Transcript FINANSE PUBLICZNE I RYNKI FINANSOWE

FINANSE PUBLICZNE I RYNKI
FINANSOWE
1
Finanse jednostek samorządu
terytorialnego
Fundusze celowe
Finanse publiczne w Polsce w liczbach
Wykład 3
STRUKTURA
SYSTEMU FINANSÓW
PUBLICZNYCH
W PRZEKROJU INSTYTUCJONALNYM system
finansów publicznych tworzą fundusze
przyjmujące najczęściej formę:





budżetu państwa,
budżetów samorządowych szczebla
podstawowego lub wyższego (powiatu
samorządowego, regionu samorządowego),
funduszy ubezpieczeń społecznych,
pozostałych funduszy publicznych,
fundacji publicznych.
2
RZĄD RZĄDZI
3
SAMORZĄDY
GOSPODARUJĄ
FINANSE PAŃSTWA I SAMORZĄDU –
SYSTEM NACZYŃ POŁĄCZONYCH
 Finanse
państwa oraz finanse samorządu
terytorialnego są integralną częścią
finansów publicznych państwa jako całości.
 Ich
współzależność bazuje na wspólnych
ekonomicznych podstawach źródeł
dochodów budżetowych.
 Rozgraniczenie
państwa i samorządu ma
w dużej mierze charakter umowny, ulega
zmianom w czasie i może kształtować się
różnie.
4
PODSTAWY
PRAWNE SAMORZĄDU
Europejska Karta Samorządu Terytorialnego
 Europejska Karta Samorządu Regionalnego
 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r.
 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych
 Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o
dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym
 Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o
samorządzie powiatowym
 Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o
samorządzie województwa

5
EUROPEJSKA KARTA SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO
Społeczności lokalne mają prawo do posiadania
własnych środków finansowych.
 Przynajmniej część tych środków powinna
pochodzić z opłat i podatków.
 Wielkość funduszy powinna być dostosowana do
zakresu uprawnień przyznanych przez Konstytucję.
 Systemy finansowe powinny być adekwatne do
rzeczywistych zmian zachodzących w poziomie
kosztów.
 Ochrona społeczności słabszych wymaga
zastosowania mechanizmów wyrównawczych.
 Społeczności powinny mieć dostęp do rynku
kapitałowego.

sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r.
(Dz. U. z dnia 25 listopada 1994 r.) sygnatariusze Karty to państwa
członkowskie Rady Europy,
6
EUROPEJSKA KARTA SAMORZĄDU
REGIONALNEGO
Potrzeba zagwarantowania władzom regionalnym
samodzielności finansowej
 Regiony powinny mieć możliwość określania
wysokości regionalnych podatków i opłat
 Przewidywalne wielkości dochodów powinny być
dostosowane do ich kompetencji
 Potrzeba respektowania różnorodności i
elastyczności źródeł finansowania regionów.

Dokument, przyjęty na IV sesji Kongresu Władz Lokalnych i Regionalnych
Europy w dniu 5 czerwca 1997 r. w Strasburgu. Określa standardy, które
państwa – sygnatariusze Karty – winne respektować, jeśli chodzi o gwarancje
samorządności regionów w tych krajach; dotąd nie ratyfikowana przez Polskę. 7
KONSTYTUCJA RP
ROZDZIAŁ VII SAMORZĄD TERYTORIALNY
Art. 165.
Jednostki samorządu terytorialnego mają osobowość
prawną. Przysługują im prawo własności i inne prawa
majątkowe.
Art. 166.
 Zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb
wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę
samorządu terytorialnego jako zadania własne.
 Jeżeli wynika to z uzasadnionych potrzeb państwa,
ustawa może zlecić jednostkom samorządu
terytorialnego wykonywanie innych zadań publicznych.
8
KONSTYTUCJA RP
ROZDZIAŁ VII SAMORZĄD TERYTORIALNY
Art. 167.
 Jednostkom samorządu terytorialnego zapewnia
się udział w dochodach publicznych odpowiednio
do przypadających im zadań.
 Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są
ich dochody własne oraz subwencje ogólne i
dotacje celowe z budżetu państwa.
 Źródła dochodów jednostek samorządu
terytorialnego są określone w ustawie.
 Zmiany w zakresie zadań i kompetencji jednostek
samorządu terytorialnego następują wraz z
odpowiednimi zmianami w podziale dochodów
publicznych.
Art. 168.
Jednostki samorządu terytorialnego mają prawo
ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych w
zakresie określonym w ustawie.
9
ZASADY
ZASILANIA FINANSOWEGO
JST
Przewidywalność i stabilność źródeł dochodów;
 Adekwatność dochodów do zadań;
 Ograniczone władztwo podatkowe w zakresie
ustalonym ustawowo;
 Różnorodność i elastyczność źródeł dochodów;
 Dostęp do rynków finansowych;
 Korygowanie skutków zróżnicowanego
zagospodarowania i poziomu rozwoju
społeczno-ekonomicznego.

10
ZAKRES
SAMODZIELNOŚCI DOCHODOWEJ
 Prawo
pobierania i gromadzenia dochodów
zasilających budżety samorządów
terytorialnych.
 Ograniczone władztwo podatkowe JST.
 Swoboda w pozyskiwaniu środków
finansowych z innych określonych ustawowo
źródeł.
 Możliwość prowadzenia działalności
gospodarczej przy respektowaniu wymogów
formalnoprawnych.
11
ZAKRES
SAMODZIELNOŚCI WYDATKOWEJ
 Zdolność
decydowania o poziomie i
strukturze dokonywanych wydatków.
 Możliwość decydowania o sposobach oraz
formach realizowania i finansowania usług
publicznych i społecznych.
 Możliwość udzielania pomocy publicznej z
budżetu samorządu terytorialnego
podmiotom gospodarującym w gminie.
12
ZAKRES
SAMODZIELNOŚCI FINANSOWEJ
 Samodzielność
finansowa w zakresie
poziomu i struktury finansowania
deficytu.
 Samodzielność finansowa w zakresie
aktywności na rynkach finansowych:


Uwarunkowania zewnętrzne,
Uwarunkowania wewnętrzne.
 Mierniki
oceny samodzielności
finansowej JST.
13
USTAWA
O FINANSACH PUBLICZNYCH
Jest fundamentem sektora finansów
publicznych.
 Określa zasady gospodarowania środkami
publicznymi.
 Określa formy organizacyjno-prawne
podmiotów sektora finansów publicznych.
 Określono zasady opracowywania projektów i
uchwalania budżetów oraz sposób finansowania
deficytu i zasady zaciągania zobowiązań.
 DZIAł V Budżet, wieloletnia prognoza finansowa

i uchwała budżetowa jednostki samorządu
terytorialnego.
14
USTAWA
O DOCHODACH
JST
Ustawa określa:
1) źródła dochodów jednostek samorządu
terytorialnego oraz zasady ustalania i
gromadzenia tych dochodów;
2) zasady ustalania i przekazywania
subwencji ogólnej oraz dotacji
celowych z budżetu państwa.
15
USTAWA
O DOCHODACH
JST
Art. 3.
1. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego
są:
1) dochody własne;
2) subwencja ogólna;
3) dotacje celowe z budżetu państwa.
2. W rozumieniu ustawy dochodami własnymi JST są
również udziały we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku
dochodowego od osób prawnych.
3. Dochodami JST mogą być:
1) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych
niepodlegające zwrotowi;
2) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej;
3) inne środki określone w odrębnych przepisach.
16
TRZY SZCZEBLE SAMORZĄDU W POLSCE
Wojewódzki– 16 województw.
Powiatowy– 379 powiatów, a w tym:
65 grodzkich – gmina o statusie miasta,
wykonująca zadania powiatu.
 314 ziemskich (miasto na prawach powiatu) –
skupiające od kilku do kilkunastu sąsiadujących ze
sobą gmin.

Podstawowy gminny – 2479 gmin, a w tym:



306 miejskich– gmina, która zawiera się w
administracyjnych granicach miasta.
597 miejsko-wiejskich – gmina, w skład której
wchodzi miasto oraz kilka wsi.
1576 wiejskich– gmina, która na swoim terytorium
nie zawiera miasta.
17
USTAWA
O SAMORZĄDZIE GMINNYM
Zasady tworzenia i znoszenia gmin.
 Zakres działania i zadania gminy.
 Władze gminy- tryb powoływania, podział
kompetencji.
 Akty prawa miejscowego stanowionego przez
gminę.
 Mienie komunalne.
 Gminna gospodarka finansowa.
 Związki i porozumienia międzygminne i
stowarzyszenia gmin.
 Nadzór nad działalnością gminną.

18
ORGANY
GMINY
 Rada
gminy – władza uchwałodawcza i
kontrolna;
 Wójt, burmistrz, prezydent miasta–
władza wykonawcza.
19
ZADANIA
GMINY (ART.7,8
USG)
1. Zadania własne
2. Zadania zlecone
20
WYBRANE
ZADANIA WŁASNE GMINY
Ład przestrzenny i ekologia.
 Gminne drogi, ulice i mosty.
 Infrastruktura społeczna, techniczna i
gospodarcza.
 Wodociągi i zaopatrzenie w wodę, kanalizacja,
usuwanie i oczyszczanie ścieków
komunalnych, utrzymanie czystości.
 Lokalny transport zbiorowy.
 Ochrona zdrowia i pomoc społeczna.
 Porządek publiczny i bezpieczeństwo
obywateli
 Edukacja, kultura, turystyka
 Współpraca samorządowa i promocja gminy

21
ZADANIA
ZLECONE GMINIE
Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek
wykonywania zadań zleconych z zakresu
administracji rządowej, a także z zakresu
organizacji przygotowań i przeprowadzenia
wyborów powszechnych oraz referendów.
 Zadania z zakresu administracji rządowej
gmina może wykonywać również na podstawie
porozumienia z organami tej administracji.
 Gmina może wykonywać zadania z zakresu
właściwości powiatu oraz zadania z zakresu
właściwości województwa na podstawie
porozumień z tymi jednostkami samorządu
terytorialnego.

22
ŹRÓDŁA
DOCHODÓW WŁASNYCH GMINY
UDJST 1/2
1) wpływy z podatków,
2) wpływy z opłat,
3) dochody uzyskiwane przez gminne jednostki
budżetowe gminy oraz wpłaty od gminnych
zakładów budżetowych i gospodarstw
pomocniczych gminnych jednostek
budżetowych,
4) dochody z majątku gminy;
5) spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy;
6) dochody z kar pieniężnych i grzywien
określonych w odrębnych przepisach;
23
ŹRÓDŁA DOCHODÓW WŁASNYCH GMINY UDJST
2/2
7) 5,0 % dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu
państwa w związku z realizacją zadań z zakresu
administracji rządowej oraz innych zadań
zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie
stanowią inaczej;
8) odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, o
ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
9) odsetki od nieterminowo przekazywanych
należności stanowiących dochody gminy;
10) odsetki od środków finansowych gromadzonych
na rachunkach bankowych gminy, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
11) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu
terytorialnego;
12) inne dochody należne gminie na podstawie
odrębnych przepisów.
24
UDZIAŁY
GMINY WE WPŁYWACH Z PODATKU
DOCHODOWEGO
Wysokość udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych, od
podatników tego podatku zamieszkałych na
obszarze gminy wynosi 39,34 %,
Wysokość udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób prawnych, od
podatników tego podatku, posiadających
siedzibę na obszarze gminy, wynosi 6,71 %.
25
DOCHODY
UZUPEŁNIAJĄCE GMINY
Subwencja ogólna składa się z części:
a) wyrównawczej,
b) równoważącej,
c) oświatowej.
26
DOCHODY
UZUPEŁNIAJĄCE GMINY
Mogą to być dotacje celowe z budżetu państwa na:
1) zadania z zakresu administracji rządowej oraz na
inne zadania zlecone ustawami;
2) zadania realizowane przez JST na mocy
porozumień zawartych z organami administracji
rządowej;
3) usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla
bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz
skutków klęsk żywiołowych;
4) finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych;
5) realizację zadań wynikających z umów
międzynarodowych.
Mogą to być środki z funduszy celowych,
pozyskiwane na podstawie odrębnych przepisów.
27
BUDŻET
GMINY
Jest to opracowywany, uchwalany w formie
uchwały budżetowej, roczny, szczegółowy plan
finansowy gminy, obejmujący jej dochody i
wydatki oraz jej przychody wraz z
przeznaczonymi na pokrycie planowanego
niedoboru ustawowo określonymi
przychodami i rozchodami – na podstawie
którego prowadzi ona w sposób jawny i
samodzielny swą gospodarkę finansową.
28
BUDŻET
GMINY ZMIANY OD
2010 R.
Od 2011r. termin uchwalenia uchwały
budżetowej do dnia 31 stycznia roku
budżetowego.
 Zasada zrównoważenia budżetu samorządu w
zakresie działalności bieżącej
 Wieloletnia prognoza finansowa będzie
prognozą kroczącą, czyli uzupełnianą
(przedłużaną) na kolejny rok budżetowy, tak by
każdorazowo obejmowała rok budżetowy i co
najmniej 3 kolejne lata.
 Minimalny okres sporządzania prognozy
będzie podlegał obowiązkowemu wydłużeniu,
na okres na jaki przewiduje się limity
wydatków wieloletnich.
 Wyodrębnienie, w ramach budżetu państwa
„budżetu środków europejskich”.

29
SAMORZĄD
POWIATOWY
Art. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym mieszkańcy powiatu tworzą z mocy
prawa lokalną wspólnotę samorządową, a ilekroć
w ustawie jest mowa o wspólnocie samorządowej
należy przez to rozumieć lokalną wspólnotę
samorządową oraz odpowiednie terytorium.
Rada Ministrów w drodze rozporządzenia tworzy,
łączy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich
granice.
Organy powiatu:
Rada powiatu (Rada miasta)– organ stanowiący i
kontrolny;
Zarząd powiatu– organ wykonawczy; w skład
zarządu wchodzą starosta (Prezydent miasta) jako
przewodniczący, wicestarosta i pozostali
członkowie.
30
PODSTAWOWE
ZADANIA POWIATU
Powiat wykonuje zadania publiczne ponad
gminne, a w tym m.in. z zakresu:
 Edukacji publicznej,
 Promocji ochrony zdrowia,
 Pomocy społecznej, polityki prorodzinnej,
 Porządku publicznego, bezpieczeństwa,
ochrony zdrowia,
 Transportu zbiorowego i dróg publicznych,
 Kultury, kultury fizycznej i turystyki,
 Geodezji, kartografii, katastru, administracji
architektoniczno-budowlanej,
 Gospodarki wodnej, ochrony środowiska,
przyrody, rolnictwa, leśnictwa i rybactwa
śródlądowego,
 Przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji
lokalnego rynku pracy.
31
DOCHODAMI
POWIATU SĄ:
udziały w podatkach dochodowych,
 subwencje z budżetu państwa na zadania
realizowane przez powiat,
 dotacje celowe z budżetu państwa na zadania
realizowane przez powiatowe służby, inspekcje
i straże,
 dochody powiatowych jednostek budżetowych
oraz wpłaty innych powiatowych jednostek
organizacyjnych,
 dochody z majątku powiatu,
 odsetki za nieterminowe przekazywanie
udziałów, dotacji i subwencji.

32
UDZIAŁY POWIATU W PODATKACH
DOCHODOWYCH
Wysokość udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych, od
podatników tego podatku zamieszkałych na
obszarze powiatu wynosi 10,25 %.
Wysokość udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na
obszarze powiatu, wynosi 1,40 %.
33
DOCHODAMI
POWIATU MOGĄ BYĆ:
1)
2)
3)
4)
subwencja wyrównawcza z budżetu państwa,
dotacje celowe z budżetu państwa,
dotacje z państwowych funduszów celowych,
dotacje celowe z budżetu państwa na zadania z
zakresu administracji rządowej wykonywane przez
powiat na mocy porozumień zawartych z organami
administracji rządowej,
5) dotacje celowe z budżetu województwa na zadania
z zakresu samorządu województwa wykonywane
przez powiat na mocy porozumień zawartych z
województwem,
6) spadki, zapisy i darowizny,
7) odsetki od środków finansowych powiatu
gromadzonych na rachunkach bankowych,
8) odsetki i dywidendy od wniesionego kapitału.
34
SAMORZĄD
1.
2.
3.
4.
5.
6.
WOJEWÓDZTWA
Wykonuje określone ustawami zadania publiczne
w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność,
Dysponuje mieniem wojewódzkim,
prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na
podstawie budżetu.
Województwo ma osobowość prawną.
Samodzielność województwa podlega ochronie
sądowej.
Organami samorządu województwa są:
1) sejmik województwa,
2) zarząd województwa.
35
ZAKRES DZIAŁALNOŚCI SAMORZĄDU
WOJEWÓDZTWA


Określa strategię rozwoju województwa, uwzględniającą w
szczególności następujące cele:
1) pielęgnowanie polskości i tożsamości lokalnej,
2) pobudzanie aktywności gospodarczej,
3) działania na rzecz konkurencyjności gospodarki,
4) zachowanie wartości środowiska kulturowego i
przyrodniczego
5) kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego.
Prowadzi politykę rozwoju województwa, obejmującą:
1) tworzenie warunków rozwoju gospodarczego,
2) utrzymanie i rozbudowa infrastruktury,
3) pozyskiwanie funduszy: publicznych i prywatnych,
4) działania na rzecz podnoszenia wykształcenia obywateli,
5) racjonalne kształtowanie środowiska naturalnego,
6) wspieranie rozwoju i współpracy nauki i gospodarki,
7) wspieranie rozwoju kultury,
8) promocja walorów i możliwości rozwojowych województwa.36
ZADANIA O CHARAKTERZE WOJEWÓDZKIM
1) edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego,
2) promocji i ochrony zdrowia,
3) kultury i ochrony jej dóbr,
4) pomocy społecznej,
5) polityki prorodzinnej,
6) modernizacji terenów wiejskich,
7) zagospodarowania przestrzennego,
8) ochrony środowiska,
9) gospodarki wodnej, w tym ochrony
przeciwpowodziowej,
10) transportu zbiorowego i dróg publicznych,
11) kultury fizycznej i turystyki,
12) ochrony praw konsumentów,
13) obronności,
14) bezpieczeństwa publicznego,
15) przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji
lokalnego rynku pracy.
37
DOCHODAMI
WŁASNYMI WOJEWÓDZTWA SĄ:
1) udziały w podatkach stanowiących dochód
budżetu,
2) dochody z majątku województwa,
3) spadki, zapisy i darowizny na rzecz
województwa,
4) dochody uzyskiwane przez jednostki
budżetowe województwa oraz wpłaty innych
wojewódzkich samorządowych jednostek
organizacyjnych,
5) odsetki za nieterminowe przekazywanie
udziałów.
38
UDZIAŁY POWIATU W PODATKACH
DOCHODOWYCH
Wysokość udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych, od
podatników tego podatku zamieszkałych na
obszarze województwa wynosi 1,60 %.
Wysokość udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób prawnych, od
podatników tego podatku, posiadających
siedzibę na obszarze województwa, wynosi
14,0 %.
39
DOCHODAMI WOJEWÓDZTWA MOGĄ BYĆ:
1) subwencja wyrównawcza z budżetu państwa,
2) dotacje celowe z budżetu państwa i
państwowych funduszy celowych na zadania
wykonywane przez województwo,
3) dotacje celowe z budżetu państwa na zadania z
zakresu administracji rządowej wykonywane
przez województwo na podstawie porozumień
zawartych z organami administracji rządowej,
4) dotacje celowe z budżetów gmin lub powiatów
na zadania z zakresu tych jednostek samorządu
terytorialnego wykonywane przez województwo
na podstawie porozumień zawartych z organem
gminy lub powiatu.
40
SUBWENCJA OGÓLNA
1) dla gmin:
a) wyrównawczej,
b) równoważącej;
2) dla powiatów:
a) wyrównawczej,
b) równoważącej;
3) dla województw:
a) wyrównawczej,
b) regionalnej;
4) oświatowej – dla gmin, powiatów i
województw.
41
FUNDUSZE
CELOWE 1/2
Definicja: podmioty powołane odrębnymi
ustawami, które określają szczegółowy zakres
zadań, kompetencji i odpowiedzialności
poszczególnych funduszy celowych (rodzaje i
formy wydatków związanych z działalnością
funduszy celowych) oraz podstawowych źródeł
otrzymywanych dochodów, często określane jako
parabudżety.
Specyfika funkcjonowania funduszy celowych:
- nie obowiązuje zasada rozliczenia rocznego
(można na dłużej planować)
- nie obowiązują zasady budżetowe
- fundusze celowe nie konkurują o uzyskanie
środków pieniężnych z budżetu państwa
- nie podlegają wprost kontroli budżetowej
- wydatki funduszy celowych uzależnione są od
posiadanych środków finansowych.
42
FUNDUSZE
CELOWE
2/2
Może występować jako osoba prawna oraz jako
wyodrębniony rachunek bankowy
 Przychody pochodzą z dochodów publicznych,
a wydatki są przeznaczane na realizację zadań
wyodrębnionych z budżetu
 Fundusz celowy, może być państwowy, gminny,
powiatowy lub wojewódzki, większość to
państwowe.
 W strukturach samorządowych występują:

