Transcript Du kan läsa förslaget i sin helhet här

HELSINGBORGS STAD
Sammanträdesdatum 18 december 2014
Socialnämndens ordförande
Ärende nr
Socialnämnden
Boende med särskild service enligt LSS i Kattarp Dnr 89/2014
Ärendet
Sedan tidigare har socialnämnden en investeringsbudget för nybyggnation
av boende inom vuxenverksamheten. Man har valt att rikta detta mot
målgruppen psykiskt funktionsnedsatta som har en långvarig psykisk
sjukdom och med behov av boende med särskild service. Kärnfastigheter
har föreslagit att nybygge ska ske i Kattarp där byggklar tomt finns.
Socialnämnden tog 2011-11-29, i samband med beslut om en boendeplan,
också beslut att uppdra åt förvaltningschef att utreda förutsättningarna för
nybyggnationer. Socialnämndens beslutade 2014-04-10 om att inleda en
projektering i Kattarp.
Nuvarande situation
Socialförvaltningen har i uppdrag att driva boende med särskild service för
personer, som tillhör LSS personkrets 3, i Helsingborgs stad. För
närvarande finns det 4 sådana boenden; Narcissgatan, Stenkretsgatan,
Karlsgatan samt Hebsackersgatan med plats för totalt 37 personer.
Narcissgatan och Stenkretsgatan uppfyller de krav som finns för ett
fullvärdigt boende enligt LSS. Dessa två har mindre än 12 platser, alla har
en egen ingång till sin bostad, tillgång till en gemensamhetslokal och alla
har fullvärdiga kök samt bad/wc.
På Hebsackersgatan bor 12 personer och på Karlsgatan 9 personer och alla
har beslut enligt personkretsen i LSS. Karlsgatans kontrakt löper på ett år i
taget och går ut 2015-03-31 nästa gång. Hebsackersgatan har ett kontrakt
som löper ut 2017-03-31. Båda dessa boenden har brister som gör att de inte
klarar kraven på ett fullvärdigt boende och behöver ersättas.
På grund av den påtagliga bristen på interna boendeplatser, för målgruppen,
föreslås nu etablera ett nytt LSS-boende, som inte ersätter de som redan
finns. Ersättning av dessa kan göras i nästa investeringssteg.
Servicebostad
Med servicebostad menas 10-12 lägenheter som har tillgång till gemensam
service och fast anställd personal. Det finns tillgång till gemensamma
utrymmen med möjlighet till gemensamma måltider via matdistribution.
Serviceboendet ska vara integrerat i bostadsområdet och en institutionell
miljö ska undvikas.
Socialnämnden · Bredgatan 17 ·
Telefon 042-10 50 00 ·
Box 751
Fax 042-10 63 55 ·
· 251 07 HELSINGBORG
[email protected] ·
HELSINGBORGS STAD
Sammanträdesdatum 18 december 2014
Socialnämndens ordförande
Ärende nr
Geografiskt läge
Kattarp ligger inom räckhåll för staden genom utmärkta
kollektivförbindelser. Tomten ligger cirka 200 meter från pågatågstationen
samt nära både natur och bebyggelse. Alla våra tidigare boenden ligger mer
centralt i staden och det finns inga hinder för att sprida ut lokaliseringen.
Tvärtom kan ett mindre samhälle upplevas som tryggare och lugnare av
många människor. Enligt gällande rekommendationer från socialstyrelsen
bör den geografiska spridningen för placering av nya särskilda boenden ske
med varsamhet och inte koncentreras till en stadsdel eller bebyggelseform.
Läget i Kattarp är ett ytterområde. Ur ett normaliseringsperspektiv är detta
en bra placering. Man bör väga in tillgång till samhällsservice och utbud av
allmänna kommunikationer vilket är viktigt för målgruppen. En bred
samhällsservice finns inte etablerat i närområdet men med täta avgångar på
pågatågen är det lätt att nå service inom rimlig tid. Det geografiska läget är
bra och helt enligt rekommendationerna från socialstyrelsen.
Synpunkter från allmänheten i Kattarp
I augusti fick socialförvaltningen en protestlista med 99 namnunderskrifter
från Kattarpsbor. De framför ett antal synpunkter:
•
Det finns ingen service tillgänglig i Kattarp.
•
Tomten ligger precis intill en nybyggd lekplats och de har farhågor
om att boendets målgrupp ska utgöra en fara för barn.
•
De närboende har inte blivit informerade om nämndens beslut om
projektering.
•
De anser inte att det överensstämmer med den detaljplan som de
har fått över området, där det står "bostäder, handel, skola,
förskola och kontor samt icke störande verksamhet".
•
De tror att boendet ska förstärka en redan negativ allmänbild av
Kattarp och att det därmed ska bli svårt att sälja de fribyggartomter
som finns i området intill och att värdet på befintliga fastigheter
ska påverkas negativt.
Socialförvaltningens kommunikatör, verksamhetschef för vuxen och chef
och medarbetare inom socialpsykiatrin har under hösten genomfört tre
besök i Kattarp för att föra dialog med de närmaste grannarna. De har även
träffat representanter för kyrkan och byaföreningen. I samband med detta
har de också delat ut informationsblad i närområdet, med
kontakthänvisningar och länk till socialförvaltningens blogg:
http://blogg.helsingborg.se/dengemensammastaden. Information har
fortlöpande presenterats via bloggen. Dessutom har de tre initiativtagarna
till protestlistan besökt socialförvaltningen för ett möte med socialdirektör,
verksamhetschef och kommunikatör. Motsvarande synpunkter har också
inkommit via e-post och telefon, men i begränsad omfattning.
Socialnämnden · Bredgatan 17 ·
Telefon 042-10 50 00 ·
Box 751
Fax 042-10 63 55 ·
· 251 07 HELSINGBORG
[email protected] ·
HELSINGBORGS STAD
Sammanträdesdatum 18 december 2014
Socialnämndens ordförande
Ärende nr
Insatserna har visat att många i området som ställer sig positiva eller
neutrala till ett LSS-boende, när de har fått mer faktakunskap. Men det
kvarstår en kärngrupp som fortsatt är negativa och kommer att överklaga ett
beslut om byggande.
Synpunkterna ligger i linje med våra erfarenheter av dialog med
allmänheten vid byggnation/nyöppning av tidigare boenden för den här
målgruppen. Det är en oro som brukar lägga sig när boendet väl är etablerat.
Flera av våra nuvarande boenden ligger mycket nära förskola och skola utan
att några problem har uppstått och vi har god kontakt med grannar i
närområdet. Enligt Kärnfastigheter går boendet under "bostäder" i
detaljplanen.
Ekonomiska förutsättningar för nytt boende med särskild
service
Socialnämnden har en investeringsplan som följer boendeplanen. För
investering i nytt LSS-boende i Kattarp har det avsatts 35 miljoner kronor.
Utökad ram för driften krävs och äskas inför mål och ekonomi 2016 då
nybyggnationen beräknas stå färdig.
Bedömning
Vid en samlad bedömning utifrån juridiska, ekonomiska och geografiska
aspekter anses en nybyggnation i Kattarps by som lämplig.
Förslag till beslut
Socialnämnden föreslås besluta
att uppdra åt socialdirektören, i samråd med Kärnfastigheter, att påbörja
byggnation av nytt LSS-boende med 6+6 boendeplatser i Kattarp.
Helsingborg den 18 december 2014
Anders Lundström
Ordförande
Dinah Åbinger
Socialdirektör
Bilagor
Kontraktexempel
Karta
Expedieras till
Socialdirektör
Verksamhetschef vuxen
Socialnämnden · Bredgatan 17 ·
Telefon 042-10 50 00 ·
Box 751
Fax 042-10 63 55 ·
· 251 07 HELSINGBORG
[email protected] ·