Transcript NORA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden

NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
62
Plats och tid
Hjernet, 2014-08-21 kl. 13.00-17.35
Beslutande
Övriga deltagande
Tom Rymoen (M), ordförande
Annelie Lundberg (S), tj ers för Elisabeth Hoikkala (S)
Kent Nilsson (S)
Margaretha Eriksson (S)
Håkan Boman (S)
Jan-Åke Wildhammar (S)
Britt Alderholm (M)
Nils Holmberg (KD)
Margareta Pettersson (S), tj ers för Bengt Nilsson (FP)
Helena Vilhelmsson (C)
Johan Lundqvist (NP)
Kristina Nordström, enhetschef funktionsstöd, § 55
Gunilla Gustafsson, enhetschef funktionsstöd, § 56
Margareta Rosén, enhetschef Hagby Ängar, § 57
Kristina Wahlstedt, enhetschef Hagby Ängar, § 57
Gunilla Jansson, enhetschef HSR, § 58
Jan Reuterhäll, kommunens upphandlare, § 58
LG Persson, enhetschef vuxenenheten, §§ 58-59
Sara Lönnberg, rådgivare Alkohol- och Narkotikagruppen, § 59
Michael Thor, rådgivare Alkohol- och Narkotikagruppen, § 59
Veronica Wester, utvecklingsstrateg
Risto Haapala, socialchef
Annelie Gustafson, nämndsekreterare
Utses att justera
Håkan Boman
Justeringens
Tingshuset, 2014-08-29
plats och tid
Underskrifter
Sekreterare
..................................................................................
Annelie Gustafson
Ordförande
..................................................................................
Tom Rymoen
Justerande
..................................................................................
Håkan Boman
Paragrafer
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2014-08-21
Datum för
anslags uppsättande
Datum för
2014-08-29
anslags nedtagande
2014-09-20
Förvaringsplats
för protokollet
Tingshuset
Underskrift
................................................................................:.
Tom Rymoen, ordförande
52-64
INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖR SOCIALNÄMNDENS PROTOKOLL 2014-08-21
Ärende
Paragraf
Sidnr
Övriga frågor och godkännande av dagordningen
52
63
Halvårsbokslut
53
64
Budget 2015
54
65
Daglig verksamhet
55
66
Utökning av grundbemanning på Torget 7
56
67
Nyckeltal Hagby Ängar
57
68
Avtal avseende köp av korttidsplats
58
69
Alkohol- och narkotikagruppen samt SMADIT
59
70
Regionalt program för eHälsa
60
71
Äldres behov i centrum, ÄBIC
61
72
Ej verkställda beslut 2014, kvartal 2
62
73
Delegationsbeslut
63
74
Delgivningar
_____
64
75
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
63
Sn § 52
Övriga frågor och godkännande av dagordningen
Inga övriga frågor har inkommit innan socialnämndens sammanträde.
Socialnämnden beslutar
att godkänna dagordningen.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 53
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
64
dnr 54/2014
Halvårsbokslut
Socialchefen informerar om resultatet för halvåret 2014.
Prognos
Kommunfullmäktige fastställde i december 2013 en budgetram för socialnämnden på 193,2 mkr för år 2014. Prognosen per den sista juni för
helåret 2014 pekar på en budgetavvikelse på -0,2 mkr i förhållande till
budgetramen.
Driftredovisning
Per den sista juni prognosticerar socialförvaltningen en avvikelse på -0,2
mkr totalt sett. Det största underskottet med -1,2 mkr uppvisar hemtjänsten, där det är omfattningen av ärendena som har utökats mer än själva
antalet, ytterligare en orsak till underskottet är att man inför 2014 underbudgeterat kostnaderna för personalens semester. Inom HSR-enheten
är det anställningbidrag som upphört. Inom personlig assistans är det
volymförändringar som förklarar underskottet. Mindre överskott bedöms
för Tullbackagården till följd av något lägre personalkostnader, medan
inom Hagby Ängar är situationen omvänd. Inom vård och omsorg bedöms lägre personalkostnader ge ett överskott. Lägre utbetalt försörjningsstöd under första halvåret bedöms ge ett överskott mot budget.
Slutligen inom socialförvaltningen förväntas statliga prestationsersättningar ge ett överskott på 0,6 mkr.
Personal
Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till
årsarbetare uppgick den sista juni till 284 st mot 280 st i juni 2013. Under juni månad 2014 uppgick korttidssjukfrånvaron till 67 dagar och långtidssjukfrånvaron till 626 dagar.
Investeringar
Nämnden har för år 2014 en av kommunfullmäktige fastställd investeringsbudget 1,2 mkr. T o m juni har 0,4 mkr redovisats. Prognostiserad
investeringsvolym uppgår till 1,2 mkr.
Befolkningsutveckling
Kommunens befolkning uppgår den 31 mars 2014 till 10 383, vilket är en
minskning med sexton personer sedan årsskiftet.
Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till
handlingarna.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 54
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
65
dnr 65/2014
Budget 2015
Socialchefen informerar om arbetet med budget 2015 och presenterar
ett första arbetsmaterial som delas ut till ledamöterna.
Nämnden för en dialog kring arbetet med budget 2015 och efterfrågar
vissa kompletteringar inför beslut som ska tas i september.
Socialnämnden beslutar
att ge socialförvaltningen i uppdrag att fortsätta titta på materialet som
presenterats samt
att ge socialförvaltningen i uppdrag att titta på vilka strukturella förändringar inom förvaltningen som kan genomföras för att uppnå en mer effektiv resursanvändning, vad det skulle innebära om man slog ihop
verksamheter som finns inom och utanför förvaltningen samt vad det
skulle innebära om man ej tillsatta de två enhetscheferna som föreslås i
organisationsförändringen.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 55
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
66
dnr 67/2014
Daglig verksamhet
Ansvarig enhetschef närvarar för att informera om den dagliga verksamheten på enheten för funktionsstöd.
Under hösten önskar verksamheten under en provperiod testa att ha
verksamhet från Centrumgården och Hagbygården under samma tak.
Ansvarig enhetschef har letat efter en större lokal centralt för att samla
verksamheterna, men detta har inte funnits. Vinsterna med att samla
verksamheten är att det finns mer personal att tillgå och således större
möjlighet till aktiviteter. Ledamöter framför att det är viktigt att lokalen är
placerad så centralt som möjligt för det ger brukarna lättare att få kontakt
med näringsidkare och dylikt. Socialnämnden vill även ha svar på vilka
positiva effekter detta får för brukarna.
Socialnämnden beslutar
att socialförvaltningen under hösten genomför en provperiod att ha verksamheten från Centrumgården och Hagbygården under samma tak.
att verksamheten sedan redovisar fördelar samt nackdelar med detta för
socialnämnden.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 56
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
67
dnr 92/2014
Utökning av grundbemanning på Torget 7
Ansvarig enhetschef närvarar för att föredra ärendet.
Torget 7 är ett LSS-boende, bostad med särskild service för vuxna i form
av serviceboende enligt § 9:9 LSS. Målgruppen är personer med neuropsykiska/psykiska funktionsnedsättningar med behov av särskilt stöd
och tillgång till personal dygnet runt. Boendet startade 2007 med fem
boendeplatser och hade då en bemanning på 5 tjänster. En ständig volymökning av antalet brukare har skett genom åren och grundbemanningen har inte ökat i samma takt. Personalstaten på 6,50 tjänster är inte
tillräcklig för att tillgodose 11 brukares behov av stödinsatser. En ökad
bemanning har under året varit nödvändigt för att klara verksamheten
och därav ett underskott i budgeten 2014.
Förslag till beslut
Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta
att utöka personalstaten på Torget 7 med 1.0 tjänst fr.o.m. 2015-01-01.
Socialnämnden beslutar enligt förslag.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
68
Sn § 57
Nyckeltal Hagby Ängar
Ansvariga enhetschefer närvarar för att informera socialnämnden om
verksamheten på Hagby Ängar.
På Hagby Ängar finns idag 88 permanenta platser, 16 korttidsplatser
samt 2 växelvårdsplatser. Verksamheten är uppdelad på åtta avdelningar i två huskroppar.
Personalen på Hagby Ängar genomför under året många aktiviter för
brukarna och firar årets alla högtider. Exempel på aktiviteter är logdans
eller beställa hämtmat och sitta tillsammans och äta i samlingssalen.
Detta är mycket uppskattat av såväl brukare och anhöriga som personalen.
Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till
handlingarna.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 58
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
69
dnr 95/2014
Avtal avseende köp av korttidsplats
Ansvarig enhetschef samt kommunens upphandlare närvarar för att föredra ärendet.
