Transcript Modernisering av folkeregisteret

Modernisering av folkeregisteret
Semicolon II samhandlingsarena 25. mai 2011
Boris Schürmann (SKD)
Agenda
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Dagens situasjon
Samfunnsutvikling og trender
Utfordringer
Status quo
Modernisering av folkeregisteret
Samhandlingsbehov
Tidsplan
Strategiprosess
Spørsmål / diskusjon
Dagens situasjon
Ett sentralt register med personopplysninger
• Basis for all slags offentlig og privat saksbehandling
• Mange goder knyttet til ”medlemskap” i folkeregisteret
• Varierende rutiner ved første gangs innrullering – ikke
tilstrekkelig sikkerhet
• ID-kontroll i løpende saksbehandling: mange ”stoler” på
registeret (f-nr som ”autentiseringsnøkkel”)
• Vanlig med ID-dokumenter med forholdsvis lav sikkerhet
•
•
Fødselsnummer – fetisj eller kundenummer?
Samfunnsutvikling og trender
• Globalisering og økende migrasjon
• Økt betydning av elektroniske prosesser / identiteter
• ID-kriminalitet
• Samfunnsutvikling: kompleksere familiestrukturer,
økt mobilitet mv.
• Ny teknologi og effektiviseringskrav vs. personvern
Utfordringer
Identifisering og autentisering
•
Falske / fiktive identiteter
•
ID-tyveri
•
Hvitvasking av falske identiteter
Utfordringer
Fødselsnummersystem har begrenset levetid
• Ikke alle med rettigheter og plikter i Norge er registrert
• Dagens tilgangsregime samt distribusjons- og prismodell
krever justering – fare for underforbruk
• Gap mellom innhold i folkeregisteret og faktiske behov
• Foreldet regelverk og til dels uklare begrep
• Teknisk plattform: basert på stormaskin, batch-orientert,
utidsmessig integrasion, skyggeregistre
•
Modernisering av folkeregisteret
•
Ønske om et ”nytt” folkeregister, men få klare føringer
•
”Grunndatarapporten” (2007) kan tas som utgangspunkt
•
Rolle som ”nasjonal felleskomponent” må defineres
•
Program ”Modernisering av folkeregisteret” etablert 2010
•
Tidsperspektiv på ca. 5 år
•
Overordnet mål: utvike folkeregisteret i tråd med
samfunnets behov
•
Utfordring: mange pågående prosjekter og initiativer som
berører folkeregisteret og krever samordning
Arbeidsområder for programmet
Samhandlingsbehov
Tidsplan
Strategiprosess
Forstudie
Samordning med brukerne og interessentene
Utredning
identifikator
Utredning
distr./prising
Satsningsforslag
Regelverksutvikling
Kompetanse- og organisasjonsutvikling
i Skatteetaten
Forbedringstiltak basert på
dagens plattform
Sluttf.
Spesifikasjon, Utvikling og produksjonssetting
ELFOR
planlegging
av ny DSF-plattform
Strategiprosess med interessentene
Danner grunnlag for programmet og dets prosjekter
• Verifisere behovene i grunndatarapporten
• Prioritering og anbefaling av tiltak etter
NAV
samfunnsøkonomisk nytte
Datatilsynet
BLD
• Overordnet referansegruppe
Difi
Helsedir.
SKD
KD
• 5 arbeidsgrupper:
•
• Registerpopulasjon
•
TAD
Lånekassen
SSB
FNO
• Tilgang og personvern
HSH
• Felles informasjonsbehov
NIF
Modernisering
av
folkeregisteret
Brreg
St. kartverk
NKF
Vegvesen
• Identifisering / autentisering
Posten
• Samhandling med utlandet
V.pl.verket
UDI
KRD
Politidir.
Rapport ca. 06/2011 Æ høring
JD
Bergen k.
Asker k.
KS
Prioriteringsprosess
Brukernes behov, trusselsituasjoner osv.
Synliggjøre / dokumentere samfunnsøkonomiske
konsekvenser, vurdere risiko
Strategi- og utredningsarbeid
”Grunndatarapport”
m.m.
Innhold og felles informasjonsbehov
Tilgang
Erfaringer fra
andre land
dialog
Brukerne, interessenter,
politiske myndigheter
samordning
Prosjekter og initiativer
utenfor programmet
Prosesser og samhandling på tvers – folkeregister som felles komponent
Valg av
identifikator
Distribusjon
og prising
Informasjons elementer
Informasjons eierskap
Datakvalitet
Felles
definisjoner
Registerpopulasjon
Identifisering ,
autentisering
Samhandling
med
utenlandske
myndigheter
Personvernvurderinger
Vurdering / prioritering basert
på samfunnsøkonomisk nytte
Quickwinprosjekt
Prosjekt
Forprosjekt
Prosjekt
Politisk prosess
Strategiske valg – hva er ”godt nok”?
Folkeregisterets rolle som felleskomponent
Identifisering
av personer
Identifisering + noen felles
opplysninger om personer
Implementere forslag
”Grunndatarapport +”
fra grunndatarapporten
DSF
2010
”All” personinform.
i folkeregisteret
DSF
2016
Identifisering og autentisering
Leve med falske
Forbedre Forbedre innrullering, gradert status, Biometriske data Biometriske data
i særregistre
i folkeregister
identiteter og ID-tyveri innrullering utvidet historikk og utstrakt ID-kontroll
DSF
2010
DSF
2016
Registerpopulasjon
Norske
statsborgere
Personer som er
bosatt i Norge
Bosatte etter freg.loven
+ ”noen andre” (d-nr)
Bosatte, d-nr- og
duf-nr-registrerte
Alle personer med
tilknytning til Norge
DSF
2016
DSF
2010
Tilgang
Bare offentlige
myndigheter
Lovhjemlet rett for forvaltningen, private
kan få tilgang basert på SKDs vurdering
Lovhjemlet rett
DSF
2010
DSF
2016
Prising
Alle må betale
Gratis for noen
offentlige aktører
DSF
2010
Gratis for alle som leverer
Gratis for
”det offentlige” offentlig finansierte tjenester
DSF
2016
Gratis for ”alle”
Utredningsprosjekter
•
Utredning av økonomiske og administrative
konsekvenser av ny personidentifikator, basert på
grunndatarapportens to forslag
• fødselsnummerserien har begrenset levetid
• siktemålet er å fremskaffe et forsvarlig grunnlag for å treffe
en beslutning om hvilket alternativ man bør velge
• forstudie gjennomført i samarbeid med Difi
•
Utredning av ny distribusjons- og prismodell
• definisjon av standardtjenester og leveringsformer
• kostnadsanslag for sentralfinansiert gratistilgang
•
Sluttrapporter til FIN planlagt desember 2011
Spørsmål / diskusjon
Kontaktinformasjon
Boris Schürmann
Programleder Modernisering av folkeregisteret
Skattedirektoratet
Postboks 9200 Grønland, 0134 Oslo
Mobil +47 41 41 83 18
[email protected]
www.skatteetaten.no
Programmandat:
Programorganisering (fase 1)