Transcript Hva sier regleverket om skog

Ansvar og myndighet
- litt om ansvarsfordeling, prinsipper og
utfordringer
Svend R. Berthelsen
Kompetanseenheten, avdeling for brann, redning og
sivilforsvar
Et trygt og robust samfunn – der alle tar ansvar
Nasjonale prinsipper for
krisehåndtering
 Prinsippene om ansvar, likhet og nærhet ligger til grunn
for alt samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid
– Ansvarsprinsippet:
– Den som har ansvaret i normalsituasjonen har også ansvaret ved ekstraordinære
hendelser
– Likhetsprinsippet:
– Mest mulig lik organisering til daglig som under kriser
– Nærhetsprinsippet:
– Kriser skal håndteres på lavest mulig nivå
Samvirkeprinsippet
Alle offentlige etater med ressurser egnet for redningsformål plikter å
delta i redningstjenesten, og de utgifter som påløper til personell,
materiell, planlegging, øvelser m.v. dekkes av den enkelte etat over
eget budsjett.
Departement og direktorat med
”eierskap” til de kommunale
brannvesen
 Kommunal og regionaldepartementet (KRD)
 Justis- og politidepartementet (JD)
 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)
Om organisering og ”nasjonale
grenser”
 Hovedredningssentraler – 2
 Politireformen – 27 politidistrikter
 Lokal redningssentral - 27
 Helsereformen – 5 helseregioner
 Fylkesmannsembeter – 18
 Sivilforsvaret - 20 distrikter
 Nødalarmering 110 – 24 sentraler
 Interkommunale utvalg mot akutt forurensing - 34
 Kommuner – 431
 Brannvesen - 353
Redningstjenesten
Justisdepartementet
65°N
HRS-Sør
Stavanger
28 LRS
112 - Politi
110 - Brann
113 - Helse
HRS-Nord
Bodø
Kollektiv ledelse:
Brann / helse / frivillige org.
Havnevesen / Losvesen / Forsvaret
Sivilforsvaret / Telenor
LRS - organisasjon
Informasjon
Politimester
Rådgivere / Liaisoner
for eksempel LRS Prest
Berørte kommuner og
fylkesmenn
Pårørendeseksjon
Helse
Sosial
Kirke
m.fl.
Stabssjef
P1
Personell
P4
Forsyning
Pressekontakt
Politimesterens
operative stab
P2
Operasjons
Operasjons
leder
leder
P3
Etterretning
Operasjon
Skadestedsleder
Helse
Brann
Orden
Sivilforsvaret
Dagens nivå for
innsatsorganisering
Nivå:
Strategisk
Taktisk
Operativt
Ansvar:
Brannsjef
Brannvernregion
Utrykningsleder
Ulykken/brannen
Brannmann
Egen oppgave
Noen viktige kommunetall
 431 kommuner
– 161 kommuner har folketall under 3.000 innbyggere
– 106 kommuner har folketall mellom 3.000 – 6.000 innbyggere
– Alle disse kommuner – 267 - har tettsteder med mindre enn 3.000
innbyggere i tettstedet
 353 brannvesen
– alle har ansvar for å håndtere de hendelser som skjer i egen
kommune/brannvernregion – uavhengig av størrelse på
ulykken/hendelsen
Brann- og eksplosjonsvernloven
 Kommunene skal etablere og drifte brannvesen
– Risikoanalyser - ikke under minimum - dokumenteres
 Kommunene skal samarbeide
 Fullmakter til brannsjefen – også politimyndighet
 Det stilles krav i tilhørende Dimensjoneringsforskrift til
– Ressurser og faglige kvalifikasjoner
– Innsatstid og utstyr
– Helse, miljø og sikkerhet
ROS-analyse
 ROS-analyse skal ligge til grunn ved dimensjonering og
være en del av dokumentasjonen av brannvernet i
kommunen
 Den skal samordnes med kommunens risiko- og
sårbarhetsanalyse på andre områder
To innsatskategorier for brannvesenet
 Ikke redningstjeneste - brannsjefen leder
 Redningstjeneste - politimesteren leder
 Sivilforsvaret er forsterkningsressurs – når førstelinjen
trenger hjelp – og det gjør de stadig oftere
Brannvesenets oppdrag – tall fra 2005
 Brannvesenet rykker ut til:
– 2.800 bygningsbranner
– 4.900 trafikkulykker
– Samlet antall oppdrag inkludert annen assistanse ca 86.000
 Pr. 1.000 innbyggere rykker brannvesenet ut til 0,6
bygningsbranner og 1,1 trafikkulykke i året
Utgifter til brannvesen – KOSTRA
 Netto driftsutgifter nasjonalt
– Ca 2,1 milliard kr
– Kr. 460 pr innbygger
Fremtid
 Mobilitet – må fokuseres – det må bli lettere å flytte på
ressurser
 Enhetlig ledelsessystem, felles terminologi og rutiner
 Fokusere på opplæring og øvelser
 God informasjonsflyt og fungerende samband
– Nytt nødnett
Fremtid…..(forts.)
 Dagens organisering og dimensjonering av brannvesen
vil trolig bli utfordret
 ROS-analyser, oppgaveportefølje og tillit hos
beslutningstakere vil bli viktigere for dimensjoneringen
 Kommunene må bli bedre på brannvesensamarbeid – det
må bli betydelig færre enn 353 brannvesen
– Mer regionalisering – større administrative enheter
 Brannvesenet må styrke sin kompetanse på langvarige,
store hendelser - bedre planer