, energetyki, rolnictwa, turystyki i rekreacji, rozwoju
regionalnego, bioróżnorodności.
Zwiększanie lesistości
zarówno w wyniku sztucznych • zwiększanie lesistości nie powinno kolidować z różnorodnością biologiczną
zalesień, jak i
sukcesji naturalnej, oraz racjonalizacja
terenów zalesianych – nie powinny być zalesiane łąki i tereny cenne z
użytkowania gruntów, zmniejszenie fragmentacji kompleksów
punktu widzenia ochrony krajobrazu.
leśnych.
Wprowadzanie do gospodarki leśnej zasad leśnictwa • uwzględnianie szerokiego spektrum usług ekosystemowych w gospodarce
ekosystemowego, ograniczenie
sztucznej selekcji i jej
leśnej jest niezbędne w zakresie adaptacji do zmian klimatycznych,
ukierunkowanie na cechy przystosowawcze oraz dalsze
ograniczanie zrębów zupełnych.
Wprowadzenie restrykcyjnych instrumentów ochrony • działanie zasadne. Ważne jest aby wprowadzane instrumenty były
przestrzeni rolniczej, leśnej i zasobów glebowych o dużej
respektowane i aby był zbudowany system ich egzekwowania.
wartości produkcyjnej.
Zróżnicowanie
drzewostanu,
zwłaszcza
w
trakcie • dążenie tam gdzie to jest możliwe do zróżnicowania drzewostanu jest zasadne,
przebudowy, pod względem: gęstości, składu gatunkowego
lasy mieszane charakteryzuje większa zdolność adaptacji do zmian
(zwiększenie udziału gatunków liściastych), struktury
zachodzących w środowisku.
wysokości, wieku, płatowości/ mozaikowatości
Intensyfikacja programu
ochrony gleb przed erozja i • Działanie istotne, wpisuje się w realizowaną w Polce politykę, jest spójne
kontynuowanie i rozszerzenie programu małej retencji i
z prowadzonymi w Polsce programami zwiększania małej retencji w lasach.
retencji glebowej zwłaszcza w lasach i użytkach zielonych.
Monitoring, kontrola i przeciwdziałanie rozprzestrzenianiu się • Problem wymaga głębszej dyskusji, w warunkach istotnych zmian
gatunków obcych…
klimatycznych przebudowa składu gatunkowego być może będzie nie możliwa
do powstrzymania,
• przeciwdziałanie gatunkom obcym musi być dostosowane do stanu aktualnej
wiedzy.
Monitoring i okresowa ocena przyrodniczych obszarów • wskazane jest, aby wyniki z przeprowadzanych monitoringów były dostępne do
chronionych,
utworzenie
systemu
gromadzenia
i
analiz naukowcom bezpłatnie (przyśpieszy to wyciąganie wniosków a dzięki
przetwarzania danych.
dyskusji naukowej może doprowadzić do lepszego przygotowania się do zmian
klimatycznych a także przeciwdziałania im).
Kierunek działań 1.6 – zapewnienie funkcjonowania skutecznego systemu ochrony zdrowia w warunkach zmian klimatu
Działanie priorytetowe
LP
SPA
Ocena
Przygotowanie służby zdrowia do ograniczenia skutków • istotne jest uzupełnienie o działania związane z kształceniem personelu
stresu termicznego i nadzwyczajnych zdarzeń klimatycznych
badawczego w zakresie diagnozowania objawów i chorób związanych
i stworzenie systemu profilaktyki zdrowotnej oraz ochrony
ekstremalnymi warunkami atmosferycznymi (fale upałów/powodzie) a także
wrażliwych grup ludności przed falami upałów.
w zakresie sposobów przenoszenia chorób zakaźnych.
1.6.1
Prowadzenie badań epidemiologicznych, klinicznych i • ważne z punktu widzenia pogłębiania wiedzy w tym zakresie i uwzględnienie
klimatyczno-fizjologicznych w aspekcie zachorowań na
wymiany informacji między badaczami oraz na forum międzynarodowym,
choroby kliamtozależne.
• według ekspertów z Wildlife Conservation Society zidentyfikowano 12
patogenów/chorób, które rozprzestrzeniają się na nowe rejony w wyniku
zmian klimatycznych i niekorzystnie wpływają na zdrowie ludzi zwierząt,
przynosząc konsekwencje dla globalnej gospodarki (np. ptasia grypa, ebola,
żółta febra).
1.6.2
Utworzenie systemu monitoringu i ostrzeganie przed • bardzo istotne z punktu widzenia odpowiedniego przygotowania
zjawiskami klimatycznymi i pochodnymi groźnymi dla
społeczeństwa,
zdrowia w tym liczebności owadów wektorowych, jakości • system wczesnego ostrzegania o falach upałów czy zjawiskach ekstremalnych
wody i żywności w okresie fal upałów. Gromadzenie
wraz ze wskazówkami odnośnie postępowania zmniejszy ich negatywny
informacji o chorobach klimatozależnych.
wpływ na ludzi.
Kierunek działań 2.1 - stworzenie lokalnych systemów monitorowania i ostrzegania przed zagrożeniami
LP
SPA
Ocena
Działanie priorytetowe
Rozwój systemów monitoringu i wczesnego ostrzegania o • wczesne ostrzeganie powinno dotyczyć zjawisk ekstremalnych
możliwych skutkach zmian klimatycznych dla produkcji
będących potencjalnym następstwem zmian klimatycznych
roślinnej i zwierzęcej.
• odnosząc się do zdarzeń ekstremalnych wytworzona informacja musi
docierać do odbiorców z niezbędnym wyprzedzeniem i skutecznie, a ci
muszą potrafić ją wykorzystać – w tym celu niezbędne są działania
edukacyjne
Działanie priorytetowe
Kierunek działań 2.2 – organizacyjne i techniczne dostosowanie działalności rolniczej i rybackiej do zmian klimatu
2.2.1
Wsparcie inwestycyjne gospodarstw oraz doradztwo • działanie to sformułowano bardzo ogólnie, mogą mieścić się w nim zarówno
technologiczne
uwzględniające
aspekty dostosowania
działania związane z koniecznością większej dbałości o zapewnienie wody
budownictwa wiejskiego i produkcji rolnej do zwiększonego
dla rolnictwa, jak i miejsc schronienia przed upałem dla zwierząt
ryzyka klimatycznego.
gospodarskich.
Doskonalenie systemu tworzenia i zarządzania • istotne dla zapewnienie bezpieczeństwa kraju,
rezerwami żywności, materiału siewnego i paszy na • nieurodzaj, zniszczenie upraw i problemy związane z brakiem materiału
wypadek nieurodzaju.
siewnego są bardzo prawdopodobne w warunkach zagrożeń związanych ze
zmianą klimatu, szczególnie w obliczu nasilania się ilości ekstremalnych
zjawisk pogodowych.
Działanie
priorytetowe
Kierunek działań 4.1 – monitoring stanu środowiska i systemy wczesnego ostrzegania w kontekście zmian klimatu (miasta i obszary
wiejskie)
LP
SPA
Ocena
Przygotowanie strategii zarządzania ryzykiem na • możliwe Długofalowe oddziaływanie pośrednie poprzez lepsze zarządzanie
szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym z
elementami środowiska przyrodniczego i kulturowego wrażliwymi na zmiany
uwzględnieniem działań adaptacyjnych.
klimatyczne,
• strategie zarządzania ryzykiem powinny zostać poddane ustawowej
procedurze SOOS.
Działanie
priorytetowe
4.1.1
Wdrożenie lokalnych systemów monitoringu i ostrzegania • długofalowe oddziaływanie pośrednie poprzez poniesienie poziomu wiedzy na
przed nadzwyczajnymi zjawiskami klimatycznymi
temat dynamiki obserwowanych zjawisk i ich skutków.,
• zwiększenie dostępu do wiarygodnych danych o lokalnymi zasięgu i
charakterystyce pozwoli podejmować optymalne decyzje dotyczące najlepszych
sposobów adaptacji .
Kierunek działań 4.2 – miejska polityka przestrzenna uwzględniająca zmiany klimatu
Uwzględnienie w planach zagospodarowania w miastach • uwzględnienie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego miast
zwiększenia obszarów zieleni, obszarów wodnych oraz korytarzy
konieczności zwiększenia obszarów zieleni i wodnych oraz
wentylacyjnych jest dzialaniem koniecznym
korytarzy wentylacyjnych.
