Transcript Operacyjny Polska Cyfrowa. Idea i założenia

Program Operacyjny
Polska Cyfrowa –
idea i założenia
dr Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji
Gdańsk, 19 lipca 2013 r.
60 SEKUND W INTERNECIE
Źródło: go-gulf.com/blog/60-seconds/
2
JAK UŻYWAMY SMARTFONÓW?
Źródło: Harvard Business Review: How do people really use mobile?
3
NOWA TEKTONIKA ZMIAN
OD ANALOGU DO CYFRY











informacja / otwarte zasoby (skala, prosumenci)
cyfrowe „ja”/ochrona danych osobowych i prywatności
swoboda ponad granicami
granice / cenzura
sieć / społeczności
kooperacja w pracy
uczestnictwo / opinia publiczna / demokracja
wolność – własność - bezpieczeństwo
nowa ekonomia (share economy)
masowość e-rynku
prymat dostępu nad posiadaniem
4
POLSKA – OBRAZ SYNTETYCZNY DZIŚ
1. Otoczenie polityczne
i regulacyjne
10. Wpływ
społeczny
2. Otoczenie biznesowe
i innowacyjność
9. Wpływ na
gospodarkę
3. Infrastruktura
i treści cyfrowe
8. Wykorzystanie
przez inst. rządowe
4. Dostępność
7. Wykorzystanie
przez użytk. biznes.
Użytkownicy
Indywidualni:
Firmy i administracja:
- Słabość e-Państwa: potrzeba
- Handel elektroniczny przyjęcia punktu widzenia
obywatela/przedsiębiorcy
- Serwisy społ.
- Bariery prawne
- Dostęp do treści
5. Umiejętności
6. Wykorzystanie przez
użytk. indyw.
Polska
Średnia dla krajów wys. rozw.
NRI – Network Readiness Index
Źródło: „Oszacowanie warunków rozwoju infrastruktury
szerokopasmowej do roku 2020”, opracowanie wykonane na zlecenie
MAiC.
5
TRZY FILARY CYFRYZACJI W POLSCE:
Zwiększyć dostępność
do Internetu
Zwiększenie potrzeby
używania Internetu
Zwiększenie kompetencji
cyfrowych społeczeństwa
Projekty infrastrukturalne
Rozwój treści
Promocja i edukacja
Wzrost gęstości o każde 10%
potencjał wzrostu PKB o 1%-1,5%
“Broadband Infrastructure and Economic Growth” (2009)
Wzrost sprawności
państwa i rozwój e-gospodarki
Udział w PKB 2,7 %
Wpływ na innowacyjny rozwój
Raport Boston Consulting Group i Google
kompleksowe/holistyczne podejście
wymiar: cywilizacyjny, ekonomiczny, społeczny
6
FILAR I - ZWIĘKSZYĆ
DOSTĘPNOŚĆ DO INTERNETU
Szerokopasmowy Internet (gęstość, ostatnia mila)
Szybkość (stałe łącza, światłowody, transfer mobilny)
Nowe pasma (dywidendy cyfrowe, 800Mhz + 400Mhz)
Dostępność (dom, miejsca publiczne: WI-FI, praca)
Dziś: 4,6mln gospodarstw domowych bez dostępu
7
ROZWÓJ MOBILNEGO INTERNETU
W POLSCE
•
Internet 4. generacji (LTE) dostępny jest już dla 50% Polaków – średnia dla całej UE wynosi 26,2%
Źródło: Digital Agenda Scoreboard 2013
8
DIAGNOZA SPOŁECZNA 2013 - INTERNET
brak potrzeby
Dlaczego?
brak odpowiedniego sprzętu
24% nie ma
dostępu do
internetu
brak odpowiednich
umiejętności korzystania z sieci
zbyt duże koszty dostępu do
sieci
57.0%
30.4%
26.5%
20.5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
76% ma
dostęp do
internetu
- 15% niekorzystających z sieci ma dostęp do
Internetu w domu
- 30% korzystających z Internetu nie ma
nawet podstawowych umiejętności obsługi
komputera
Źródło: Diagnoza Społeczna 2013, wstępne wyniki
9
Diagnoza Społeczna 2013- Internet
WIEK A KORZYSTANIE Z INTERNETU
100%
96.6%
88.4%
82.3%
80%
55.2%
60%
35.5%
40%
14.1%
20%
0%
16-24 lat
25-34 lat
35-44 lat
45-59 lat
60-64 lat
>65 lat
Źródło: Diagnoza Społeczna 2013, wstępne wyniki
10
WYKLUCZENIE CYFROWE W POLSCE
• OSOBY 50 +
Głównym wymiarem wykluczenia
cyfrowego w Polsce jest wiek - wśród 13,7
mln osób w wieku 50+ z Internetu nie
korzysta aż 67% czyli ponad 9 mln osób.
• OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNE
Na wykluczenie cyfrowe w Polsce
szczególnie narażone są również osoby
niepełnosprawne – jedynie 33,1% z nich
korzysta z Internetu.
