Transcript Saksutskrift - Drangedal kommune

Drangedal kommune
SAKSUTSKRIFT
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
Saksbehandler
14/00489-9
--Mona Stenberg Straume
Saksgang
1 Formannskapet
Møtedato
19.06.2014
Saknr
45/14
1. GANGSBEHANDLING AV DETALJREGULERING FOR TVEIT GRUS OG
MASSETAK, planId 20140001
Rådmannens innstilling
Med hjemmel i plan og bygningsloven § 12-10, vedtar formannskapet å legge
detaljregulering for Tvei-grus og massetak ut til offentlig høring. Plankart,
planbeskrivelse og bestemmelser datert 12 mai 2014.
Vedlegg
Planbeskrivelse Tveit grus- og massetak
Reguleringsbestemmelser
Reguleringsplankart
Arkeologisk registrering
3D bilder
Risiko og sårbarhets analyse- ROS
Referanser i saken
Innkomne høringsuttalelser
Plan og bygningsloven
Direktoratet for mineralforvaltning
Veileder til retningslinjer ofr behandling av støy i arealplanlegging T 1442/2012
Bakgrunn
På vegne av Kai Peder Tveit AS har TT-anlegg AS utarbeidet forslag til
detaljreguleringsplan for grus- og massetak på Tveit i Tørdal.
TT-anlegg varslet planoppstart 30. januar 2014 med frist for uttalelse 30. februar 2014.
Øvrige myndigheter har ikke varslet innsigelser i høringsfasen.
1
Telemark Fylkeskommune utførte i april 2014 arkeologisk registrering av planområdet.
Saksfremstilling
TT-anlegg AS fremmer på vegne av Kaj-Peder Tveit AS forslag til detaljregulering for Tveit
grus- og massetak. Formålet med planforslaget er å legge til rette for
pukkverksdrift/massetak. Planområdet ligger vest for FV 38 ved Tveit/Sjeggefoss i
Drangedal kommune. Planområdet er ca 103 daa. Eksisterende steinbrudd ligger på gnr
55, bnr 2 og 3 i Tørdal. Steinbruddet har vært i drift siden 1962.
I kommuneplanens arealdel er området avsatt LNF-område med spredt boligbebyggelse.
Administrasjonen hadde oppstartsmøte med søker i mars 2013, der ble det opplyst om
at planforslaget ikke er i overenstemmelse med kommuneplanens arealdel. Området er
avsatt til LNF-spredtbolig. Dersom et planforslag ikke er i tråd med overordnet plan skal
det foretas en konsekvensutredning (KU).
Administrasjonene mener at siden det har vært drevet med uttak av løsmasser på det
omsøkte området siden 1962 utløser ikke dette krav om KU. I oppstartsfasen har
Fylkesmannen etterlyst en KU. Administrasjonen sendte en redegjørelse til
Fylkesmannen på hvorfor planforslaget ikke trenger KU.
Sitat:
«Viser til innspill om oppstart av reguleringsplan for Tveit grus- og massetak.
Dere etterlyser bakgrunnsdokumentasjon som redegjør for at kommunen mener at
tiltaket ikke utløser krav om konsekvensutredning.
Det ble i 2004 gitt tillatelse til sprenging/knusing av 10-15 tusen tonn stein(fjell) for salg.
Grustaket har eksistert i mange år og grunneier ønsker å få regulert eksisterende
området til grus-massetak. I oppstartsmøte konkluderte administrasjonen med at siden
dette er et allerede etablert område (etter gammel plan og bygningslov) var det ikke
behov for KU.
Fylkeskommunen vil undersøke mulige kulturminner i forbindelse med
reguleringsarbeidet. Vi kan ikke se at andre interesser vil bli berørt ut over den drift som
har vært lenge i området. I kommuneplanens arealdel som nå er under revidering vil
M
området utvides ut over gjeldende berørt område. «Sitat slutt:
I forbindelse med varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet ble det gjennomført
arkeologisk registrering. Det ble funnet 5 kullgroper innenfor varslet planavgrensning.
Etter den arkeologiske registreringen er planområdet justert slik at området hvor det ble
funnet 5 kullgroper er tatt ut av planen. Planavgrensningen er og redusert ved
fløtningsdammen «demma» slik at denne og ligger godt utenfor planområdet.
Planområdet slik det legges fram for offentlig høring er ikke lenger i konklikt med
kulturminneloven.
