Transcript Handlingsplan for et godt skolemiljø 2014
Refstad skole Handlingsplan for et godt skolemiljø 2014
1
Forord
Refstad skole skal arbeide for at den enkelte elev kan oppleve trygghet og sosial tilhørighet. Handlingsplanen skal gi informasjon om hvordan Refstad skole jobber for å etterkomme Opplæringslovens §9a om elevenes skolemiljø. Med denne paragrafen fikk elever og foreldre, i større grad enn tidligere, muligheter til å medvirke til et godt skolemiljø og bedre klageadgang dersom skolen ikke overholder sine plikter. Handlingsplanen beskriver hvordan skolen forebygger mobbing og krenkende atferd og hvordan skolen handler når mobbing og/eller krenkende atferd oppdages eller varsles. Handlingsplanen skal tydeliggjøre ansatte, foresatte og elevenes rettigheter. Alle ansatte har plikt til å gripe inn ved kjennskap til eller mistanke om at en elev blir utsatt for krenkende ord eller handlinger som mobbing, diskriminering, vold eller rasisme. Skoleledelsen har ansvar for skolens fysiske og psykososiale miljø, at skolemiljøutvalget opprettes og fungerer. Det er også skoleledelsens ansvar at medlemmer av råd og utvalg kjenner sine rettigheter og plikter. Det er skolens intensjon at dette systematiske arbeidet for å sikre godt skolemiljø skal gi elever, foresatte og ansatte på skolen en visshet om at Refstad skole tar elevenes skolemiljø på alvor. Hilsen Gro Høyvik rektor 2
Innhold
Forord
Forebyggende tiltak ved Refstad skole ................................................ 7
Vedlegg 1 Enkeltvedtak 2 Bekymringsmelding om dårlig psykososialt skolemiljø 3 Klage på manglende tiltak for å bedre det dårlige psykososiale skolemiljøet 4 Registreringsskjema for skolen
3
1
1.1
Om planen
Virkeområde
Denne handlingsplanen gjelder for Refstad skole
1.2 Grunnlagsdokumenter
Opplæringsloven Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Forebyggende arbeid og internkontroll (egenkontroll), Osloskolen, Oslo kommune Skolemiljøutvalg, veileder til medlemmene – Utdanningsdirektoratet Arbeid mot mobbing, Veileder for ansatte og ledere i grunnskolen – Utdanningsdirektoratet Manifest mot mobbing 2011 – 2014 Alle aktuelle lover og forskrifter finnes på www.lovdata.no Informasjon fra Utdanningsdirektoratet finnes på www.utdanningsdirektoratet.no
2 Innledning med begrepsavklaring
2.1 Opplæringsloven §9a-3, andre ledd
Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn.
2.2 Begrepsavklaring
Konflikt – er når likeverdige parter blir uenige og det oppstår et sammenstøt hvor to eller flere motstridende ønsker er til stede. Det som skjer oppleves ubehagelig for begge parter. Ved slike hendelser skal tiltak i vedlegg 1 iverksettes. Mobbing – gjentatt negativ eller "ondsinnet" atferd fra en eller flere rettet mot en elev som har vanskelig for å forsvare seg. Gjentatt erting på en ubehagelig og sårende måte er også mobbing. Mobbing inntreffer ofte uten noen åpenbar provokasjon fra offerets side. Mobbingen får den som utsettes til å miste kontroll mens den som mobber føler seg mer mektig og i kontroll. Ved slike hendelser skal tiltak i vedlegg 2 iverksettes. 4
Krenkende atferd – gjelder også både krenkende ord og handlinger som ikke er mobbing, vold, diskriminering eller rasisme slik som for eksempel enkeltstående ytringer om utseende eller funksjonshemminger. Ved slike hendelser skal tiltak i vedlegg 4 iverksettes. Diskriminering – forskjellsbehandling, vanligvis i betydningen å behandle noen mindre gunstig enn andre. Ordet brukes oftest for å betegne en usaklig eller urimelig forskjellsbehandling av andre individer, etniske grupper, nasjonaliteter, religiøse samfunn osv., ut fra følelsesmessige eller tradisjonelle holdninger. Ved slike hendelser skal tiltak (se punkt 10) iverksettes. Rasisme – rasisme er enhver diskriminering basert på etnisitet, opprinnelsesland eller hudfarge. Ved slike hendelser skal tiltak i punkt 10 iverksettes.
Mål for Refstad skole 2.3
Skolen skal være mobbefri. Den som blir mobbet skal oppleve ansatte som ivaretar dem og som er trygge og tydelige, og kunne stole på at skolen tar problemene deres på alvor. De som mobber skal møte ansatte som klart tar avstand fra det som er gjort, men som viser elevene respekt og har forventninger om endret atferd. Alle involverte foreldre skal oppleve ansatte som viser dem og barna deres respekt. Skolen skal, eventuelt i samarbeid med andre myndigheter, iverksette nødvendige tiltak for å stanse slik atferd. Det er viktig at det foregår en evaluering av de tiltak som blir satt inn. Skolen viser til Utdanningsdirektoratets veileder for ansatte og ledere i grunnskolen, Arbeid mot mobbing.
2.4 Skolens handlingsplikt og vedtaksplikt
Skolen har en handlingsplikt når en/flere elever blir utsatt for krenkende ord og handlinger, jfr. §9a-3(2) Ikke krav til enkeltvedtak etter forvaltningsloven, men krav om at skolen griper inn slik at elevens rett oppfylles. Foreldre og elever har rett til å henstille om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet, jfr. §9a-3(3). Skolen har en vedtaksplikt, og skal treffe enkeltvedtak i samsvar med forvaltningsloven
2.5 Prosedyre ved klage på det psykososiale skolemiljøet
1 Ved muntlig eller skriftlig henvendelse fra elever og foresatte om klage på det psykososiale miljøet: a. eleven som blir mobbet/krenket skal roses for å si i fra og få beskjed om hva skolen foretar seg som følge av dette. b. rektor kontaktes. 5
2 3 4 5 6 7 8 9 Rektor tar kontakt med klager for å opprette dialog – ev. fremsette klagen skriftlig ved meldingsskjema. Rektor fatter enkeltvedtak om undersøkelse eller tiltak. I samarbeid med kontaktlærer skal saken undersøkes ved a.
Observasjon b.
c.
Samtaler med elevene Kartlegging av sosiale relasjoner på trinnet d.
Trivselsundersøkelser Undersøkelsen gir retning for tiltak, se vedlegg 1 til 4. Tiltakene angitt i vedlegg 1 til 4 kan tilpasses den enkelte sak i samarbeid med elevene og foresatte. Tiltakene skal gjøres skriftlig i form av enkeltvedtak. Dersom skolen ikke gir klager medhold, skal dette gjøres skriftlig i form av begrunnet enkeltvedtak. Det er rektor som fatter enkeltvedtak. Saken følges opp og evalueres i eget møte der skolen skriver referat. Foresatte kan klage på enkeltvedtaket til Fylkesmannen (står beskrevet i vedtaket). 6
3 Forebyggende tiltak ved Refstad skole
HVA
Gjennomgang av skolens ordensregler, elevenes rettigheter Gjennomgang av skolens ordensregler, handlingsplan for godt skolemiljø og standarder for ansatte Gjennomgang av skolens handlingsplan for godt læringsmiljø Elevstandard
NÅR
Ved skolestart Ved skolestart, ved nytilsettinger også vikarer Ved skolestart Kontinuerlig
HVORDAN
I hver klasse Ledelsen informerer før skolestart, gjennomgang i utviklingstid, infohefte til vikarer I hver klasse I Elevråd Fraværstelefon Elevsamtaler - Minst 2 ganger per år - Ekstra ved behov Utviklingssamtaler 2 per år Ved alt elevfravær Sept/oktober og feb./ mars Sept/oktober og Feb/mars Hvert trinn lager en plan for implementering av standarder Foresatte på 1.-4. trinn ringer skolens fraværstelefon og informerer om elevens navn og fravær. Foresatte på 5.-7. sender lærer mail om fravær før skolestart. Skolen kontakter foresatte i løpet av dagen hvis det ikke foreligger fraværsmelding. Enesamtaler Foreldremøter 2 per år Inspeksjonsrutiner Elevundersøkelsen Nulltoleranse Foresatteundersøkelse Overgang ungdomstrinn Analyse av skolemiljøet Aug/sep. og feb./mars Kontinuerlig Høst Etter krenkende handling Høst Jan-juni Desember Forberedte samtaler med kontaktlærer, elev og foresatte Samarbeid mellom klasselærer og foreldrekontakt Handlingsplan er alltid tema Inspeksjonsoversikt der skolen vet at det er behov. Bruk av walkie-talkie Etter beskrivelse Ansatte fyller ut skjema og leverer til skolens ledelse. Episoder loggføres og følges opp Etter beskrivelse Egen plan fra Frydenberg Gjennomgang av resultater fra undersøkelsene med Elevrådet,personalet, og med skolemiljøutvalget
ANSVAR
Kontaktlærer Rektor/ansvarlig leder for vikarer Kontaktlærer Kontaktlærer for Elevråd Kontaktlærer og lærerteamet Foresatte Kontaktlærer Kontaktlærer Foreldrekontakt og klasselærer Inspektør med ansvar for inspeksjon Rektor Ansatte Områdedirektør Sosiallærer og leder med ansvar for 7. trinn Ledelsen 7
4
Logg
Rutiner som kan avdekke mobbing og krenkende atferd
HVA
Elevsamtaler Inspeksjon Utviklingssamtaler Informasjon om elevers og foresattes muligheter for å klage på skolemiljøet
NÅR
Kontinuerlig Hele skoleåret Høst/vår Ved foreldremøter høst, og informasjons-hefte til nye elever og foresatte En gang pr. måned
HVORDAN
Enesamtaler og gruppesamtaler Voksenatferd ved elev henvendelser. Standard for god inspeksjon Alltid ha punkt om mobbing og krenkende atferd Informasjon i møtene Info på hjemmesiden Informasjons-hefte Elevene skriver logg fra sist måned
ANSVAR
Kontaktlærer Leder med ansvar for inspeksjon Kontaktlærer Rektor Kontaktlærer
5 Ansvar/meldeplikt
HVEM
Ansatte på skolen/ REA, også studenter og vikarer
NÅR
Kontinuerlig Elever Foresatte Kontinuerlig Kontinuerlig
HVA
Oppmerksomhet rettet mot elever som opplever krenkende atferd eller mobbing. Spesielt fokus på elever som ofte kommer i konflikt eller er ensomme. Plikt til å gripe inn og til å melde fra til kontaktlærer eller ledelsen Melde fra til en voksen på skolen/AKS eller hjemme dersom de selv plages eller de ser elever som ikke har det bra/blir krenket eller mobbet Melde fra til kontaktlærer ved bekymring for det psykososiale miljøet i klassen/skolen. Levere en skriftlig klage. 8
6 Rutiner for å sikre god dokumentasjon
Hver klagesak på det psykososiale miljøet dokumenteres. Med dokumentasjon menes: logg på hendelsesforløpet, oppfølgingsplan, notat fra telefonsamtaler/mail med foresatte, møtereferater m.m. Dokumentasjonen oppbevares alltid i mappen til den som opplever krenkelser eller mobbing. Ved påvist mobbing skal det også ligge kopier av dokumentasjonen i mobberens mappe. På skolens internett ligger handlingsplanen med maler, rutiner og prosedyrer som skal brukes ved slikt arbeid.
7 Konflikthåndtering
HENDELSE
Nivå 1: Elevene er på vei inn i en konflikt Nivå 2: Elevene fortsetter konflikten Nivå 3: Elevene nekter å følge beskjeder og å løse konflikten
AKSJON
Gjør overblikk, sjekk hvem som er vitner eller heiagjeng. Grip inn, ta ordet og be begge parter om å se på deg og vente med å snakke. La hver av dem forklare seg om det som har skjedd. Hvis mulig – skaff informasjon fra en "nøytral" 3. person. Etter å ha hørt begge parter gjenforteller den voksne forløpet og sjekker om det er oppfattet riktig. Dersom elevene er rimelig enige om å stoppe konflikten, kan saken betraktes som ferdig. Hvis ikke de er villige til å stoppe, informeres de om konsekvensene på nivå 2/3. Elevene tas ut av sammenhengen og snakkes med i rolige omgivelser. Elevene må beskrive hendelsen skriftlig hver for seg. Den voksne leser begge beskrivelsene og gjør seg opp en mening om forløpet. Den voksne forteller den enkelte hva som vil skje videre – begge får utdype sine beskrivelser etter tur. Konflikthåndteringen ledes av den voksne. Den voksne gjenforteller/rekonstruerer hva som skjedde. Elevene forteller etter tur. Dersom partene etter dette er enige om hva som motiverte konflikten og er enige om å gå videre, kan saken avsluttes. Dersom konflikten eskalerer beskrives hva som vil skje i neste trinn. Elevene bringes til administrasjonen og det tas kontakt med hjemmet. Den voksne gir en kort beskrivelse av hendelsen og elevens atferd samt manglende vilje til å stoppe konflikten. Eleven blir sittende i ro til konfliktløsning kan finne sted. Den voksne fyller ut skjema om vold/truende atferd (heter "Nulltoleranseskjema"). Dersom elevene ikke klarer å roe seg ned, bør foresatte hente eleven. Episoden loggføres på begge parter i konflikten.
ANSVAR
Ansatte som er til stede Sosialkonsulent 9
8 Prosedyrer ved påvist mobbing
HVA
Samtaler med mobber – individuelle samtaler uten anledning til å samsnakke dersom det er flere elever involvert Informasjon til rektor Enkeltvedtak Foresatte informeres
HVORDAN
Konfrontere den som mobber med alvoret i den faktiske situasjonen – det tas høyde for at den som klages inn har mye å vinne på å ikke fortelle sannheten. Få eleven til å ta avstand fra mobbingen og til å forplikte seg til positiv atferd. Invitasjon til samarbeid for å finne ut hva eleven kan bidra med for å stoppe mobbingen Finne ut om flere bør involveres. Muntlig og skriftlig (skal man fylle inn nulltoleranseskjema for vold og krenkende atferd her ?) Det som står bakerst? Henvise til Opplæringsloven. Umiddelbart etter første møte med den som er blitt mobbet eller med den som utsetter andre for mobbing. Det skal vurderes om foresatte skal ha en aktiv rolle. Jevnlige samtaler Oppfølgingssamtale med mobber Oppfølgingssamtale med den som blir mobbet. Tett kontakt med foresatte Evalueringssamtale med både den som blir mobbet og den som mobber Ekstra oppmerksomhet Individuelle samtaler
HVEM
Kontaktlærer/ sosialkonsulent/ ledelsen Kontaktlærer Rektor Kontaktlærer/sosialkonsulent Sosialkonsulent Kontaktlærer Kontaktlærer, sosialkonsulent, ledelsen og foresatte
9 Hvis ikke mobbingen opphører
NÅR
Hvis mobbesaken ikke tar slutt Tiltak/handling: Involvering av andre parter
HVORDAN
Nye samtaler med mobber og foresatte Møtet med foresatte: Alle gjøres oppmerksomme på at alle voksne må være på lag for at utfallet skal bli positivt. Starte med kort sammendrag av opplysningene som foreligger. Gi hver part lov å tilføye det de vil utdype. Start med mobbeoffer. Skolen til slutt. Gjennomgå tiltak skolen og elevene skal gjøre. Gi forslag til hva foresatte kan gjøre. Spør om alle er enige. Korriger situasjonsbildet. Realitetsorientering. Aktuelle tiltak som kan iverksettes overfor mobber(e): Friminutt på ordinære tidspunkter med egen voksenperson/i følge med inspiserende lærer. Ikke friminutt sammen med de andre. Endring av rammer/ommøblering av klasserom Gå fra skolen etter at de andre elevene har gått hjem. Foresatte følger til og fra skolen Skifte av klasse. Rektor fatter enkeltvedtak der tiltak tilsier det. Vurdere om andre parter som barnevern, BUP og politi skal inn i saken.
HVEM
Kontaktlærer, sosiallærer og/eller rektor Kontaktlærer, sosiallærer og/eller rektor Rektor og evt.sosiallærer 10
10 Prosedyrer ved krenkende adferd, diskriminering og rasisme
NÅR
Krenkende adferd, for eksempel enkeltstående ytringer og handlinger
HVORDAN
Undersøker saken Griper selv inn. Gir korrektiver til den som har utført den krenkende handlingen
HVEM
den ansatte Dersom handlingen ikke stopper ved den ansattes inngripen Varsler skolens ledelse (Fylle inn nulltoleranseskjema) Skoleledelsen avgjør hva som skal gjøres videre i saken den ansatte Ved gjentakelse av krenkende adferd informerer foresatte både til utøver og den som har vært utsatt for krenkelsen skoleledelsen
11 Rutiner ved bruk av vold og trusler om vold på Refstad skole
Vold er enhver handling rettet mot en gruppe eller enkeltindivider som har til hensikt å skade, smerte, skremme, true eller krenke andre fysisk eller psykisk. Det legges stor vekt på den fornærmedes opplevelse.
11.1 Forebyggende tiltak
Aksjon
Skolens rutiner gjøres kjent for ansatte Skolens rutiner gjøres kjent for elever og foresatte Skolens prosedyre for å håndtere tidlig fase av konflikt Gjennomføring av risikoanalyse for utøvelse av vold og krenkende atferd Utarbeidelse av planer rundt elever som vurderes som trussel
Ansvar
Rektor Kontaktlærer Ansatte AMU (for ansatte), Elevråd og ledelsen for elever Sosialkonsulent/leder for trinnet
11.2 Tiltak ved vold mellom elever
Aksjon
Behold roen og tilkall hjelp dersom du vurderer at episoden er voldsom. Snakk rolig og fortell de involvert hva du kommer til å gjøre. Unngå sterke utsagn. Opptre konfliktdempende. Forsøk å skille elevene, men vær forsiktig med å gå mellom Vurder skader og behov for umiddelbar legehjelp. Ta begge elever med til kontoret og avgi saken til kontaktlærer/sosialkonsulent eller trinnansvarlig leder. Inspiserende lærer avlegger rapport og fyller ut "nulltoleranseskjema"
Ansvar
Ansatte som er til stede i situasjonen 11
Samtale med begge involverte gjennomføres av sosialkonsulenten. Rektor informeres Foresatte kontaktes på telefon. Ved harde slag mot hodet eller deler av kroppen, bør eleven undersøkes av helsesøster eller lege. Foresatte kontaktes, og elever som er skadet kan ikke sendes hjem alene. Episoden registreres i nulltoleranseskjema (Fronter) og arkiveres i elevmappen Det skrives skademelding ved skade på personell/materiell. Sosialkonsulent Ansatte som er til stede i situasjonen Ansatte som har observert hendelsen i samarbeid med kontoret 12
Foresattes navn Adr. Vedlegg 1.
