Transcript Kvalitet i feiertjenesten

Kvalitet i feiertjenesten
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Innhold
•
•
•
•
•
•
Feiertjenestens historie i Asker og Bærum
Forvaltningsrevisjon – Blir pipene feiet
”Gjenoppliving av tjenesten”
Kontroll av tjenesten
Ny forvaltningsrevisjon
Noen refleksjoner?
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Kommunal eller privat feiing?
Bærum kommune
•
- 1968 Kommunal feiing
• 1968 - 1985 privat feiing
• 1985 - 1994 Firmaet Ole Haveland
• 1994 - 1999 Feiemester K. Christensen AS
Asker kommune
•
- 1999 Kommunal feiing
• 1995 - 1999 Firmaet Ole Haveland, halve Asker
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Hvorfor overgang til privat feiing?
• På grunn av svært høyt sykefravær
blant feierne vedtok de politiske
myndighetene at feiingen skulle
overtas av private som den gang ikke
hadde de samme plikter til å yte full
lønn under sykdom
jf. Brann i Bærum av Thorleif Øysang
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Asker og Bærum brannvesen IKS
Bærum
• 1999 – 2010 Feiemester K. Christensen AS
• 2010 Feiemester Sigurd Giske
Asker
• 1999 - 2005 Firmaet Ole Haveland
• 2005 - 2010 Feiemester K. Christensen AS
• 2010 Feie- og tilsynstjenester AS
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Blir pipene feiet?
Forvaltningsrevisjon av 10.12.08
• Allerede fra 2006 betviler Bærum
feiekvaliteten i egne bygg (23.08.2006)
• Februar 2008 - Bærum kommunes
kontrollutvalg ber
kommunerevisjonen iverksette en
forvaltingsrevisjon av kommunens
feietjeneste på bakgrunn av mange
klager fra innbyggerne
• Revisjonsrapport - Blir pipene
feiet?
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Konklusjoner fra rapporten
Bestilling
• Mangler produksjonsinsentiv
• Lite konkrete krav til kvalitet, særlig i
forhold til tilsyn
• Krav til rapportering burde vært
presisert
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Konklusjoner fra rapporten
Dataregisteret
• Ikke ihht forskrift eller bestilling
• Mangler vesentlig informasjon
• Ikke tilgjengelig for ABBV eller
kommunen
• Dårligere enn i de fleste andre
kommuner
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Konklusjoner fra rapporten
Feiing
• Alvorlig avvik mellom
månedsrapporter og
feielister/dataregisteret
• Ikke feide piper er registrert feid
• Feil svar på klager (jf. registeret)
• 22 % i brukerundersøkelse mente det
ikke var feid
• Ikke nedgang i antall pipebranner
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Konklusjoner fra rapporten
Tilsyn
• Levert inn langt færre tilsynsskjema
enn rapportert
• Bare 48 % får tilsyn for dårlig
varsling?
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Konklusjoner fra rapporten
Etterkontroll
• Ikke fulgt opp kravet om dataregister
• Bare kontrollert månedsrapportene ikke
feierlister eller dataregister
• Ikke systematisk kontroll av kvalitet
• Antall besøkte piper er misvisende
rapportert som antall feide piper
• Sluttoppgjør er ikke pr. 31.12.
• Dårlig informasjon på kommunens
nettsider
• Manglende helhetlig behandling av klager
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
”Gjenoppliving”
• Lite å hente fra
tidligere tjeneste.
• Nytenkning: Rutiner,
kompetanse og ikke
minst KVALITET!
• ABBV bruker nå 1,5
årsverk på kontroll
og utførelse av
tjenesten
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Kontroll av tjenesten
Kontroll av tjenesten gjennomføres på
fire hovednivåer:
1. Økonomisk kontroll
2. Registerkontroll
3. Kvalitetskontroll
4. Arkivkontroll
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Kvalitetskontroll av feiertjenesten
Kontroll av månedsrapporter inkl.
• antall piper varslet og feid
• antall tilsyn varslet og utført
• Feil og mangler som bør følges opp med
pålegg
• Tilgang, avgang, totalt antall piper og
boliger med fyringsanlegg
• Antall piper med blanksot
• Ikke utført av teknisk grunn
• Ingen hjemme
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Systematisk kontroll av feier
• Kontroll ute under utførelse
• Etterkontroll av utførte tjenester ved
telefonoppringing til huseier
• Kontroll av varsling ingen hjemme
• Arkivkontroll hos feier mot KomTek
• Kontroll av registrering i KomTek
• Jevnlige møter med leverandør (månedlig)
• Etterkontroll av utførte tjenester ute
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Ny gjennomgang av pipefeiingen
Forvaltningsrevisjon av 18.04.11
Er det grunnlag for god utførelse av
tjenesten?
• Avtalen bør legge til rette for god kontroll
med tjenesten
• Avtalen bør presisere hva feieren faktisk
skal levere og hvordan det skal
dokumenteres og rapporteres. Det bør
utarbeides bedre kriterier for
måloppnåelse enn bare volum
• Det skal føres elektronisk register over
fyringsanlegg i samsvar med forskrift
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Revisjonens vurderinger
Avtalen
• Avtalen legger bedre til rette for kontroll
• Kravene til kvalitet er fortsatt ikke godt
nok ivaretatt
• Det mangler fortsatt et
produksjonsintensiv
• Dataregisteret (KomTek) er vesentlig
bedre
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Fører brannvesenet god nok kontroll?
Etterkontroll
• Feieren skal utarbeide månedlige
rapporter ihht avtalen
• ABBV skal føre systematisk kontroll med
utførelsen av feiing og tilsyn
• Det skal avholdes jevnlige møte med
leverandør
• Det skal gjennomføres sluttoppgjør pr. 31.
desember
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Revisjonens vurdering
Etterkontroll
• ABBV fører i hovedsak god kontroll
med tjenesten
• Påpeker viktigheten av å
dokumentere utførte kontroller og
formidle resultatet til leverandøren
• ABBV bør sjekke varslingen
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Får innbyggeren god informasjon?
Informasjon
• Innbetalingsblankettene skal inneholde
informasjon om pipefeiingen
• Kommunen skal gi innbyggerne god
informasjon om hvilke krav de kan stille til
tjenesten
• Det bør være et system for registrering og
oppfølging av klager som en del av
kvalitetssikringen.
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Revisjonens vurdering
Informasjon
• En klar forbedring
• Innbetalingsblanketten OK
• Kommunens nettsider kan forbedres
• Varselseddel OK
• Mangler tydelig informasjon om 30-dages
frist for bestilling av ny feiing
• System for klagebehandling er bedre
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Får innbyggerne den tjenesten
de betaler for?
• Feiing av røykkanal hvert annet år
• Tilsyn/kontroll med fyringsanlegg
hvert fjerde år
• Informasjon om tjenesten
• Tilsyn/kontroll med røykvarsler,
slokkeutstyr og rømningsveier hvert
fjerde år.
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Revisjonens vurdering
• Treffprosenten for feiing er økt fra
52% i 2010 til 61% (93% i Asker i
2010)
• Treffprosenten for tilsyn er økt fra
47% til 76% (ca 82% i Asker i 2011)
• Langt færre avvik og klager
• Varslingen bør bedres
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Revisjonens konklusjoner
• Kontrollen er betryggende og langt
bedre
• Innbyggerne har vesentlig bedre
sikkerhet for å få det de betaler for
• ABBV har lagt ned betydelig arbeid
som har gitt vesentlig forbedringer
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Revisjonens anbefalinger
• ABBV bør legge inn et økonomisk
insitament for å øke treffprosenten
• ABBV bør vurdere tiltak for sikre
bedre varsling
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN
Noen refleksjoner
• Er feiing hvert annet år behovsprøving?
• Hvordan skal tidsforholdet mellom
administrasjon og tjenesteutføring være?
• Hvorfor brukes ikke feieren til enklere
el-kontroll?
• Hvordan kontrollere kvalitet av
informasjon og motivasjon?
• De fleste som dør i brann, dør i egen bolig.
• Har vi "gitt" fra oss den største
risikogruppen?
ASKER OG BÆRUM BRANNVESEN