67%
33,1%
Źródło: Diagnoza Społeczna 2013, wstępne wyniki
11
Sieć
E-E-Orlików
Sieć
Orlików
DOSTĘP Sieć
DO
INTERNETU
ESieć E-Orlików
Orlików
Nasycenie dostępu do internetu w
przeliczeniu na gospodarstwa
domowe to 83,5%
O 60% wzrosła liczba łączy
szybszych niż 10Mbps.
Łącza o prędkości powyżej 30Mbps
to niecałe 10%
Źródło: Raport o stanie rynku
telekomunikacyjnego w Polsce w 2012 roku
12
NASYCENIE ISTNIEJĄCĄ
INFRASTRUKTURĄ
Gęstość węzłów w obszarach inwestycyjnych
16.00
16.00
13.97
14.00
12.00
11.99
12.00
10.00
10.00
8.00
8.00
6.83
[węzeł/km2]
[węzeł/km2]
13.38
Gęstość węzłów
dostępowych [węzeł/km2]
14.00
Gęstość zakończeń
światłowodowych [węzeł/km2]
6.00
3.65
4.00
6.00
4.00
2.00
2.00
0.45
0.02 0.04 0.09 0.18 0.40
6.74
1.20
2.96
0.73
0.11 0.20 0.45
0.00
1
0.00
1
2
3
4
5
6
[kategoria obszaru]
1.46 1.27
7
8
9
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10
[kategoria obszaru]
Źródło: „Oszacowanie warunków rozwoju infrastruktury szerokopasmowej do roku 2020”,
opracowanie wykonane na zlecenie MAiC.
13
Odsetek gospodarstw domowych ze stałym łączem
PRZEPUSTOWOŚĆ ŁĄCZY
80%
70%
77%
2007
66%
2009
2011
2013
60%
50%
39%39.2%
40%
32%
30%
20%
10%
18.2%
17%
9.3%
17%
14%14%
10.9%
9%
4%
4%
7.4%
5.9%
3%
3%
5.2%
3.9%
0%
do 1 Mb/s
2-6 Mb/s
7-10 Mb/s
11-19 Mb/s
20-29 Mb/s
30-59 Mb/s
60+ Mb/s
trudno
powiedzieć
Źródło: „Oszacowanie warunków rozwoju infrastruktury szerokopasmowej do roku 2020”, opracowanie
wykonane na zlecenie MAiC.
14
ROZWÓJ SIECI SZEROKOPASMOWYCH
15
Obszary interwencji
Kategorie A-J dla wyznaczenia
obszarów interwencji i sposobu
interwencji:
Bezpośrednie wsparcie
Inne instrumanenty
finansowe
W analizach uwzględnione:
Dane GUS, dane UKE, dokonano
analiz porównawczych
standaryzujących dane
Źródło: „Oszacowanie warunków rozwoju
infrastruktury szerokopasmowej do roku
2020”, opracowanie wykonane na
zlecenie MAiC.
16
Obszary interwencji
po zakończeniu
inwestycji
publicznych
Kategorie A-J dla wyznaczenia
obszarów interwencji i sposobu
interwencji:
Bezpośrednie wsparcie
Inne instrumenty finansowe
W analizach uwzględnione:
Dane GUS, dane UKE, dokonano
analiz porównawczych
standaryzujących dane
Źródło: „Oszacowanie warunków
rozwoju infrastruktury
szerokopasmowej do roku 2020”,
opracowanie wykonane na zlecenie
MAiC.
17
OBSZAR ZWROTU Z INWESTYCJI
•
Kategorie 1 i 2 okresy zwrotu
przekraczają 15 lat, jeśli
bierze się pod uwagę tylko
przychody z dostępu do
Internetu (jednocześnie
przekraczają przyjęty okres
analizy tj. 15 lat).
•
Kategorie od 3 do 7 okresy
zwrotu są niższe od 15 lat,
ale i tak przekraczają 10 lat
(przyjmując tylko przychody z
dostępu do Internetu).
•
Kategorie od 8 do 10 okresy
zwrotu ze sprzedaży samego
dostępu do Internetu są
poniżej 10 lat, a z
uwzględnieniem usług
dodatkowych nie
przekraczają 6,2 lat.
Źródło: „Oszacowanie warunków rozwoju infrastruktury szerokopasmowej do roku 2020”, opracowanie wykonane na zlecenie MAiC.
18
MIX TECHNOLOGII - ZAŁOŻENIA
• Budowa światłowodowego segmentu magistralnego dla uzyskania nowego
pokrycia dla 70% lokali mieszkalnych
• Nie jest budowana dublująca sieć światłowodowa
• Maksymalne wykorzystanie istniejącej infrastruktury:
– wolne otwory, podbudowa słupowa teletechniczna i energetyczna NN, w tym
wymiana istniejących kabli na światłowody
• Prace ziemne tylko dla 20% światłowodów segmentu magistralnego
• Operatorzy wykorzystują istniejące segmenty końcowe w preferowanych
technologiach
• Budowa nowych odcinków końcowych dla ponad 3 mln gospodarstw
domowych
• Uzyskanie pokrycia dla 92 do 94% gospodarstw domowych z czego dla 70 80% możliwe prędkości od 100 Mbit/s
• Pozostałe 6 % substytucyjne technologie mobilne lub satelitarne
Źródło: „Oszacowanie warunków rozwoju infrastruktury szerokopasmowej do roku 2020”, opracowanie wykonane
na zlecenie MAiC.
