Transcript Last ned rapporten

VÅR DATO
VÅR REFERANSE
14.09.2011
2011/14619 95674/2011
DERES DATO
DERES REFERANSE
VÅR SAKSBEHANDLER
Jan Ivar Marthinsen tlf 918 14 505
Rælingen kommune v/Rådmannen
Postboks 100
2008 FJERDINGBY
TILSYNSRAPPORT VEDRØRENDE SIKRING AV VEDLIKEHOLD OG ET
TILFREDSTILLENDE INNEKLIMA I RÆLINGEN KOMMUNE SINE SKOLEBYGG
Vi viser til tilsyn gjennomført hos Rælingen kommune og to av skolene i kommunen,
henholdsvis 30.08.2011og 01.09.2011.
Arbeidstilsynet avdekket ingen avvik i forhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.
Kommunen redegjorde for, og framla dokumentasjon på, aktiviteter som sikrer at
inneklimaforhold blir vurdert og tatt vare på der det er behov for det.
Vi vil i denne rapporten redegjøre for gjennomføringen av tilsynet.
Hensikten med tilsynet
I tilsynssatsningen ”Inneklima i offentlige bygg” setter Arbeidstilsynet fokus på hvordan
kommunen (skoleeierne), skoleledelsen og de ansatte arbeider sammen i forhold til å skape et
godt inneklima. Mangelfullt vedlikehold og dårlig inneklima kan skade helsen til både ansatte og
elever og gi helseproblemer eller sykefravær. Godt inneklima bidrar til god helse og bedre
læring. Derfor samarbeider Arbeidstilsynet med helse- og undervisningsmyndighetene i dette
prosjektet.
Et av kommunens viktigste redskap for å sørge for godt inneklima er gjennom det systematiske
helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet (HMS-arbeidet) og det systematiske arbeidet med
forvaltning, drift og vedlikehold (FDV). Systemene skal bestå av gode verktøy som avdekker,
forbedrer og reduserer risikoforhold som kan forebygge helseproblemer og sykefravær.
Beskrivelse av tema for tilsynet med kommunen
Under tilsynet etterspurte Arbeidstilsynet redegjørelser og skriftlig dokumentasjon i forhold til
følgende:
• Kommunens system for kartlegging, risikovurdering og oppfølging av inneklima og forhold
som innvirker på inneklima i kommunens skoler (fordeling av roller og ansvar mellom
skolene og kommunen).
• Kommunens overordnede vedlikeholdsstrategi med tilhørende vedlikeholdsplan som skal
følges opp gjennom de enkelte skolenes vedlikeholdsplaner.
• Tidfestet plan for mer omfattende rehabiliteringer med konkrete tiltak og grunnlaget for
prioritering mellom de skolene som kommunen har ansvar for.
• Midlertidige tiltak som må iverksettes der det er konstatert /kartlagt belastninger på grunn av
utilfredsstillende inneklima.
POSTADRESSE
E-POST
Postboks 4720 Sluppen
7468 TRONDHEIM
Norge
[email protected] 81 54 82 22
TELEFON
INTERNETT
TELEFAKS
www.arbeidstilsynet.no
73 19 97 01
ORGANISASJONSNR
974771632
1
VÅR REFERANSE
95674/2011
•
•
•
•
Rådmannens vurdering av om vedlikehold på planlagt nivå er tilstrekkelig for å oppnå og
opprettholde tilfredsstillende inneklima i skolene.
Om resultat av tilstandskartlegging og prioritering av vedlikehold og rehabilitering har vært
lagt frem for politiske utvalg/kommunestyre eller annet styrende organ.
Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT)
Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv.
Beskrivelse av tema for tilsynet på skolene
Under tilsynet etterspurte Arbeidstilsynet redegjørelser og skriftlig dokumentasjon i forhold til
følgende:
• Kartlegging av inneklima
• Risikovurdering og oppfølging
• System for melding og håndtering av avvik
• Renholdsrutiner
• Vedlikeholdsrutiner
• Rolleavklaring/medvirkning
• Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT)
• Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv.
I denne tilsynsprosessen har det systematiske arbeidet med å forebygge et helseskadelig
inneklima vært et sentralt tema. Arbeidstilsynet har satt fokus på hvorvidt kommunen og skolene
arbeider systematisk med inneklima og vedlikehold av skolene.
I tilsynet fremkom det blant annet at:
• Kommunen forvalter og driver 8 skoler, hvorav tilsynet har avtalt og gjennomført tilsyn
ved to skoler; Fjerdingby skole og Sandbekken ungdomsskole. Disse skolene er nylig
oppgradert med blant annet bedret ventilasjon.
• Av skolene i kommunen er det nå bare Blystadlia skole som anses å ha utfordringer i
gammel bygningsmasse som ikke er oppgradert eller rehabilitert til tilfredsstillende
standard. Det er nå planlagt slik opprusting av denne skolen. Inntil ombygging er utført er
det iverksatt midlertidige tiltak for å ivareta arbeidsmiljøet i forhold til gjeldende regler.
• Kommunen har i løpet av de seneste årene systematisert mye av arbeidet med
vedlikehold. I den sammenheng er det foretatt bedre avklaringer av roller og ansvar for
vedlikehold og bruk av skolene.
• Det ble opplyst om at det ikke mistenkes helseproblemer eller sykefravær knyttet til
inneklima.
• Skoleeier opplyser om at alle utfordringer som er kjent blir fulgt opp i henhold til de
planene som er lagt for oppfølging/tiltak. Dette anser skoleeier som tilstrekkelig for å
ivareta et fullt forsvarlig inneklima.