Gminne, powiatowe i wojewódzkie fundusze
ochrony środowiska i gospodarki wodnej
 Gminne, powiatowe i wojewódzkie fundusze
gospodarki zasobem geodezyjnym i
kartograficznym

43
FUNDUSZE
ZWIĄZANE Z UBEZPIECZENIAMI
SPOŁECZNYMI BUDŻET 2011 R.
44
FUNDUSZE
ZWIĄZANE Z ZADANIAMI
SOCJALNYMI PAŃSTWA BUDŻET 2011 R.
45
PAŃSTWOWE
FUNDUSZE CELOWE
1/2
Związane z prywatyzacją:
1) Fundusz Reprywatyzacji,
2) Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców,
3) Fundusz Skarbu Państwa,
4) Fundusz Rekompensacyjny.
Związane z bezpieczeństwem i obronnością kraju:
1) Fundusz Wsparcia Policji,
2) Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa
Publicznego,
3) Fundusz Pomocy Postpenitencjarnej,
4) Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców,
5) Fundusz Rozwoju Przywięziennych Zakładów
Pracy,
6) Fundusz Wsparcia Straży Granicznej,
7) Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych.
46
PAŃSTWOWE
FUNDUSZE CELOWE
2/2
Związane z nauką i kulturą:
1) Fundusz Promocji Twórczości,
2) Fundusz Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla
Uczniów,
3) Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej,
4) Fundusz Promocji Kultury,
5) Fundusz Nauki i Technologii Polskiej.
Pozostałe fundusze:
1) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej,
2) Centralny Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych,
3) Państwowy Fundusz Gospodarki Zasobem
Geodezyjnym i Kartograficznym,
4) Fundusz Kredytu Technologicznego,
5) Fundusz Rozwiązywania Problemów
Hazardowych .
47
JEDNOSTKI
PODSEKTORA RZĄDOWEGO
-
AGENCJE
Agencje są tworzone na mocy odrębnych ustaw,
jako państwowe osoby prawne, realizujące wybrane
zadania publiczne, albo wykonujące prawo
własnościowe lub inne prawa majątkowe Skarbu
Państwa.
W 2009 r. łączne przychody agencji wyniosły
8.854.747 tys. zł, w tym 4.230.580 tys. zł
pochodziło z dotacji budżetu państwa, co stanowi
47,8% przychodów agencji (wzrost udziału dotacji
w przychodach w porównaniu do roku 2008
zwiększył się o 10,5 punktu procentowego).
48
AGENCJE 2009 R.
49
INNE
JEDNOSTKI PODSEKTORA RZĄDOWEGO
Jednostki doradztwa rolniczego,
 Polska Organizacja Turystyczna,
 Transportowy Dozór Techniczny,
 Urząd Dozoru Technicznego,
 Polski Instytut Spraw Międzynarodowych,
 Polski Instytut Sztuki Filmowej,
 Narodowe Centrum Badań i Rozwoju,
 Narodowe Centrum Nauki.

50
NARODOWY FUNDUSZ ZDROWIA


NFZ jest państwową jednostką organizacyjną posiadającą
osobowość prawną.
Środki finansowe Funduszu są środkami publicznymi.
Przychodami Funduszu są:
 należne składki na ubezpieczenie zdrowotne;
 środki przekazane na realizację zadań
zleconych zakresie określonym w ustawie;
 dotacje, w tym dotacje celowe
Kosztami Funduszu są:
 koszty świadczeń opieki zdrowotnej dla
ubezpieczonych;
 koszty refundacji cen leków,
 koszty zadań zleconych,
 koszty działalności Funduszu,
 koszty poboru i ewidencji składek na ubezpieczenie
zdrowotne.
51
SKŁADKI
NA UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE
1. Składka na ubezpieczenie zdrowotne wynosi
9 % podstawy wymiaru składki.
2. Jest to składka miesięczna i niepodzielna.
3. Składka na ubezpieczenie zdrowotne rolnika
podlegającego ubezpieczeniu społecznemu
rolników jest równa kwocie odpowiadającej
cenie połowy kwintala żyta z każdego hektara
przeliczeniowego użytków rolnych.
52
NFZ PLAN NA 2010 R.
Przychody ogółem 60 084 386 tys. zł
w tym:
 składka należna brutto 58 001 348 tys. zł
 przychody netto z działalności 59 900 045 tys. zł
Koszty - ogółem 60 084 386 tys. zł,
w tym:
 koszty świadczeń zdrowotnych 56 663 995 tys. zł
 koszty administracyjne 647 238 tys. zł
53
Formy organizacyjno-prawne
gospodarki budżetowej
Budżetowanie
brutto
Jednostki
budżetowe
Agencje
rządowe
Budżetowanie
netto
Fundusze
celowe
54
PODSTAWOWE WIELKOŚCI
W 2011 R. 1/2
BUDŻETU PAŃSTWA
W projekcie ustawy budżetowej na 2011 rok w
zakresie środków krajowych zaplanowano:
- dochody budżetu państwa na kwotę
273.300.662 tys. zł,
- wydatki budżetu państwa na kwotę nie
większą niż 313.500.662 tys. zł,
- deficyt budżetu państwa na kwotę nie
większą niż 40.200.000 tys. zł.
55
PODSTAWOWE WIELKOŚCI
W 2011 R. 2/2
BUDŻETU PAŃSTWA
1. Łączna kwota dochodów budżetu środków
europejskich planowana jest w wysokości
68.597.288 tys. zł.
2. Łączna kwota wydatków budżetu środków
europejskich planowana jest w wysokości
84.004.046 tys. zł.
3. Deficyt budżetu środków europejskich
planowany jest w wysokości 15.406.758 tys. zł.
56
DOCHODY BUDŻETU PAŃSTWA 2011 R.
57
STRUKTURA
DOCHODÓW BUDŻETU PAŃSTWA
WEDŁUG ŹRÓDEŁ
58
59
DOCHODY PODATKOWE
60
DOCHODY
2011
NIEPODATKOWE W LATACH
2009-
61
UDZIAŁ
WYDATKÓW BUDŻETU PAŃSTWA W
PKB
62
STRUKTURA WYDATKÓW WEDŁUG
PODSTAWOWYCH GRUP EKONOMICZNYCH
2011
63
STRUKTURA WYDATKÓW PRAWNIE
ZDETERMINOWANYCH 2011
64
DOTACJE
PODMIOTOWE
2011
65
SUBWENCJONOWANIE
SAMORZĄDÓW
2011R.
66
PRZYCHODY I ROZCHODY BUDŻETU
PAŃSTWA
67
68
69
DOCHODY JST
70
STRUKTURA
DOCHODÓW
JST
71
72
SUBWENCJA OGÓLNA
– część oświatowa w wysokości 33.399.798 tys. zł,
– część wyrównawcza w wysokości 8.830.860 tys. zł,
– część równoważąca w wysokości 1.633.859 tys. zł,
– część regionalna w wysokości 890.881 tys. zł,
– część rekompensująca w wysokości 14.497 tys. zł.
73
WYDATKI JST
74
75
76
WYDATKI JST WEDŁUG DZIAŁÓW
77
WYNIK
BUDŻETÓW
JST
78
ZOBOWIĄZANIA JST
79
ZOBOWIĄZANIA POSZCZEGÓLNYCH KATEGORII
JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
80
DOCHODY, WYDATKI ORAZ WYNIK KASOWY SEKTORA
FINANSÓW PUBLICZNYCH W LATACH 2009-2011
81
DOCHODY, WYDATKI ORAZ WYNIK KASOWY
SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH W % PKB
82
WYNIK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
83