19
Estymacja popytu: korzystanie z
internetu przez osoby 16+ w 2020r.
Podstawa:
1. dotychczasowe trendy
przyrostu liczby
użytkowników w latach
2003-2011, w grupach
wyróżnionych ze względu na
wiek, płeć i miejsce zam.
2. prognoza demograficzna GUS
dotycząca liczby ludności w
poszczególnych grupach
wiekowych w 2020 roku.
Źródło: D. Batorski: Estymacja popytu w roku 2020 w oparciu o dane Diagnozy społecznej i prognozy demograficznej
20
GUS
KOMPLEMENTARNOŚĆ - ROZWÓJ SIECI
SZEROKOPASMOWYCH
• Narodowy Plan Szerokopasmowy jako punkt odniesienia dla inwestycji w
szybki Internet
• podstawowy cel: realizacja celów Europejskiej Agendy Cyfrowej: 1) 100%
dostępu 30Mb/s do 2020r., 2)doprowadzenie do wykorzystania dostępu o
prędkości co najmniej 100 Mb/s przez 50% gospodarstw domowych do
końca 2020 roku.
• podstawowe założenia dotyczące budowy sieci internetu do 2020r:
 interwencja prowadzona jedynie z poziomu krajowego (I oś w POPC)
 interwencja publiczna jedynie tam, gdzie nie ma zainteresowania rynku
(„białe plamy”)
 beneficjenci – operatorzy telekomunikacyjni (konkurs)
 ewentualne niedokończone inwestycje regionalne dot sieci internetu z
2007-2013 nie obciążają budżetu POPC
 projekty komercyjne – Inwestycje Polskie.
21
FILAR II - ZWIĘKSZYĆ POTRZEBĘ
UŻYWANIA INTERNETU
Wielofunkcyjność dla części „tubylców w sieci”
Nawyki kulturowe młodej generacji
Warunki dla rozwoju biznesu (e-gospodarka, e-usługi)
Promocja „Digital Single Market”
Nowy model uczestnictwa w kulturze (e-booki, e-dziedzictwo)
Otwarte zasoby
Rozwój portali społecznościowych (nowy typ więzi)
E-państwo/ państwo 2.0 (e-edukacja, e-zdrowie, e-administracja)
Nowy model państwa 2.0 (informacja- informatyzacja)
Rozwój treści: podaż – popyt (czynnik napędowy)
Dziś: 2,4 mln (15%) gospodarstw domowych
nie ma potrzeby uczestniczyć w sieci (korzystać z Internetu)
Rozwój Internetu rzeczy
22
KORZYSTANIE Z INTERNETU
•
•
•
•
Wszechstronność korzystania
Zastosowania związane z komunikacją i
relacjami społecznymi
Zastosowania zawodowe i ekonomiczne
(zakupy, bankowość, administracja, etc.)
Rozrywka
użytkownicy internetu
(bardziej mobilni)
Korzystanie z Internetu wg Diagnozy Społecznej 2013;
Dominik Batorski
podaż
rozwój treści
rozwój korzystania
rozwój
kompetencji
cyfrowych
23
INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
• mniej wysiłku obywatela
logiczny
• większa pomoc
i skuteczny
obywatelowi
obieg
informacji
• państwo niezależne
• obywatel niezależny
neutralność
technologiczna
państwa
• proces i usługa
w centrum
(nie projekt IT)
zarządzanie
procesowe i
perspektywa
usługowa
• właściciel procesu
• perspektywa
użytkownika
efektywność
kosztowa
• priorytetyzacja
• przejrzystość
• najlepsza relacja
value for money
24
SYSTEMOWE ZMIANY W OBOWIĄZUJĄCYM PRAWIE- STOPNIOWE
ODCHODZENIE OD PAPIEROWYCH DOKUMENTÓW NA RZECZ
ELEKTRONICZNYCH
Zmiany
Ustawa o
informatyzacji
działalności
podmiotów
realizujących zadania
publiczne
Zmiany
Zmiany
Zmiany
Ordynacja
Podatkowa
Kodeks
postępowania
administracyjnego
Ustawa prawo
o postępowaniu
przed sądami
administracyjnymi
(KPA)
poprawa jakości świadczonych usług, odpowiedź na oczekiwania społeczne
sprawniejsze przechodzenie z papierowej administracji w elektroniczną
25
MAPA DROGOWA ZMIAN PRAWNYCH
W INFORMATYZACJI (WYBRANE PUNKTY)
• Usługi- dostępność wieloma kanałami komunikacji elektronicznej i w różnych
językach.
• Procedury administracyjne i sądowe oparte o opis procesu biznesowego
(definicja potrzeb, odbiorca, wejście – wyjście, otoczenie) dla użytkownika.
• Zwolnienie obywateli/przedsiębiorców ze składania „papierów”- formularze
wypełniane w oparciu o rejestry i zasoby publiczne, odwzorowania
elektroniczne dokumentów papierowych.
• Klient przy okienku- urzędnik zelektronizowany (szybsza obsługa, bo dostęp do
rejestrów, danych, wymiana danych między instytucjami).
• Eliminacja z „masy prawnej” określeń nierekomendowanych- „na piśmie”, „do
wglądu”, „poświadczona kopia”, „osobiście”.
• Równoważność dokumentów / znaków: forma pisemna / elektroniczna;
podpis odręczny / elektroniczny.
• Narzędzia identyfikacji – elektroniczne: profil zaufany, podpis kwalifikowany
(adekwatnie do obszaru).
• Ochrona danych osobowych.
26
Sieć
E-E-Orlików
Sieć
Orlików
Sieć
EOrlików
POTRZEBY
OBYWATELI
Sieć
E- Orlików
Ważne
Raczej ważne
Raczej nieważne
Dostęp przez internet do ofert pracy, w tym do baz Urzędu Pracy
Nieważne
Nie wiem
57%
Dostęp w internecie do informacji, porad o prawach konsumenta
46%
Możliwość wykonywania pracy z domu (przez internet czy telefon)
45%
Umawianie się na wizytę do lekarza przez internet/email
32%
42%
35%
36%
Możliwość kontaktu rodziców ze szkołą przez internet (np. wywiadówki…
39%
41%
Dostęp w internecie do informacji, raportów, danych statystycznych…
40%
35%
Udział przez internet w konsultacjach społecznych ustaw, rozporządzeń i…
Oglądanie w internecie zbiorów muzeów i galerii
32%
25%
10%
11%
33%
20%
30%
17%
40%
50%
60%
10%
10%
14%
6% 3%
13%
15%
6%
14%
17%
7%
15%
5%
22%
6%
70%
8%
7% 3%
10%
37%
18%
0%
7%
6%
5% 4%
7% 3%
33%
33%
Głosowanie przez internet w wyborach do samorządów, parlamentu
6% 3%
30%
42%
Dostęp przez internet do katalogów bibliotek
4% 2%
34%
48%
Dostęp przez internet do swojej historii zdrowia/chorób
2% 1%
38%
47%
Posiadanie jednego dokumentu z chipem zastępującego dowód osobisty,…
3% 2%
25%
80%
90%
100%
ŹRÓDŁO: „E-ADMINISTRACJA W OCZACH INTERNAUTÓW – 2012 – PREZENTACJA WYNIKÓW BADANIA ZLECONEGO PRZEZ MINISTERSTWO
ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
27
PRZYJAZNA E-ADMINISTRACJA DZIŚ
Profil zaufany
• rejestracja online w urzędzie pracy
• usługa elektronicznego sprawdzenia stanu konta,
• usługa założenia, zawieszenia,
opłacenia składki ZUS, etc.
wyrejestrowania firmy przez internet
(dz.gosp)
• usługa weryfikacji online
danych z prawa jazdy
i dowodu rejestracyjnego.
• rozliczanie podatków wobec
państwa
• obsługa rekrutacji przez internet
• wgląd do ksiąg online,
bez konieczności wizyty w sądzie
• S24 – system rejestracji spółki z o.o.
• dostęp do danych statystycznych
• sprawdzenie online prawa do
świadczeń zdrowotnych w placówce
zdrowotnej
• dostęp online i mobilny do danych
przestrzennych (np. sprawdzenie
danych nt. działki)
28
OBSZARY DZIAŁANIA PZIP
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
29
Sieć
E-E-Orlików
Sieć
Orlików
Sieć
EOrlików
PRIORYTETYSieć
USŁUGOWE
E- Orlików W PZIP
potwierdzanie tożsamości
wymiana informacji między rejestrami
praca i zabezpieczenie społeczne
sprawy obywatelskie (sądy, urzędy)
powiadamianie ratunkowe
ochrona zdrowia (EWUŚ, ZIP, KUZ)
prowadzenie działalności gospodarczej
zamówienia publiczne
sprawy podatkowe i celne
inteligentne systemy transportowe
dostęp do informacji publicznej i otwartych zasobów (m.in. dane
przestrzenne, statystyczne, etc.)
e-usługi publiczne wdrażane na poziomie centralnymi regionalnym będą
uwzględniać m.in. zdiagnozowane preferencje i potrzeby obywateli,
zaawansowanie aktualnie świadczonych usług, oraz kierunki rozwoju
e-usług wskazywane przez Komisję Europejską
30
PRZYKŁADY PROJEKTÓW
PONADRESORTOWYCH
•
•
Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach - ZSiN Faza II (GUGiK)
GUGiK, MS, MSW, GUS, MF, CPI
E-Zamówienia (UZP)
UZP, CPI, MG, MS, GUS, ZUS, MSW
•
Wdrożenie i rozwój rozwiązań elektronicznego fakturowania w
administracji publicznej – (MG i ILiM)
MG, ILiM, MF, GUS, UZP
•
Wzmocnienie systemu informacyjnego państwa poprzez unowocześnienie
procesu produkcji danych statystycznych (GUS)
GUS, MG, MRR, UZP , MS, MF, MSZ, MEN,GUGIK, UKE, UOKiK,
MNISW, MTiB, MŚ, MKiDN,MPiPS, MSW, MZ, MRiRW, MSiT, MSP, MON
•
Platforma integracyjna rejestrów publicznych (MAiC)
MAiC, MF, MS, MG, GUS, GUGiK, MZ
•
System Informatyczny Powiadamiania Ratunkowego faza II (MAiC)
MAiC, MSW, UKE, GUGiK, MZ
31
Sieć
E-E-Orlików
Sieć
Orlików
Sieć
EOrlików
KRYTERIA
WYBORU
Sieć
E- Orlików USŁUG
realizacja faktycznych potrzeb obywateli
uproszczenie i skrócenie procesu załatwienia sprawy
przez obywatela
odmiejscowianie usług
uzyskanie korzyści skali (powszechność usługi)
docelowa „dojrzałość usługi” – stopień transakcyjności
(od informacji, poprzez interakcję, do transakcji i
personalizacji)
zapewnienie interoperacyjności (+ efektywne korzystanie
z informacji zgromadzonych w rejestrach publicznych)
monitorowanie efektywności usług (kosztowej i
operacyjnej) oraz satysfakcji użytkowników
dostępność poprzez dowolny kanał komunikacji
elektronicznej
32
Sieć
E-E-Orlików
Sieć
Orlików
Sieć
EPZIP – W SAMORZĄDACH
Sieć Orlików
E- Orlików
•
•
•
•
wykorzystanie dotychczasowego dorobku samorządów
zadania realizowane przy wsparciu systemów
teleinformatycznych na wszystkich poziomach
administracji, w szczególności przez Jednostki Samorządu
Terytorialnego (gminy, powiaty i urzędy marszałkowskie)
wykorzystywanie możliwości wspólnej infrastruktury
obliczeniowej (shared services, cloud) dla części
zintegrowanych usług na poziomie lokalnym i
regionalnym (zwłaszcza świadczonych wzajemnie przez
jednostki administracji w modelu A2A - administration to
administration)
budowa i utrzymanie regionalnych platform e-usług
33
KATALOG USŁUG
PODSTAWOWYCH
Sieć
EOrlików
Sieć
E-E-Orlików
Sieć
REGIONALNIE
A2B)
Sieć Orlików
E-(A2C,
Orlików
Rekomendacje do katalogu przykładowych podstawowych e-usług
publicznych do wdrożenia na poziomie regionalnym, np.:
•
•
•
•
•
•
•
•
Deklaracje podatków lokalnych:
Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
składanej przez właścicieli nieruchomości;
Obsługa płatności wykonywanych na rzecz urzędu;
Obsługa wniosków i wydanie decyzji w sprawie pozwolenia na budowę,
zmiany pozwolenia na budowę oraz zgłoszenie robót budowlanych
niewymagających pozwolenia na budowę;
Obsługa innych wniosków i związanych z nim decyzji wydawanych lokalnie
(np. wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, podział
nieruchomości oznaczonej w Ewidencji Gruntów i Budynków, udzielenie
koncesji na działalność gospodarczą w zakresie wydobywania złóż kopalin,
etc.)
Sprawy związane z obsługą wyborców;
Ujednolicona usługa wnoszenia tzw. pisma ogólnego;
Elektroniczne Centrum Obsługi Obywatela zintegrowane z
wielokanałowym systemem typu help-desk.
34
KATALOG USŁUG PODSTAWOWYCH
Sieć
E-E-Orlików
REGIONALNIE
(A2A)
Sieć
Orlików
Sieć E- Orlików
Rekomendacje do katalogu przykładowych podstawowych e-usług publicznych
do wdrożenia na poziomie regionalnym, np.:
•
•
•
•
•
•
•
Hosting stron internetowych JST
Użyczanie mocy obliczeniowej i przestrzeni dyskowej do wykorzystania przez jednostki
do uruchamiania własnych aplikacji
Stopniowe wprowadzenie jednolitego systemu adresacji poczty elektronicznej oraz
wewnętrzna książka adresowa całej administracji
System wewnętrznej łączności IP, wideokonferencje, wewnętrzne fora dyskusyjne
Platforma szkoleń multimedialnych pozwalająca JST udostępniać opracowane przez
siebie szkolenia multimedialne wybranym grupom odbiorców (eLearning)
Centrum SMS administracji
Dostęp do aplikacji związanych z automatyzacją pracy urzędów w szczególności z:
obsługą procesów finansowo-księgowych; obsługą spraw kadrowo-płacowych; inwentaryzacją
majątku trwałego; elektronicznym zarządzaniem dokumentacją umożliwiającym w
szczególności obsługę umów, skarg, wniosków i interwencji i innych czynności, których
dokumentowanie możliwe jest w postaci elektronicznej
•
Usługi archiwizacji: usługa przekazywania materiałów archiwalnych w postaci
elektronicznej do archiwów państwowych, usługa wspomagania procesu
przekazywania materiałów archiwalnych w postaci nieelektronicznej do archiwów
państwowych, etc.
35
KOMPLEMENTARNOŚĆ W OBSZARZE
E-ADMINISTRACJI
• Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa jako punkt odniesienia
dla celu 2 i PO Polska Cyfrowa:

rekomendowany katalog e-usług dla administracji centralnej i regionalnej

informatyzacja urzędów (standard cyfrowego urzędu)

kompetencje cyfrowe administracji (standardowy profil szkoleniowy)
• kontynuacja projektów z 7 osi PO Innowacyjna Gospodarka na poziomie
regionalnym głównie pod kątem:






zasilenia baz danych, rejestrów państwowych danymi przestrzennymi,
geodezyjnymi, adresowymi itp. i metadanymi opisującymi te zbiory
podniesienia jakości danych
dalszej integracji systemów i aplikacji z systemami dziedzinowymi na poziomie
regionalnym i lokalnym
rozwoju infrastruktury technicznej i rejestrów referencyjnych podmiotów
wykorzystania chmury dla JST
rozwoju e-PUAPu (formularze, profil zaufany, integracja platform regionalnych)
36
OTWARTE ZASOBY
• Otwieranie zasobów podstawą kreatywności i share economy.
• Otwieranie zasobów wiedzy, edukacji, dziedzictwa kulturowegoz respektem dla praw autorskich i tanim dostępem (abonament,
mikropłatności lub „za reklamę”) – nowy model licencji.
• Rozszerzenie ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego
o muzea, biblioteki i archiwa – dziedzictwo kulturowe- bez opłat (nowa
dyrektywa).
37
PRZETWARZANIE DANYCH
I INFORMACJI PUBLICZNYCH
• Dostęp do informacji sektora publicznego – pełniejszy i na bardziej jasnych
zasadach- CRIP (Centralne Repozytorium Informacji Publicznej): prosta
i przyjazna aplikacja z zachowaniem tożsamości i autonomii instytucji.
• Na przykładzie zmian ustaw geodezyjnych:
- opłata zerowa za elektroniczne udostępnienie danych w celach edukacyjnych,
naukowych i naukowo-badawczych (m.in. standardowych opracowań
kartograficznych, ortofotomap, bazy danych obiektów topograficznych)
- nieodpłatne udostępnienie wybranych zbiorów danych do wykorzystania w
dowolnym celu (m.in. państwowy rejestr nazw geograficznych)
• Utworzenie Centrum Open Data (w oparciu o Interdyscyplinarne Centrum
Modelowania Matematycznego i Komputerowego Uniwersytetu Warszawskiego),
• Pobudzenie innowacji w gospodarce, społeczeństwie i kulturze.
38
POLSKA LIDEREM DEBATY O
OCHRONIE DANYCH OSOBOWYCH
•
•
•
•
•
•
Polska przewodzi w debacie na temat
nowego rozporządzenia UE o ochronie
danych osobowych
Nowe regulacje powinny równoważyć
ochronę prywatności obywateli ze swobodą
prowadzenia działalności gospodarczej
Konieczna jest wyraźna zgoda obywatela na
przetwarzanie jego danych
Konieczne jest poszerzenie definicji danych
osobowych i dobre sformułowanie
warunków stosowania zasady podejścia
opartego na ryzyku
Chcemy zachęcać inne kraje do dobrze
wyważonych regulacji dotyczących ochrony
danych osobowych
Chcemy harmonizacji jednolitego rynku w
Unii Europejskiej co ułatwi europejskim
przedsiębiorcom prowadzenie biznesu w
Europie, a globalne firmy dostosuje do
wysokich standardów ochrony
Debata z udziałem unijnej komisarz Viviane
Reding, 13 maja, 2013, Warszawa
39
MODEL PROCESU OTWIERANIA DANYCH
Przegląd
posiadanych
danych przez
administrację
Zwiększenie
przejrzystości
danych
Otwarty dostęp do
danych
Współpraca
pomiędzy
zainteresowanymi
partnerami
Działania
edukacyjne/
promocyjne dot.
otwartości danych
Źródło: OECD, Ubaldi, B. (2013), Open Government Data: Towards Empirical ANlysis of Open
Government Data Initiatives.
40
EKOSYSTEM OPEN GOVERNMENT DATA
Użytkownicy
danych (media,
organizacje
pozarządowe,
sektor prywatny.
obywatele)
Producenci
danych (sektor
publiczny,
uczelnie, sektor
prywatny)
Pośrednicy danych (biblioteki,
brokerzy danych, uczelnie)
Źródło: OECD, Ubaldi, B. (2013), Open Government Data: Towards Empirical ANlysis of Open
Government Data Initiatives.
41
WIEDZA I KREOWANIE WARTOŚCI W
GOSPODARCE OPARTEJ NA DANYCH
PRZETWARZANIE BIG DATA + 1% PKB DODATKOWO
Źródło: Knowledge Based Capital, OECD
42
MODEL OTWARTEGO RZĄDU
4 przemiany cywilizacyjne:
o
o
o
o
technologia: internet,
technologie mobilne,
konwergencja mediów
demografia: pokolenie
cyfrowych tubylców,
sieciowość współpracy
demokracja: od
reprezentacji do
partycypacji
administracja: w
poszukiwaniu większej
efektywności, dostępności,
przydatności
Źródło: Mapa Drogowa Otwartego Rządu w Polsce
43
FILAR III - ZWIĘKSZYĆ KOMPETENCJE
CYFROWE SPOŁECZEŃSTWA
System edukacyjny (nowe przewagi konkurencyjne –
kompetencje 2020/2030)
Projekt CYFROWA SZKOŁA
Wykluczenie cyfrowe (geografia, generacje, niepełnosprawność)
Latarnicy 50+
(waga rozwiązań – 10mln osób powyżej 50 roku życia nie korzysta z Internetu)
Ramy dla „kultury cyfrowej”
Rozwój: 3T Floridy (technologie, tolerancja, talenty) + tożsamość
3T: w stronę społeczeństwa smartfonowego (sieci)
Demokracja on-line (dylematy: wolność – własność- bezpieczeństwo)
Open government – otwarty rząd
44
E - KOMPETENCJE
•
•
•
O CHARAKTERZE SZEROKIM, CYWILIZACYJNYM, ZWIĄZANE NIE TYLE Z POZYCJĄ ZAWODOWĄ, CO
UCZESTNICTWEM W RZECZYWISTOŚCI
NABYWANE W ŻYCIU (POZA INSTYTUCJAMI STRICTE EDUKACYJNYMI)
TWÓRCZE, ZWIĄZANE Z UMIEJĘTNOŚCIĄ PROGRAMOWANIA (SCRATCH)
45
NASZ POTENCJAŁ INFORMATYCZNY
• Każdego roku 15 tys.
absolwentów kończy kierunki
informatyczne.
• Polscy programiści są na
trzecim miejscu na świecie w
kategorii algorytmów (po Rosji
i Chinach) - według rankingu
TopCoder.
• Polscy studenci z Uniwersytetu
Warszawskiego zajęli 2
miejsce w Mistrzostwach
Świata Programowania
Grupowego (zdjęcie).
(Źródło: PAP/Rafał Guz)
46
NASZ POTENCJAŁ INFORMATYCZNY
•
•
•
Branża gier w Polsce zanotowała
wzrost o 61% w 2012 roku - przy
średniej światowej wynoszącej 10%.
Seria gier Wiedźmin wydana przez
polską firmę sprzedała się w
nakładzie 5 mln egzemplarzy na
całym świecie.
Polska firma Digital Core
wyprodukowała najszybszy procesor
przemysłowy DQ80251 –
wykorzystywany w kartach SIM,
pamięciach przenośnych i
komputerach.
•
Wikipedia wkrótce odnotuje milion
polskich wpisów – wynik ten
plasuje Polskę na 8. miejscu na
świecie.
47
KOMPETENCJE XXI WIEKU
1. WNIOSKOWANIE:
Umiejętność określenia głębszego sensu lub
znaczenia tego co jest wyrażane
3. SPRAWNOŚĆ ADAPTACYJNA
Biegłość w myśleniu i wymyślaniu rozwiązań
oraz odpowiedzi niekonwencjonalnych
5. PRZETWARZANIE DANYCH:
Umiejętność przetłumaczenia dużej ilości
danych na abstrakcyjne pojęcia oraz do
rozumowania opartego na wiedzy
7. MIĘDZYDYSCYPLINARNOŚĆ:
Zdolność rozumienia pojęć i koncepcji
z wielu dziedzin
9. PRACA W SZUMIE:
Zdolność do rozróżniania i filtrowania
informacji dla zmaksymalizowania funkcji
poznawczych przy użyciu różnych technik
i narzędzi
2. INTELIGENCJA EMOCJONALNA:
Umiejętność łączenia się z innymi
w głęboki I bezpośredni sposób do odczuwania i
stymulowania reakcji
i pożadanych interakcji
4. KOMPETENCJE MIĘDZYKULTUROWE:
Umiejętność pracy w różnych umiejscowieniach
kulturowych
6. KOMPETENCJE CYFROWE:
Umiejętność krytycznej oceny
i rozwijania treści opartych na nowych formach
i komunikowanie ich
8. MYŚLENIE PROJEKTOWE:
Zdolność do rozwijania i doprowadzania zadań i
procesów do oczekiwanych wyników
10. WSPÓŁPRACA W WIRTUALU:
Zdolność do efektywnej, zaangażowanej pracy
w wirtualnym zespole
Źródło: Future work skills 2020, Institute for the Future for the University of Phoenix Research Institute, Palo Alto 2011.
48
CYFROWA SZKOŁA
• e – szkoła
-
wyposażenie,
sieć
• e – nauczyciel
coach i coachowany
- nastawienie na kooperację
- personalizacja uczenia).
• e – uczeń
-
kompetencje
sposób uczenia się,
dostępność urządzeń
• e – podręcznik
- wykorzystanie treści
edukacyjnych obecnych
w otwartych zasobach
- personalizacja nauczania
i samouczenia się
49
50 + I INTEGRACJA CYFROWA
• Wykluczenie cyfrowe: Ponad 70% osób
powyżej 50 roku życia nie korzysta z internetu
(Eurostat, 2011).
• Latarnicy Polski Cyfrowej – wspólny projekt z
organizacją pozarządową.
• Szkolenia dla wolontariuszy którzy uczą osoby
starsze korzystania z komputera w swoich
społecznościach lokalnych.
• Latarnicy zrealizowali już 16,415 godzin
szkoleń dla 61,626 tysięcy seniorów.