• Skoleeier har bestilt måling for en ny gjennomgang av radonsituasjonen ved alle skolene i
kommunen. Man anser at utfordringene her vil være moderate da skolene ikke ligger
innenfor særlig utsatt område.
• Det ble klarlagt at skolene ikke hadde blitt vurdert mot forskrift om Miljørettet helsevern
etter gjennomføring av flere omfattende tiltak. Dette blir ivaretatt nå med kontroller og
ev. godkjenning av skolene.
2
VÅR REFERANSE
95674/2011
Arbeidstilsynet foretok under tilsynene veiledning om regelverket for å vise betydningen av
forebyggende arbeid og kartlegging/registrerting som kan synliggjøre erfaringer som kan komme
til nytte i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet.
Konklusjon etter gjennomføring av tilsynene:
Kommunen redegjorde for, og framla dokumentasjon på, aktiviteter som sikrer at
inneklimaforhold blir vurdert og tatt vare på der det er behov for det. Arbeidstilsynet
avdekket ingen avvik i forhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen på dette
grunnlaget.
Vi ber om at virksomheten henviser til sak 2011/14619 ved eventuelle henvendelser til
Arbeidstilsynet.
Med hilsen
Arbeidstilsynet Østfold og Akershus
Tone Rangøy Holte
tilsynsleder
(sign.)
Jan Ivar Marthinsen
senioringeniør
(sign.)
Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.
Kopi til:
Fylkesmannen (Utdanningsdirektør og Fylkeslegen)
HTV i kommunen
HVO i kommunen
Kommunelege 1/Miljørettet helsevern
Verneombud ved Fjærdingby skolen
Ordfører i Rælingen kommune
Rektorer ved Fjærdingby skole
Eiendomssjef
Verneombud v/Sandbekken skole
Rektor ved Sandbekken skole
Driftssjef Eiendom
Solheim HMS bedriftshelsetjeneste
Helsesjef
Innleiet Miljørettet helsevern
Vedlegg: Deltakere ved tilsynene
3
VÅR REFERANSE
4
95674/2011
Vedlegg: Deltakere ved tilsynene
Følgende deltok i oppstartmøte og tilsyn 30.08.2011 med kommunen og dennes system for å
ivareta inneklima i skolene:
Fra virksomheten:
John Kristoffersen,
Bjørn Ivar Rindal,
Lisbeth Fauske,
Ragnhild Ottestad,
Hans Petter Buvik,
Dag IngveBjørnseth
Tor Erik Gundersen,
Helge Raknes,
Astrid Jahr,
Torleiv Flystveit,
Berit Mølmen,
Gunn Krogstad,
kommunalsjef (skoleeier)
organisasjonssjef
personalkonsulent (HMS-rådgiver)
enhetsleder/helsesjef
rådgiver miljørettet helsevern
Solheim HMS bedriftshelsetjeneste
eiendomssjef
driftssjef, eiendom
rektor, Sandbekken skole
rektor Fjerdingby skole
hovedtillitsvalgt, Utdanningsforbundet
hovedverneombud
Fra Arbeidstilsynet:
Rita Lindbom,
Winnie S. Borgund,
Jan Ivar Marthinsen,
inspektør
inspektør
senioringeniør
Følgende deltok ved tilsynet i Fjerdingby skole, 30.08.2011:
Fra virksomheten:
Torleiv Flystveit,
Anne Christenson,
Jeanette Olafsen
Lisbeth Fauske,
Ragnhild Ottestad,
Hans Petter Buvik,
Dag Ingve Bjørnseth
Tor Erik Gundersen,
rektor Fjerdingby skole
verneombud
vara verneombud
personalkonsulent (HMS-rådgiver)
enhetsleder/helsesjef
rådgiver miljørettet helsevern
Solheim HMS bedriftshelsetjeneste
eiendomssjef
Fra Arbeidstilsynet:
Rita Lindbom,
Winnie S. Borgund,
Jan Ivar Marthinsen,
inspektør
inspektør
senioringeniør
VÅR REFERANSE
5
95674/2011
Følgende deltok ved tilsynet i Sandbekken ungdomsskole, 01.09.2011:
Fra virksomheten:
Astrid Jahr,
Leticia Nuñez,
Lisbeth Fauske,
Ragnhild Ottestad,
Hans Petter Buvik,
Tor Erik Gundersen,
Helge Raknes,
rektor, Sandbekken skole
verneombud
personalkonsulent (HMS-rådgiver)
enhetsleder/helsesjef
rådgiver miljørettet helsevern
eiendomssjef
driftssjef, eiendom
Fra Arbeidstilsynet:
Rita Lindbom,
Winnie S. Borgund,
Jan Ivar Marthinsen,
inspektør
inspektør
senioringeniør
Følgende deltok i oppsummeringsmøtet i Rælingen kommune, 01.09.2011:
Fra virksomheten:
John Kristoffersen,
Bjørn Ivar Rindal,
Lisbeth Fauske,
Ragnhild Ottestad,
Hans Petter Buvik,
Dag Ingve Bjørnseth
Tor Erik Gundersen,
Helge Raknes,
Astrid Jahr,
Torleiv Flystveit,
Berit Mølmen,
Gunn Krogstad,
kommunalsjef (skoleeier)
organisasjonssjef
personalkonsulent (HMS-rådgiver)
enhetsleder/helsesjef
rådgiver miljørettet helsevern
Solheim HMS bedriftshelsetjeneste
eiendomssjef
driftssjef, eiendom
rektor, Sandbekken skole
rektor Fjerdingby skole
hovedtillitsvalgt, Utdanningsforbundet
hovedverneombud
Fra Arbeidstilsynet:
Rita Lindbom,
Winnie S. Borgund,
Jan Ivar Marthinsen,
inspektør
inspektør
senioringeniør