Unntatt offentlighet
Offentlighetslovens §13, Fvl. § 13 1-1 Deres ref: Div. henv. Vår ref (saksnr): Saksbeh: Dato: Arkivkode: Mappe
ENKELTVEDTAK – KRENKENDE ATFERD/MOBBESAK
Elevens navn: Årstrinn: Født: Skoleår: Vi viser til samtaler med ………, dato…….,der ……… sin skolesituasjon ble belyst. Skolen har undersøkt saken , og på bakgrunn av de opplysningene som kom frem, ser vi at ………. har vært utsatt for mobbing/trakassering/diskriminering (fjern det som ikke passer!). For å bedre …… skolehverdag har vi fattet følgende vedtak: Vedtaket skal evalueres etter………..uker. Vedtak om ………. er et enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven (fvl.) § 2 og opplæringsloven § 9A. Vedtaket kan påklages, med en klagefrist på tre uker regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. §§ 28 og 29. En eventuell klage skal sendes til skolen. Endelig klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Med hilsen Rektor/ass.rektor
Kopi til:
13
Klageadgang
Du kan klage på dette vedtaket. Hvis du vil klage, er fristen tre uker fra du har mottatt vedtaket. Klagen må være skriftlig og du må begrunne hvorfor du vil klage. Du sender klagen til skolen ved rektor, med kopi til Fylkesmannen i fylket ditt. Dersom skolen ikke er enig i klagen din, vil vi sende den til Fylkesmannen i fylket, som er endelig klageinstans. Hvis du mener tiltakene vi har satt i gang ikke fungerer, kan du ikke klage, men du kan be om at vi setter i gang nye tiltak. Du har, med noen unntak, rett til å se dokumentene i saken. Dersom du allerede har fått alle dokumentene i saken, skal skolen opplyse om det. Du kan la en advokat eller en annen fullmektig bistå og representere deg på alle trinn i saken. En annen fullmektig kan være en hvilken som helst myndig person eller en organisasjon som du er medlem av. Tiltak som angår elevens psykososiale miljø, er et enkeltvedtak, noe som betyr at det er regelverket i forvaltningsloven § 2 som gjelder. Fristen for å klage er bestemt i forvaltningsloven §§ 28 og 29. Regelverket for å se dokumenter i saken finner du i forvaltningsloven §§ 18 og 19. Forvaltningsloven § 12 sier at du kan bruke en fullmektig. 14
Oslo kommune
Utdanningsetaten
Refstad skole
Til rektor ved Refstad skole Vedlegg 2 Dato:
Bekymringsmelding om dårlig psykososialt skolemiljø.
Jeg vil melde fra om min bekymring for det psykososiale miljøet ved skolen. Det jeg vil ta opp er …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………… Jeg ber skolen behandle meldingen så raskt som mulig. Med vennlig hilsen ……………………………………. Signatur
Kopi til:
15
Oslo kommune
Utdanningsetaten
Refstad skole
Til rektor ved Refstad skole Vedlegg 3 Dato:
Klage på manglende tiltak for å bedre det dårlig psykososiale skolemiljøet.
Jeg viser til min/vår melding til skolen datert……. om bekymring for dårlig psykososialt skolemiljø. Saken omfatter……… …………………..
Jeg vil
…………………….. Vi har ikke hørt noe fra skolen, og ber om snarlig tilbakemelding på hvordan skolen vil følge opp min/vår henvendelse. Med hilsen …………………………………. Signatur 16
Vedlegg 4
Registreringsskjema for skolen Nulltoleranse mot vold, trusler om vold og trakassering/krenkende atferd
Elevens navn: Klasse: Tidspunkt: Er foresatte varslet: ja/nei Er skjemaet registrert digitalt: ja/nei
HVA
Ordbruk Fysisk vold
BESKRIVELSE AV HENDELSEN REAKSJON/SANKSJON
Psykisk vold Annen trakassering/krenkende atferd __________ __________________ _____________________ Dato Underskrift ansatt Underskrift leder Skjemaet skal leveres kontaktlærer som igjen leverer skjemaet til sin nærmeste leder. Denne registrerer hendelsen digitalt og legger skjemaet i elevmappen. 17