• Wykorzystanie TV hybrydowej (TV + Internet)
do interaktywnych szkoleń dla osób cyfrowo
wykluczonych („telewizyjność” ułatwia
korzystanie z ćwiczeń) – multiplikacja efektu,
oferta dla milionów a nie tylko tysięcy.
50
CYFRYZACJA DAJE NASZYM
IDEOM ZASIĘG...
51
... I POTRZEBNE FINANSOWANIE
52
NOWE ROLE W NOWYCH MEDIACH
Sense maker
Empower
Investigator
Łączący z
rozdrobnioną
Wzmacniający lub
osłabiający
konkretne źródło
informacji
Sprawdzający i
potwierdzający
informacje
Forum organizer
Smartaggregator
Role model
Organizujący debatę
publiczną.
porządkujący
informacje w
rzeczowy sposób.
stanowiący punkt
odniesienia,
wskazujący trendy i
interpretacje
zdarzeń
informacją, wskazujący
zależności i wspólne
znaczenia
Witness bearer
Uwiarygadniający
informacje i
wspierający pracę
blogerów, NGO i
społeczników.
Źródło: Wikipedia
53
ROZWÓJ SIECI E-KOMPETENCJI
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wspólny design, standard sprzętu, dostęp do sieci (> 30 Mb/sek.)
E-kluby (sieć/gminy- animatorzy, liderzy)
Latarnicy (szkolenia i lokalne oferty interaktywnego uczenia się
e-kompetencji przez telewizję hybrydową)
E- wspólnoty (wolontariaty ad hoc) dzięki e-klubom
E-biblioteki (książki, gazety, etc.- wzór uczestnictwa)
E-kino (sieć, filmy europejskie on-line, tani dostęp, profilowane kolekcje: od autorskich po
komedie)
E-administracja (w zastępstwie- przy odległości do urzędu i braku komputera w domu)
E-media i informacje (rozumienie)
E-liderzy biznesu: aplikacje dla niepełnosprawnych
POPYT NA WYŻSZĄ JAKOŚĆ TREŚCI INTERNETU
liderzy
miejsce
wzorce
mierniki efektu
54
PERSPEKTYWY ROZWOJU CYFROWEGO DO
2020 ROKU
W ramach polityki spójności przewidywana alokacja dla celu 2: Zwiększenie
dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych to ok. 5,5% alokacji dla Polski (tj. 3,521 mld euro), a podział krajregion jest następujący:
Poziom krajowy – PO Polska Cyfrowa
budowa i modernizacja infrastruktury
szerokopasmowego Internetu
rozwój e-usług publicznych
dostęp do krajowych zasobów publicznych i
informacji publicznej w wersji cyfrowej
działania systemowe w odniesieniu do zwiększania
kompetencji cyfrowych i e-integracji
A2B/B2A, potencjalnie e-lider
Poziom regionalny - RPO
wsparcie budowy sieci internetu szerokopasmowego
jedynie w PROW jako element innych inwestycji
infrastrukturalnych
rozwój cyfrowej administracji samorządowej i jej eusług, w tym m.in. projektów z zakresu eadministracji, e-zdrowia, e-edukacji
digitalizacja zasobów kulturowych, naukowych i
edukacyjnych w posiadaniu instytucji szczebla
regionalnego/lokalnego i zapewnianie otwartego
dostępu do tych zasobów
zadania wynikające z uwarunkowań terytorialnych
z zakresu rozwoju kompetencji cyfrowych i eintegracji
działania dotyczące e-gospodarki – zastosowanie TIK
w przedsiębiorstwach
55
E-KOMPETENCJE
CZYM JEST SZEROKIE POROZUMIENIE NA RZECZ UMIEJĘTNOŚCI CYFROWYCH?
•
•
•
Porozumienie jest nieformalnym zrzeszeniem dobrej woli instytucji, organizacji i
firm, które identyfikują się z jego celami i zamierzają działać na rzecz ich
realizacji.
Poszukiwać ono będzie synergii pomiędzy realizowanymi inicjatywami, skupiać
informacje o dobrych praktykach, propagować je w różnych środowiskach nawet z pozoru odległych od zagadnień cyfryzacji.
Poprzez wzrost świadomości o korzyściach, ale i zagrożeniach działać będzie na
rzecz dostępu do wiedzy i informacji, upowszechnienia partycypacji cyfrowej
oraz zdobywania umiejętności niezbędnych we wszystkich okresach życia i
obszarach aktywności społecznej i zawodowej
56
SMART GOVERNMENT, SOCIETY, ECONOMY
Uproszczenie
usług publicznych
Elektronizacja
usług państwa
Udostępnianie
zasobów
publicznych
Orientacja na
obywatela/użytkownika
Kompleksowa
cyfryzacja
Stymulacja potencjału
Oświadczenia
zamiast zaświadczeń
Aplikacje przyjazne
dla użytkownika
Nowe kompetencje
Bezpieczna prywatność
i dane osobowe
Informatyzacja
zintegrowana
Wykorzystywanie
informacji publicznej
Deregulacja i
przejrzystość
„Licznik
oszczędności”
Otwarte zasoby
Państwo
optimum
Państwo 2.0+
„share value
economy”
kreatywności
57
Dziękuję za
uwagę!
58