I Örebro län finns en överenskommelse om samverkan vid in- och utskrivning av patienter i sluten vård samt betalansvar för utskrivningsklara
patienter. Överenskommelsen delas ut till ledamöterna. När en brukare
är utskrivningsklar från sjukhus och kommunen inte kan ta emot dem
kan de vara tvungna att ligga kvar på sjukhuset till en kostnad av 4 513
kr per dygn.
När kommunen inte kan ta hem utskrivningsklara brukare som har behov av fortsatt omsorg beror det på att alla korttidsplatser är upptagna.
För att kunna lösa dessa tillfällen har socialförvaltningen arbetat med att
ta fram en lösning som dels är billigare än om de ligger kvar på sjukhus
och som dels inte orsakar ett stop i vårdkedjan hos landstinget.
Socialförvaltningen efterfrågar nu socialnämndens åsikt kring huruvida
det är ok att köpa externa platser för detta ändamål.
Socialnämnden för en dialog kring frågan.
Ordförande beslutar om en ajournering. Socialnämnden ajourneras i 5
min.
Efter avslutad ajournering återupptas förhandlingarna.
Socialnämnden beslutar
att ge socialförvaltningen i uppgift att genomföra en direktupphandling
för ett ramavtal 1+1 år avseende köp av korttidsplatser.
att socialförvaltningen redovisar resultatet av upphandlingen i nämnden
för slutgiltigt ställningstagande.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 59
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
70
dnr 50/2014
Alkohol- och narkotikagruppen samt SMADIT
Rådgivarna i Alkohol- och Narkotikagruppen (ANG) samt ansvarig enhetschef på socialförvaltningen närvarar.
Socialnämndens ledamöter har fått ta del av en handlingsplan för ANG:s
verksamhet och denna ska ses som en vägledning i det kommande arbetet.
ANG ska under hösten börja arbeta med Samverkan mot alkohol och
droger i trafiken (SMADIT). Verksamheten har sedan tidigare pågått i
Örebro och Karlskoga men ska nu även komma igång i norra länsdelen.
Syftet med SMADIT är att minska antalet påverkade förare på väg och
att ge möjlighet för den som rapporterats för rattfylleri, ringa narkotikabrott, drograttfylleri och dopningsbrott för att ta itu med alkohol-, drogoch/eller dopningsproblematik samt att minska kostnader för vård, behandling och samhällets övriga kostnader.
ANG efterfrågar en kontakt med politiker i kommunen. Frågan tas med
till styrgruppens nästa möte.
Johan Lundqvist (NP) framför att ANG enligt socialnämnden första beslut ska fokusera på barn och unga. Att arbeta med SAMDIT som riktar
sig mot personer från 18 år och upp är en felprioritering utifrån det beslutet. Socialnämnden för en diskussion kring ANG:s uppdrag. Under diskussionen framkommer att ANG även ska ha ta ett helhetsgrepp om
missbruksproblematiken och att SMADIT inryms i gruppens arbete. Fokus ska dock ligga på barn och ungdomar.
Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till
handlingarna.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 60
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
71
dnr 86/2014
Regionalt program för eHälsa
Utvecklingsstrateg föredrar ärendet.
Kommunstyrelsen önskar ett yttrande från socialnämnden avseende förslag till Regionalt program för eHälsa 2014-2018.
I dialog och samverkan mellan Regionförbundet, länets kommuner och
Örebro läns landsting utformas nu ett nytt regionalt program för eHälsa
för tiden 2014-2018. Syftet med det regionala programmet för eHälsa är
att stärka och hålla samman eHälsoarbetet inom regionen. Programmet
ska ge förutsättningar till:
1. Att arbeta utifrån gemensamma underlag för vägledning och
styrning till kommunerna och landstinget i planering och satsning
inom IT i hälso- och sjukvården och socialtjänsten.
2. Att länets kommuner och landsting arbetar gemensamt med införandet av den nationella eHälsostrategin.
3. Att bilda en gemensam styrning för realisering av det gemensamma eHälsoprogrammet.
Socialförvaltningen gör bedömningen att kommunen bör ställa sig
bakom det regionala programmet för eHälsa. Socialförvaltningen ser att
programmet kan bidra till att brukare och anhöriga ges större möjlighet
att delta i utformningen av det stöd och de insatser som de har behov
av. eHälsoprogrammet kan även underlätta för vård- och omsorgspersonalen i det dagliga arbetet.
Socialnämnden beslutar
att föreslå kommunstyrelsen ställa sig bakom förslag till Regionalt program för eHälsa 2014-2018.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 61
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
72
dnr 59/2014
Äldres behov i centrum, ÄBIC
Utvecklingsstrateg föredrar ärendet.
U SOU 2008:51, ”Ett värdigt liv i äldreomsorgen” riktas kritik mot svensk
äldreomsorg för att ensidigt fokusera på medicinska och fysiska behov
på bekostnad av de sociala, psykiska och existentiella behoven. Ett sätt
att motverka detta är att arbeta utifrån en behovsstyrd verksamhet i likhet med lagstiftarens intentioner, dvs. självbestämmande och integritet.
Utifrån detta har en arbetsmodell, Äldres behov i centrum (ÄBIC), tagits
fram.
För att Nora kommun ska kunna ta del av prestationsersättning för införande av ÄBIC krävs beslut från socialnämnden avseende införandet
samt att kommunen har utbildat minst två processledare under 2014.
Under 2014 har socialförvaltningen utbildat lokala processledare.
Socialförvaltningen gör bedömningen att socialnämnden bör stödja utvecklingen av ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt. Socialförvaltningen vill med modellen ÄBIC utveckla arbetssättet kring dokumentation av äldres behov med användning av internationell klassificering av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa samt att säkerställa
att brukarna ges möjlighet att vara delaktiga i utformningen av sina insatser.
Socialnämnden beslutar
att införa ÄBIC under 2015.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sn § 62
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
73
dnr 87/2014
Ej verkställda beslut 2014, kvartal 2
Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6h § ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande
beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre
månader från dagen för respektive beslut. Socialnämnden ska även
lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut
enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen som inte har verkställts på nytt inom tre
månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapportering ska ske
en gång per kvartal.
Rapport för andra kvartalet 2014:
Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen: 0
Ej verkställda beslut enligt LSS: 0
Socialnämnden beslutar
att till kommunfullmäktige överlämna ovanstående rapport för kvartal 2
2014.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
74
Sn § 63
Delegationsbeslut
Protokoll arbetsutskottet 2014-06-12
Protokoll arbetsutskottet 2014-07-08
Protokoll arbetsutskottet 2014-07-22
Delegationsbeslut – IFO, juni (dnr SN2014-014)
Delegationsbeslut – IFO, juli (dnr SN2014-014)
Delegationsbeslut – LSS och ÄO, juni (dnr SN2014-014)
Delegationsbeslut – LSS och ÄO, juli (dnr SN2014-014)
Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-05-26
Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-06-24
Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-06-30
Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-06-30
Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-07-02
Socialnämnden beslutar
att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Socialnämnden
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
75
Sn § 64
Delgivningar
2014-06-23
Kommunfullmäktige § 103/2014 – Förslag till ny politisk organisation från
och med 2015
2014-06-24
Dnr SN2014-031
Tillsyn av socialnämndens ansvar för äldres bedömda behov vid särskilt
boende Tullbackagården, Nora
2014-06-27
Dnr SN2012-095
Projektplan utredning LOV 2014
2014-07-07
Dnr SN2014-058
Cirkulär 14:31 – Politiska partier inom vård och äldreomsorg.
2014-07-14
Dnr SN2014-042
BMB – Inspektionsrapport Hagby Ängar
Domar
2014-06-09
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående ekonomiskt bistånd enligt
4 kap. 1 § SoL.
2014-06-27
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående bistånd enligt 4 kap. 1 §
SoL.
2014-06-30
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående ekonomiskt bistånd enligt
4 kap. 1 § SoL.
2014-07-03
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående bistånd enligt 4 kap. 1 §
SoL.
2014-07-14
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående ekonomiskt bistånd.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till
NORA KOMMUN
Socialnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Sida
2014-08-21
76
2014-07-25
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående ekonomiskt bistånd enligt
4 kap. 1 § SoL.
2014-07-31
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående ekonomiskt bistånd enligt
4 kap. 1 § SoL.
2014-08-01
Förvaltningsrätten i Karlstad – Dom angående ekonomiskt bistånd enligt
4 kap. 1 § SoL.
Socialnämnden beslutar
att lägga delgivningsärendena till handlingarna.
_____
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag till