Transcript leses her.. - Øvre Romerike brann og redning

Den kommunale brann- og
redningstjenesten
inn i fremtiden
Ann-Christin Olsen-Haines
Heidi Vassbotn Løfqvist
Hans Kr. Madsen
1
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Sentralt i beredskapen








1 Nødnett
2 Hovedredningssentraler (HRS) – sentrum i redningstjenesten
3 nødnummer (110, 112 og 113) – 68 sentraler - samhandlingskrav
4 helseregioner
18 Fylkesmenn – viktig i samspillet med kommunene
20 Sivilforsvarsdistrikter – sentral statlig forsterkningsressurs
27 politidistrikter – i endring – forslag om ytterligere tiltak
430 Kommuner – ¼ samarbeider om brannvesen
– 33 IUA (interkommunale utvalg mot akutt forurensning)
– Ca 160 legevakter
– Ca 330 brannvesen
Samvirke - nødvendig
 Uønskede hendelser - hele tiden:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Rocknes i Vatlestraumen – (2004)
Ras i den nye Hanekleivtunnelen på E-18 (2005)
Vest tank-ulykken i Gulen (2007)
Boligblokk raser sammen i Ålesund (2008)
Største skogbrann i historien i Agder (2008)
Full City – stor oljeforurensning i Oslofjorden (2009)
Svineinfluensaen – betydelig behov for samhandling (2009)
Oslo sentrum - Sjursøyaulykken (2010)
Kvikkleireskred i Lyngen (2010)
Trafikkulykken i Lavangsdalen i Troms (2011)
3
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
St. melding 35 – Nasjonale mål
Nullvisjon – ingen skal omkomme i brann
Målene ikke avgrenset til en gitt tidsperiode:





Færre omkomne i brann
Unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier
Unngå branner som lammer kritiske samfunnsfunksjoner
Styrket beredskap og håndteringsevne
Mindre tap av materielle verdier
4
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
330 brann- og redningsvesen – ikke en etat
 33 samarbeidsbrann- og redningsvesen (omlag 130 kommuner)
– Det er mer oppmerksomhet fra kommunene på samarbeid om brannvern
 Litt om størrelser
– bare 7 brann- og redningsvesen dekker mer enn 100.000 innbyggere,
– kun 3 av disse dekker mer enn 200.000 innbyggere
– ”Det norske brann- og redningsvesen” består i hovedsak av mindre enheter
5
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Utviklingen vi har hatt
 Dreining fra beredskap mot forebyggende
– Forebyggende og beredskap er gjensidig avhengig av hverandre
 Antall årsverk på forebyggende er doblet siden1990
– fra 250 til 500
– Mer kvalifisert tilsynspersonell og tilsyn
– Men vanskelig for mindre enheter å holde på kompetansen – ikke faglig nok
interessant
 Siden 1990 - ingen branner med mer enn 3 døde i a-objekter
– Vi vil få storbranner igjen – men tiden det går mellom slike øker
6
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Utviklingstrekk – et eksempel
Utviklingstrekk - utrykning til bygningsbranner og trafikkulykker
6000
5000
Antall
4000
Bygningsbranner
3000
Trafikkulykker
2000
1000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
År
Samarbeid
 Stortinget mener i 2011 – som i 2010 - at det bør utvikles et langt
bredere interkommunalt samarbeid innen brann- og
redningsvesenet
– Øke tryggheten for innbyggerne
– Utnytte kompetanse og utstyr på en bedre måte
 DSB gjennomfører i 2011 en analyse av kommunenes samarbeid
om brann- og redningsvesen
– analysen vil ta for seg alle relevante sider ved kommunalt samarbeid om
brann- og redningsvesen
8
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Brann i samfunnssikkerhetsarbeidet
 St.meld. nr. 35 om Brannsikkerhet - et mål at kommunene aktivt
involverer brannvesenene i arbeidet med risiko og sårbarhet
– Bidra til grunnlag for kommunalt planarbeid og forebyggende og
beredskapsrelaterte aktiviteter.
 Kommunene er fundamentet i det nasjonale samfunnssikkerhetsog beredskapsarbeidet og dette må følges opp gjennom
planleggingen.
– Gjennom ROS-analyse skal kommunene skaffe seg oversikt over risikobildet
9
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Brannrisiko i planleggingen etter PBL
 Brann- og redningsvesenet kan benyttes til å styrke
samfunnssikkerhetsarbeidet i kommunene gjennom å
– følge opp virksomhetsrisiko, brannhensyn og beredskapshensyn i
arealplanleggingen.
 Brannrisiko skal kartlegges i kommunen (sammen med annen
risiko og sårbarhet), herunder
– Tett trehusbebyggelse, brannspredning fra skog, risiko for storulykke ved
behandling av brannfarlig vare, eksplosiver og transport av farlig gods.
 Brannrisiko skal vurderes i sammenheng med for eksempel
planlegging av boligområder, bygninger der mange er samlet og
kritisk infrastruktur og/eller samfunnsviktige funksjoner.
10
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Brannhensyn i planleggingen etter PBL
 Brannvesenene bør ha et særlig øye for:
– risiko for ulykker med farlige stoffer og mulighet for å forebygge og/eller
redusere risikoen.
– konsekvensene av klimaendringene - vi kan forvente flere og større
skogbranner
– tett trehusbebyggelse
– kompliserte transportulykker
– at slokkevann, innsatstid og adkomst i brannlovgivningen følges opp i
kommunens planlegging
 Ved planlegging av for eksempel nye boligområder og skoler kan
brannvesenenes innsatstid være den sårbarhetsfaktoren som er
vesentlig om hensynet til samfunnssikkerhet er ivaretatt.
11
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Kommunal beredskapsplikt
 Innføring av kommunal beredskapsplikt
–
–
–
–
Krav til sektorovergripende ROS-analyse for lokalsamfunnet
Beredskapsplanverk for å sikre raske beslutninger og tiltak i krisesituasjon
Planverket skal avdekke hvem som skal gjøre hva, hvor, når og hvordan
Regjeringen peker på viktigheten av at kommunene samarbeider
 Fylkesmannen er sentral
– Det blir mer og sterkere regional oppfølging m samfunnssikkerheten
– Tilsyn med kommunenes planverk, øving, varsling og kriseledelse styrkes
12
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Brannområdet er i endring
 FM inn også på brannområdet
 Nå sees det på brannopplæringen - et utvalg er nedsatt
–
–
–
–
–
Ledes av fylkesmann i Vestfold Erling Lae
DSB/NBSK representasjon Ann-Chr- Olsen-Haines – Karl Erik Arnesen
Hvem gjør hva - skal stat/kommune betale?
Skaffe seg jobb først så opplæring – eller omvendt?
DSB vil påvirke til at det blir mer likt den ordinære opplæringen i skolen
 Viktige støttesystemer innføres
13
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Hva gir en ny brannregion på Romerike?
 Felles ledelse med god administrativ og faglig kompetanse
 Forebyggende
– Samlet forebyggende
– Styrket fagmiljø – lettere å få tak i og holde på kritisk kompetanse
– Mer enhetlig opptreden, fleksibelt system med bedre
gjennomføringsevne
 Beredskapen
– Effektiv ressursstyring, kompetanseutvikling og utvidet utstyrsnivå
– Vesentlig bedre forutsetninger for å håndtere store hendelser og
samtidige hendelser
14
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Beredskapen på Øvre Romerike
 Felles
–
–
–
–
–
Fylkesmannen
Politidistriktet (Romerike)
Sivilforsvaret (OASFD)
IUA (Romerike)
Nødnett
 6 Kommuner – 3 brannvesen
– GRIB
– Eidsvoll og Hurdal
– Nes
 Mulighet - ett brannvesen ca 90.000 innbyggere
Med 4 kommuner til
 Felles
–
–
–
–
–
Fylkesmannen
Politidistriktet (Romerike)
Sivilforsvaret (OASFD)
IUA (Romerike)
Nødnett
 10 Kommuner – i dag 4 brannvesen
–
–
–
–
GRIB
Eidsvoll og Hurdal
Nes
NRBR
 Mulighet – ett brannvesen – ca 200.000 innbyggere
– I så fall ett av landets 5 største brannvesen
Landets brann- og redningsberedskap
 God i det daglige - repeterende hendelser håndteres effektivt
– Brannvesenet er gode på det det gjør mye av – læring er viktig
 Brannvesenet bygges best på solide fagmiljøer
– Preget av profesjonell ledelse på heltid som sørger for planlegging, øving og
mobilitet
 ROS-analyser må brukes mer aktivt
– Brannvesenet organiseres etter faste rammer for hele landet
– Dimensjoneringen må være lokal og regional – politisk forankret
17
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Til slutt
 Kommunene har felles utfordringer ift kompetanseutvikling,
organisering og dimensjonering
 Stortinget og Regjeringen mener i 2011 – som i 2010 - at det bør
utvikles et langt bredere interkommunalt samarbeid innen brann- og
redningsvesenet
– Mer effektiv ressursutnyttelse for å lykkes både med forebyggende og beredskap
– Tverrpolitisk oppslutning om nytt Nødnett til de 3 nødetatene
 DSB mener
– at det må skapes større fagmiljøer
– at det må bli større og mer ressurssterke brannvesen
– at det er potensial for og nødvendig å utvikle regionens brann- og redningstjeneste
18
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar