Transcript Технический регламент «О требованиях к безопасности зданий и других строительных сооружений гражданского и промышленного назначения (проект) Елисеев Юрий Николаевич, Президент Всероссийской Ассоциации Металлостроителей Основание для разработки Государственная программа.

Технический регламент
«О требованиях к безопасности
зданий и других строительных
сооружений гражданского и
промышленного назначения
(проект)
Елисеев Юрий Николаевич, Президент Всероссийской Ассоциации Металлостроителей
Основание для разработки
Государственная программа разработки
технических регламентов на 2004-2006
гг., п. 33
Регламент разрабатывается в инициативном
порядке вне конкурса.
Нормативно-правовая и
методическая основа








Градостроительный кодекс РФ
ФЗ «О техническом регулировании»
ФЗ «О безопасности»
ФЗ «О промышленной безопасности»
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера” и др.
СНиПы, ГОСТы, СаНПиНы
Технические регламенты и строительные нормы зарубежных
стран, включая:
- США
- Великобританию
- Норвегию
- Швецию
- Новую Зеландию и др.
Результаты Проекта ТАСИС «Гармонизация систем технического
регулирования металлостроительной индустрии России и
европейских стран» (май 2005 г.)
Структура технического регламента
Глава 1. Общие положения
(Отношения, регулируемые ТР, сфера применения, основные понятия,
законодательство)
Глава 2. Требование к безопасности зданий и
других строительных сооружений.
Глава 3. Подтверждение соответствия.
(Формы подтверждения соответствия, декларирование соответствия,
применение документов в области стандартизации для подтверждения
соответствия, государственный контроль за соблюдением требований
ТР, полномочия органов власти).
Обязательные требования по
безопасности
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Требования к конструкции
Требования к стабильности характеристик
Требования к противопожарной безопасности
Требования к эвакуационным путям и выходам
Требования по предотвращению развития пожара
Требования к устойчивости конструкции в процессе
пожара
Требования к путям передвижения
Требования к механическим средствам
передвижения
Требования к защите от грунтовых вод и почвенных
газов
Обязательные требования по
безопасности (продолжение)
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Требования к защите от атмосферных осадков
Требование по защите от внутренней влажности
Требование к строительным материалам
Требования по защите от опасных веществ и
процессов
Требования по защите от падения с высоты
Требования к аварийному освещению
Требования к системам предупреждения об
опасности
Требования к средствам информационной
поддержки
Требования к отоплению, вентиляции и
кондиционированию
Обязательные требования по
безопасности (продолжение)
Требования к трубопроводным коммуникациям
Требования к системам газоснабжения
Требования к системам водоснабжения
Требования к системам канализации
Требования к электрооборудованию
Требования к сбору и хранению твердых отходов
Требования к внутренней и внешней шумоизоляции
Требования к освещению и инсоляции
Санитарно-гигиенические требования
Требования к местам хранения, переработки продуктов
питания и приема пищи
29. Требования по доступности и безопасности для
маломобильных групп населения
30. Требования по эффективному использованию энергии
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Структура требований
Базируется на концепции « Performance
Based Building Codes and Standards»
(Строительные нормы и стандарты, основанные на
функциональных характеристиках):
ЦЕЛЬ
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
ТРЕБОВАНИЕ
КРИТЕРИИ ВЫПОЛНЕНИЯ
Концепция разрабатывается TC/ISO 59/SC 3 «Функциональные требования
и характеристики строительных сооружений»
Основные понятия
ЦЕЛЬ – выражение интересов общества применительно к
различным строительным сооружениям
(защита жизни и здоровья, обеспечение комфортной среды обитания,
создание условий для жизнедеятельности маломобильных групп
населения, защита собственности, защита окружающей среды и т.д.)
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
– общее существенное требование к строительному
сооружению или отдельному элементу его конструкции.
Выражает один важный аспект, способствующий
достижению цели.
КРИТЕРИИ РЕАЛИЗАЦИИ – конкретные требования к
строительному сооружению или к отдельным элементам его
конструкции, системам инженерного оборудования
СОГЛАШЕНИЕ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ, статья 2.8
«Когда это возможно , участники будут принимать технические
регламенты, основанные, прежде всего на требованиях к
характеристикам товара, а не на требованиях к его конструкции или
описании».
Концепция «Performance Based Building Codes and
Standards» предполагает, что в технических
регламентах на строительные сооружения
обязательные требования формулируются,
главным образом, КАЧЕСТВЕННО.
Количественные параметры определяются в
Руководствах по выполнению требований
технических регламентов
Пример
1.
Требования к конструкции
1.1. Цели :
а) Защита жизни или здоровья граждан, имущества, окружающей среды, жизни или
здоровья животных и растений от угроз, обусловленных разрушением
конструкции строительного сооружения;
б) Защита от повреждений и разрушения других вблизи расположенных
строительных
сооружений
от
угроз,
обусловленных
разрушением
конструкции строительного сооружения;
1.2. Функциональное требование безопасности:
Строительные сооружения и строительные конструкции должны гарантированно
выдерживать все виды постоянных и временных нагрузок и воздействий,
возникающих при строительстве, в течение всего периода нормальной
эксплуатации и при демонтаже строительного сооружения.
1.3. Критерии выполнения
1.3.4. Строительные сооружения должны быть запроектированы и возведены таким
образом, чтобы была исключена возможность:
потери прочности и (или) устойчивости всего строительного сооружения или
его части, приводящих к необходимости прекращения строительства и (или)
эксплуатации строительного сооружения;
...
Иерархия нормативных документов в
строительстве
Обязательные,
установленные
государством
Градостроительны
й Кодекс РФ
Технические регламенты
Рекомендательные
признанные
государством для
выполнения требований
технических регламентов
Руководства по выполнению
требований ТР
Национальные стандарты
Инициативные
Стандарты организаций
Место СНиПов и ГОСТов в новой системе
технического регулирования строительства
СНиПы:
Предельно конкретные нормы (требования), подтвержденные
строительной практикой – в технические регламенты
Нормы общего характера - в зависимости от содержания в
технические регламенты или руководства по выполнению
требований технических регламентов
Правила и рекомендации – в руководства по выполнению
требований технических регламентов
ГОСТы – в национальные стандарты
Примеры
СНиП «ВНУТРЕННИЙ ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ ЗДАНИЙ»
Соединение сетей хозяйственно-питьевого водопровода с сетями
водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается –
в Технический регламент.
Выбор системы внутреннего водопровода следует производить в
зависимости от технико-экономической целесообразности, санитарногигиенических и противопожарных требований, а также с учетом
принятой системы наружного водопровода и требований технологии
производства – в Руководство
СНиП «ГАЗОСНАБЖЕНИЕ»
Запрещается предусматривать прокладку стояков газопроводов в жилых
комнатах и санитарных узлах – в Технический регламент.
Газовые сети и сооружения на них следует проектировать с учетом
максимальной индустриализации строительно-монтажных работ за счет
применения сборно-блочных, стандартных и типовых элементов и
деталей, изготовляемых на заводах или в заготовительных мастерских
- в Руководство.
Практическое значение
1. Охват основных факторов безопасности
2. Инвариантность по отношению к
строительным сооружениям различного
назначения
3. Свобода выбора проектно-конструкторских
и инженерно-технических решений
4. Преемственность с действующей
нормативной базой
5. Гармонизация с общемировой практикой