2
Vurderinger etter Naturmangfoldloven fra konsulent:
Planleggingen må skje i samsvar med naturmangfoldlovens alminnelige bestemmelser
om bærekraftig bruk. § 8 og 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av
offentlig myndighet. Vurderingene som gjøres skal fremgå, jf. § 7. eksisterende
kunnskap om området må skaffes og det må vurderes om det er behov for ytterligere
undersøkelser.
Det er ikke registrert utrydningstruede dyre- eller plantearter i planområdet.
Konsekvensene for naturmangfoldet og miljøvirkningene av planen synes totalt sett å bli
relativt små, ved etablering av steinbrudd og massetak som vist på
detaljreguleringsplanen.
Konkrete vurderinger av §§ 8-12
§8: kunnskapsgrunnlaget: kunnskapsgrunnlaget anses for å være tilstrekkelig ut fra de
nasjonale databasene som foreligger. Artskart.no, Naturbase.no og miljøstatus.no.
§9 Føre-var-prinsippet: kunnskapsgrunnlaget anses for å være godt nok, denne
paragrafen er derfor lite aktuell.
§10- Økosystemtilnærming og samlet belastning: tiltakene vil ikke berøre arter eller
naturtyper som det bør tas spesielle hensyn til. Økosystemer vil derfor ikke bli negativt
påvirket.
§ 11- Kostnaden ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Kommer ikke til
anvendelse her, da tiltaket ikke vil medføre miljøforringelser.
§ 12- Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Ettersom det ikke medføres
miljøforringelser, vil det ikke være behov for å benytte noen spesielle miljøforsvarlige
teknikker eller driftsmetoder i denne saken.
Administrasjonen har vært inne i de aktuelle baser og støtter seg til konklusjonen fra
konsulent.
I vedlagt ROS (risiko og sårbarhets analyse) har konsulent kommentert under:
Naturgitte forhold at ved fare for utgliding, vil det bli fortløpende vurdert.
Under infrastruktur: har området tilstrekkelig brannvannforsyning? Dette området
skal ikke bebygges.
Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil?. Det er bare en adkomstvei
inn til bruddet.
Tidligere bruk, er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? Det
ligger et eksisterende steinbrudd/massetak i planområdet.
Direktoratet for mineralforvaltning har i varsel om oppstart kommentert at det ikke er
oppgitt hvor mye masse som skal tas ut i området. Planlagt tiltak faller inn under § 3 i
mineralloven dersom det skal tas ut mer enn 10 000 m3.
Se vedlagt planbeskrivelse under Driftsopplegg. Parallelt med at det utarbeides
detaljreguleringsplan for området blir det utarbeidet driftsplan som vedlegg til
konsesjonssøknad til direktoratet for mineralforvaltning, den søknaden viser detaljert
uttak.
3
Rådmannens vurdering
Planbeskrivelsen som medfølger forslag til detaljregulering for Tveit- grus og massetak
er godt utarbeidet og viser at det er foretatt vurderinger i forhold til plan og
bygningslovens formål i § 1-1 og § 12-1 som sier: reguleringsplan kan utarbeides i
sammenheng med kommuneplanens arealdel eller som egen planprosess. Arbeidet med
kommuneplanens arealdel er under arbeidet, det er forventet at planprogrammet for
arealdelen vedtas i august 2014. I den sammenheng vil området for grus og massetak bli
konsekvens utredet og lagt inn med formål massetak i arealdelen.
Miljøkonsekvenser
I planbeskrivelsen som medfølger planforslaget har konsulent utarbeidet en
redegjørelse i forhold til støy og KU. Det er også tatt inn i
reguleringsbestemmelsenes rekkefølgekrav: før det gis igangsettingstillatelse for
massetaket skal det dokumenteres at ingen bebyggelse berøres av støyverdier
over retningslinjene i T 1442. nødvendige støyskjermingstiltak for å oppnå dette
skal være etablert før det tillates knusing innenfor området. Det skal ikke være
støyende aktivitet i nattperioden mellom kl 2200 -0700.
Konklusjon
Med hjemmel i plan og bygningsloven § 12-10, vedtar formannskapet å legge
detaljregulering for Tvei-grus og massetak ut til offentlig høring. Plankart,
planbeskrivelse og bestemmelser datert 12 mai 2014
Formannskapet har behandlet saken i møte 19.06.2014 sak 45/14
Møtebehandling
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak
Med hjemmel i plan og bygningsloven § 12-10, vedtar formannskapet å legge
detaljregulering for Tvei-grus og massetak ut til offentlig høring. Plankart,
planbeskrivelse og bestemmelser datert 12 mai 2014.
RETT UTSKRIFT
DATO 20.juni.2014
4