• poprawa gospodarki wodno-ściekowej, jakości powietrza oraz jakości życia
mieszkańców.
4.2.1
Opracowanie planów adaptacji dla miast powyżej 100 • niejasna jest jednak wartość progowa miast kwalifikujących się do
opracowania niniejszych planów. Problemy w zakresie gospodarki
tys. mieszkańców z uwzględnieniem zarządzania
wodnej, dotykają także mniejszych miast niż 100 tys. mieszkańców (np.
wodami opadowymi.
miasta zlokalizowane na terenach górskich charakteryzujące się dużą
zmiennością ilości wód opadowych koniecznych do odprowadzenia z
terenu miasta).
4.2.2
Rewitalizacja
przyrodnicza,
w
tym
przywracanie • rewitalizacja przyrodnicza zdefiniowana we wskazanym działaniu ma charakter
renaturyzacyjny.,
zdegradowanym terenom zieleni i zbiornikom wodnym ich
pierwotnych funkcji, ze szczególnym uwzględnieniem małej • przywrócenie pierwotnych funkcji terenom może mieć pozytywny wpływ na
zwiększenie małej retencji i kształtowanie gospodarki wodno-ściekowej w
retencji w miastach.
miastach.
Kierunek działań 5.1- promowanie innowacji na poziomie działań organizacyjnych i zarządczych sprzyjających adaptacji do zmian klimatu
Działanie priorytetowe
LP
5.1.1
SPA
Ocena
Opracowanie procedur dot. współpracy służb i instytucji • Wdrożenie tego działania przyniesie pozytywny wpływ na środowisko,
na potrzeby reagowania na wielowymiarowe zagrożenia
procedury opracowane odnośnie reagowania na zagrożenia związane ze
zw. ze zmianami klimatu, ze szczególnym uwzględnieniem
zmianami klimatu będą wspierać także postępowania w przypadku zagrożeń nie
aspektu koordynacji.
związanych bezpośrednio ze zmianami klimatu.
Promocja innowacyjnych rozwiązań w zakresie adaptacji • działanie zasadne, jednak niezrozumiałe jest zawężenie promocji
produkcji rolnej i rybackiej do zmian klimatu.
innowacji jedynie do produkcji rolnej i rybackiej.
Działanie
priorytetowe
Kierunek działań 5.2 – budowa systemu wsparcia polskich innowacyjnych technologii sprzyjających adaptacji do zmian klimatu
Przeprowadzenie analizy potencjału polskiej gospodarki • wiedza pozyskana w ramach tego działania będzie stanowiła wyjściową w
do wytwarzania i wdrażania innowacyjnych technologii
odniesieniu do przygotowania się polskiej gospodarki do rozwijania oraz
adaptacyjnych.
wdrażania innowacyjnych technologii adaptacyjnych.
5.2.1
Konsolidacja /stworzenie nowych źródeł finansowania • działanie o kluczowym znaczeniu dla rozwoju innowacji,
innowacyjnych technologii adaptacyjnych w tym badań i • tworzenie systemu finansowania rozwoju technologii innowacyjnych będzie
wdrożeń.
wpływało pozytywnie na środowisko.
• Zastanawiający wskaźnik rezultatu (50 wdrożeń?)
5.2.2
Stworzenie platformy internetowej upowszechniającej • działanie to powinno uwzględniać interes polskiej gospodarki pod kątem
informacje w zakresie polskich technologii adaptacyjnych.
praw patentowych do opracowanych technologii.
WNIOSKI – OCENA WDRAŻANIA SPA2020
BRAK PRECYZYJNEGO SYSTEMU MONITORINGU SKUTKÓW REALIZACJI
SPA2020.
•
•
•
System monitoringu poszczególnych zadań nie został w zasadzie zaproponowany. Założono, iż działania
adaptacyjne zostały wskazane w innych rządowych dokumentach strategicznych, więc ich realizacja będzie
przedmiotem monitoringu w ramach tychże strategii.
W SPA2020 w większości przypadków zaproponowano wskaźniki typu proces-based indicators. Tylko 3
dotyczące: poziomu lesistości, liczby nowych technologii oraz zużycia wody mają charakter wskaźników
rezultatu [outcome-based indicators].
Warto stosować podejście mieszane i prezentować możliwie komplementarny obraz postępu. Wydaje, że
możliwe byłoby rozszerzenie listy o np.: ilość/długość infrastruktury przeciwpowodziowej, powierzchnię
gleb objętych ochroną ilościową i jakościową, ilość terenów zrewitalizowanych, etc.
Należy wskazać jakie wskaźniki innych Strategii będą monitorować skutki wdrażania
SPA2020.
Należy też wskazać czy wdrożenie SPA2020 wpłynie na zmianę wskaźników celów innych
Strategii (ŚSRK 2020, 9 Strategii Zintegrowanych, PEP 2030) spójnych ze SPA2020.
WNIOSKI – OCENA WDRAŻANIA SPA2020
ROZWINIĘCIE LISTY INTERESARIUSZY
• udział organizacji pozarządowych, jako podmiotu wspierającego działania edukacyjne,
profesjonalne doradztwo, zmiany postaw społecznych,
• udział uczelni i jednostek badawczych, których zadaniem powinno być ciągłe monitorowanie
zmian klimatu i ich skutków oraz ekspercka ocena wyników dotychczasowych działań
adaptacyjnych i mitygujących.
UTWORZENIE JEDNOLITEJ PLATFORMY INTERNETOWEJ
• Plan zakłada szczególny nacisk na komunikację i kooperację w ramach funkcjonujących
platform współpracy i wymiany informacji.
• Czy funkcjonujące systemy są na pewno wydajne i gwarantujące sukces?
• Celowe jest utworzenie jednolitej platformy internetowej, gromadzącej wiedzę naukową,
informację prawną, dobre praktyki adaptacyjne dla wszystkich wrażliwych sektorów która
będzie służyć wymianie wiedzy pomiędzy światem nauki i światem polityki.
WNIOSKI – OCENA WDRAŻANIA SPA2020
RAMY FINANSOWE
Biała księga Adaptacji do zmian klimatu podkreśla konieczność zapewnienia niezbędnych środków
finansowych na realizację planów adaptacyjnych, wskazując za konieczne przeprowadzenie analizy
dotyczącej podjęcia kosztów działań adaptacyjnych i zaniechania tych działań.
Ocena wpływu przyjętych ram finansowych w projekcie SPA 2020 nie była obowiązkowym
elementem procedury OOŚ wynikającym z Ustawy OOŚ jednak niedoszacowanie kosztów
bezczynności oraz kosztów adaptacji do zmian klimatu może być istotną przyczyną niepowodzenia
we wdrażaniu SPA 2020 a zatem i wystąpienia kosztów środowiskowych.
• Brak jasnej metodyki przyjętej na potrzeby SPA2020 pozwalającej na szacowanie strat w wyniku
nie wdrożenia zidentyfikowanych działań adaptacyjnych.
• Należy bezwzględnie uzupełnić rozdział 6 – Ramy finansowe. Należy podać źródła danych lub
podstawy wyliczenia strat finansowych i nakładów na działania adaptacyjne.
WNIOSKI – OCENA WDRAŻANIA SPA2020
ŁĄCZNE KWOTY WSZYSTKICH DZIAŁAŃ W PODZIALE NA SEKTORY.
• Rolnictwo 43,5% (35,25 mld zł)
• Gospodarka wodna 15,3% (12,39 mld zł)
• Różnorodność biologiczna 0,3% (0,24 mld zł)
• Leśnictwo 4,6% (3,73 mld zł)
• Energetyka 3,4% (2,75 mld zł)
• Strefa wybrzeża 5,9% (4,8 mld zł)
• Budownictwo i transport 13,5% (10,9 mld zł)
• Gospodarka przestrzenna 13,2% (10,7 mld zł)
• Zdrowie 0,3% (0,24 mld zł)
Brak metodyki w opisie ram finansowych uniemożliwia prawidłowa interpretacje. Wydaje
się jednak, że w niektórych wypadkach (np. budownictwo wodne, energetyka) przewidziane kwoty
są nieadekwatne do potrzeb. Należy precyzyjnie wyjaśnić co kryje się pod poszczególnymi
sektorami.
Dziękujemy za uwagę
zespół autorski
ekovert Łukasz Szkudlarek
inżynieria dla środowiska
Średzka 39/lok.1 54-001 Wrocław
email: [email protected]
web: www.ekovert.pl