Transcript Referat 9. januar - Samarbeidsrådet for Sunnhordland

REFERAT FRÅ MØTE I PROSJEKTGRUPPA FOR KOMMUNEREFORM I SUNNHORDLAND
Tid: 9. januar kl. 13.30-15.30
Stad: Samarbeidsrådet sitt møterom
Desse møtte:
Ordførar Renate Klepsvik, Austevoll kommune
Liv Bente Storebø, Austevoll kommune
Ordførar Odd Harald Hovland, Bømlo kommune
Inge Reidar Kallevåg, Bømlo kommune
Sigve Sørheim, Etne kommune
Siri Klokkerstuen, Etne kommune
Ordførar Wenche Tislevoll, Fitjar kommune
Harald Rydland, Fitjar kommune
Ordførar Synnøve Solbakken, Kvinnherad kommune
Peder Sjo Slettebø, Kvinnherad kommune
Ordførar Liv Kari Eskeland, Stord kommune
Sigbjørn Framnes, Stord kommune
Ordførar Kjetil Hestad, Tysnes kommune
Tore Atle Humlevik, Tysnes kommune
Per Jarle Valvatne, LO Sunnhordland
Odd Henry Dahle, prosjektleiar
Reidun Rykkje, adm. i Samarbeidsrådet
Saker:
Sak 01/15
Sak 02/15
Sak 03/15
Sak 04/15
Sak 05/15
Sak 06/15
Sak 07/15
Sak 08/15
Sak 09/15
Godkjenning av referat frå møtet 12. desember 2014 (sjå vedlegg)
Alternativ for regionalt folkevalgt nivå (sjå vedlegg)
Sluttrapporten frå ekspertutvalet – ulike kommunetypar (sjå vedlegg)
Kommunereformprosjektet – by-/regionprosjektet
Gjennomgang av svara om status i kommunane (sjå vedlegg)
Arbeidet framover
Godkjenning av endra framdriftsplan (sjå vedlegg)
Planlegging av folkemøta i kommunane
Ymse
Regionrådet for kommunane Austevoll, Bømlo, Etne, Fitjar, Kvinnherad, Stord, Sveio og Tysnes
A Postboks 444, 5403 Stord | T 53 45 67 90 | Orgnr. 971 492 910 |E [email protected] | W samarbeidsraadet-sunnhordland.no
Sak 01/15
Godkjenning av referat frå møtet 12. desember 2014 (sjå vedlegg)
Ingen merknader til referatet.
Sak 02/15
Alternativ for regionalt folkevalgt nivå
Prosjektleiar orienterte om dei ulike alternativa for regionalt folkevalgt nivå:
•
•
•
•
•
0-alternativer – små fylker begrenser de større fylkenes utvikling
Storbyalternativet – svekket effektivitet og økte samordningsutfordringer
Sammenslåing – det tryggeste alternativet, vil gi en moderat forbedring på alle
kriterier, mest robust ifht ulike kommunestrukturer
Landsdel kan løse samordningsutfordringer og styrke det regionale demokratiet
– forutsetter politisk vilje til å delegere makt og oppgaver
Fleksibel organisering er spennende men risikabelt – kan løse utfordringer
knyttet til ekstrem variasjon i bosettingsmønster, forutsetter nytenking i forhold
region – kommune/stat, alternativet lite utredet
Prosjektgruppa er svært skeptisk til storbyalternativet, og ser at ved å gå for dette
alternativet vil ein gå vekk frå generalistkommunen. Det vart difor bestemt at
prosjektleiar utarbeider eit brev der ein signaliserer bekymring for dette
alternativet. Brevet vert sendt ut til prosjektgruppa for godkjenning.
Sak 03/15
Sluttrapporten frå ekspertutvalet – ulike kommunetypar
Prosjektleiar orienterte frå sluttrapporten der ekspertutvalet har vurdert
konsekvensar for dei 3 ulike modellane:
Modell 1: Videreføring av generalistkommuneprinsippet, og kommuner med minst
15 000 – 20 000 innbyggere
• Likeverdig lokalt selvstyre - likebehandling i den statlige styringen
• Oversiktlig forvaltning og styring, lave prosesskostnader
• Men, felles oppgaveportefølje bestemmes av hva de minste kommunene kan
bære
Modell 2: Storkommuner med oppgavedifferensiering og som inngår i
fylkeskommunen/regionene
• Helhetlige løsninger – arealbruk, transport, tjenesteproduksjon
• Men, utfordringer for oppgaveløsning i restfylke-/region
• Og, innbyggernes stemme ved lokalvalg får ulik vekt
Modell 3: Storkommuner med oppgavedifferensiering og Oslo-status (fylkes-/regionstatus)
• Omtrent like fordeler og ulemper som i modell 2
• Men, ingen demokratiproblematikk og antakelig forsterket restfylke-/regionproblematikk
I møte vart det poengtert at ein er skuffa over rapporten som ekspertutvalet la
fram i desember. Prosjektgruppa meiner at oppgåvene ikkje står i stil til dei store
strukturendringane ein arbeider med.
Sak 04/15
Kommunereformprosjektet – byregionprosjektet
Desse to prosjekta har ein del samanfallande område men det er viktig at prosjekta
vert gjennomført som sjølvstendige prosjekt. Kommunereformprosjektet kan nytta
datainformasjonen som ligg i byregionprosjektet i sitt arbeid.
Sak 05/15
Gjennomgang av svara om status i kommunane
Prosjektleiar hadde til møte laga ei oppsummering av svara frå kommunane.
Kvinnherad kommune har gjort nokre endringar etter at skjemaet var oversendt.
Kommunen vil difor oversende rettingar til prosjektleiar.
Status i kommunane vert eit kapittel i rapporten som skal leggast fram.
Sak 06/15
Arbeidet framover
Prosjektgruppa/leiar vil no starta arbeidet med å sjå på ulike
inndelingsalternativ/scenario. Først i arbeidet vil ein sjå på:
- sterke/svake sider ved dei ulike alternativa
- kva vil skje med lokaldemokratiet etter ei slik reform?
- sjå på demokratiske løysingar for korleis ein storkommune kan fungere
Sak 07/15
Godkjenning av endra framdriftsplan
Ingen merknader til endra framdriftsplan.
Sak 08/15
Planlegging av folkemøta i kommunane
Prosjektleiar orienterte om at Fylkesmann Lars Sponheim ikkje har høve til å vera
med på alle folkemøta. Det er kome signal om at han kan vera med på to av møta.
Fleire av kommunane signaliserte at dei då ønskte å utsette sine folkemøte til eit
seinare tidspunkt. Dette vil kommunane melde frå om i løpet av kort tid.
Kvinnherad kommune ønskjer å arrangere sitt oppsette møte 29 januar og ønskjer
at fylkesmann Lars Sponheim vert med på dette møte.
Prosjektleiar gjer ei avklaring med Fylkesmannen i løpet av måndag 12. januar.
Stord kommune orienterte om at Statsråd Jan Tore Sanner kjem til folkemøte på
Stord 21 februar kl. 18.00.
Prosjektgruppa vart samde om at møte på Stord vert eit felles folkemøte for
Sunnhordland og eit ”avsparksmøte”.
Sak 09/15
Ymse
Det var ingen saker under ymse.
Neste møte i prosjektgruppa vert 20. februar kl. 08.30.
MERK ENDRING I KLOKKE TIDSPUNKT.
Sunnhordland, 12. januar 2015
Odd Henry Dahle
prosjektleiar