1

Ändamålsenlig reglering av fjärrvärmebranschen

Anders Egelrud, Fortum Värme TPA-forum på IFL vid Handelshögskolan den 18 januari 2012

2

Värmemarknaderna i dag – hur fungerar de?

• Grundbulten för Fortum Värme – ”rätt på riktigt” – Fjärrvärmeföretagen har en

lång investeringshorisont

, minst 25 år och ofta upp till 50 år och är extremt

kapitalintensiva

– För att investera i långa projekt erfordras ett

långsiktigt och stabilt regelverk

– Den enskilt viktigaste garanten för ett långsiktigt och stabilt regelverk är att det är

samhällsekonomiskt och miljömässigt effektivt och accepterat i marknaden

• Incitamenten i marknaden i dag – för kommersiella aktörer – Ellagen (1996) och från 2008 fjärrvärmelagen

affärsmässig grund

och

särskild redovisning

–

Fullt incitament

råder att

prissätta mot alternativpriset

(som ger kundens betalningsvilja) intill

marginalkostnaden

(som ger gränsen för ekonomiskt bidrag) för tillkommande försäljningsvolym –

Normalprislistorna

vårdar

likabehandlingsprincipen

(likvärdiga kunder möter likvärdiga priser) – Valfria

prismodeller

ökar

valfriheten och flexibilitet

för kund – Inget hinder för full

transparens

och

granskning

i redovisning av

prisbildning

och

prissättningspolicy Men det har blivit dyrare – det är en följd av den gröna skatteväxlingen och av prisökningarna på energiråvara

Värmemarknaderna i dag – hur fungerar de?

• Alternativprissättningen i praktiken – och bekräftelsen på konkurrenskraften i nyförsäljningsstatistiken 8 3 Fjärrvärmepriset jämfört med alternativen 193 MWh flerbostadshus 800 Fjärrvärme – ”Nils Holgersson-huset” – exkl. moms Berg vp/olja Berg vp/el 1200 1000 Prisutvecklingen för uppvärmning av en bostadsfastighet med 193 MWh fjärrvärmebehov.

Pellets/olja 600 400 200 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Källor:

oljepris

SCB medelpris 12 mån. april 2010,

elpris

Nordpool prognos spotpris 12 mån. april 2010,

pelletspris

Agroenergi 3 ton bulk april 2010.

DoU- och investeringskostnader

Fortums bedömningar.

Avskrivningstid

15 år.

Real kalkylränta

2,1 procent.

400 350 300 250 200 150 100 50 0

Fortum Värmes nyförsäljning av fjärrvärme i Storstockholm - årlig inkopplingar av nya leveranspunkter (rensat för förvärv) uttryckt i GWh per år 1980 - 2010

4

Värmemarknaderna i dag – hur fungerar de?

• Samhällsekonomiskt effektiv ”öppen fjärrvärme” finns redan – samarbetet mellan Fortum Värme och Söderenergi 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 0 1 2 3 4 5 1000 h/år 6 7 8 Olja (Eo5, Eo1) Värtan KVV1 finbio Bioolja (MFA, finbio mm) Fittja VV pellets Igelsta P2 torv VP Hammarby, Ropsten Värtan KVV6 kol Igelsta P3 RT-flis Igelsta P1 returbränsle Igelsta KVV flis (RT, torv) Högdalen P6 KVV returbränsle Högdalen P1-P4 KVV avfall

5

Värmemarknaderna i dag – vilka är problemen?

• •

Förtroendeproblemets orsaker

• Prisökningarna 2000 – 2005 i gröna skatteväxlingens och energiråvaruprisskiftets spår • Brister i lyhördhet och beteende från leverantörer, informationsunderskott för kunder • Stora marknadsandelar i sig driver misstro • Stora skillnader inom landet mellan dyrast och billigast fjärrvärme • Begränsat, men inte försumbart, utestängande av restvärme i en del kommuner • Brister i efterlevnad av dagens regelverk, framför allt avseende affärsmässighet

Upplevda – men

inte

faktiska – problem

• Ojämn värdefördelning mellan kund och leverantör • För höga fjärrvärmepriser • Övervinster • Inlåsningseffekter • Korssubventionering

6

Fortum Värmes alternativ

• Mekanism för kundtillträde ”att regeringen på sätt som befinns lämpligt och i samverkan med berörda parter medverkar till utvecklingen av en mekanism för att i öppna nät medge kundtillträdesrätt, syftande till att säkerställa att kunder med egen tekniskt och energimässigt användbar kapacitet ges möjlighet att leverera in värme till fjärrvärmeföretaget på för bägge parter ekonomiskt sunda och affärsmässiga villkor” • Mekanism för producenttillträde ”att regeringen på sätt som befinns lämpligt medverkar till utvecklingen av en mekanism för att i öppna nät medge producenttillträdesrätt, syftande till att säkerställa att andra producenter, det vill säga restvärmeleverantörer eller andra fjärrvärmeföretag, med egen tekniskt och energimässigt användbar kapacitet, ges möjlighet att leverera in värme till fjärrvärmeföretaget på för bägge parter ekonomiskt sunda och affärsmässiga villkor” • Mekanism för granskning av prisbildning och prispolicy ”att marknadens parter ges möjlighet att fortsätta utvecklingen av frivilliga mekanismer för att öka transparensen i prisbildningen och granska fjärrvärmeföretagens efterlevnad av sina prissättningspolicyer i syfte att stärka kundernas ställning och öka förtroendet för branschen”

Från Fortum Värmes remissvar

7

Framtidens fjärrvärme

• Det finns gott om utrymme för förbättringar: – Flexibel prissättning – Ökad transparens – Konkurrensutsättning av egen produktion – Skydd mot oväntade oskäliga prishöjningar – Säkerställa utnyttjandet av spillvärme vid tillståndsgivning