Transcript Namsos kommune Melding om vedtak

Namsos kommune
Byggesak, kart og oppmåling Namsos
Adresseliste, høringsinstanser
Melding om vedtak
Vår ref:
Deres ref
2007/2174-89
Saksbehandler
Dato
Gurid Marte Halsvik 975 81 971
15.06.2010
Rullering av kommuneplanens arealdel, utlegging av planforslag til høring.
Ny behandling.
Vedtak i Namsos Drift - 09.06.2010
1. Med hjemmel i Lov om Plan- og byggesaksbehandling § 11-14 legger Namsos kommune
forslag til kommuneplanens arealdel med plankart, bestemmelser, planbeskrivelse, ROSanalyser og konsekvensvurdering ut til nytt offentlig ettersyn.
2. Følgende reguleringsplaner oppheves:
- Reguleringsplan ”Tømmervika”, vedtatt 17.03.88
- Reguleringsplan ”Fosslandsosen alt.II, vedtatt 20.04.89
- Reguleringsplan ”Klinga boligområde”, vedtatt 21.08.81
3. 3.1.1 Byggegrense (§ 11-9, pkt 5) i planbestemmelsene:
For områder der det allerede er bebyggelse eller veg nærmere strandlinje enn 100 meter,
og nærmere vassdrag enn 50 meter, kan det etableres ny bebyggelse. For alle planer som
omfatter småbåthavner, er landfester og adkomst unntatt fra byggegrensn mot sjø.
Byggegrense mot offentlige vann- og avløpsanlegg fastsettes til minst 4 m.
4. Høringsfrist settes til 13.08.2010
Vår ref. 2007/2174–89 bes oppgitt ved henvendelse
Med hilsen
Gurid Marte Halsvik
Saksbehandler arealplan
Postadresse
Postboks 333 Sentrum
7801 NAMSOS
E-post:
[email protected]
Besøksadresse
Carl Gulbransonsgt. 4, 7800
Namsos
Telefon
74217100
Kontonr
Bank: 1644 24 28682
Telefaks
74217271
Skatt: 7855.05.17034
Org.nr
Side 2 av 20
Adresseliste:
Fiskeridirektoratet Region Trøndelag
Utviklingskontoret i MNR
Forsvarsbygg
Kystverket Midt-Norge
Rådet for funksjonshemmede
Eldres råd
MNR Miljø- og landbruksforvaltningen
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
Norges vassdrags- og energidirektorat
Nord-Trøndelag fylkeskommune
Bergvesenet med bergmesteren for Svalbard
Sametinget
Jernbaneverket
Telenor Nett
Mattilsynet
Luftsfartstilsynet
Overhalla kommune
Flatanger kommune
Namdalseid kommune
Steinkjer kommune
Helse Nord-Trøndelag
Statskog
Reindriftsforvaltninga i Nord-Trøndelag
Fosnes kommune
Snåsa kommune
NTE Nett
Midtre-Namdal Avfallsselskap
Statens Vegvesen
Kommuneoverlegen i MNR
Namsos Ungdomsråd
Barneverntjenesten i MNR
Namsos Bydrift
Oppvekstetaten
Helse- og sosialetaten
Kulturetaten
Barnerepresentanten
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Side 3 av 20
Namsos kommune
Byggesak, kart og oppmåling
Namsos
Saksmappe: 2007/2174-80
Saksbehandler:
Gurid Marte Halsvik
Saksframlegg
Rullering av kommuneplanens arealdel, utlegging av planforslag til høring.
Ny behandling.
Utvalg
Namsos Drift
Utvalgssak
44/10
Møtedato
09.06.2010
Rådmannens innstilling
3. Med hjemmel i Lov om Plan- og byggesaksbehandling § 11-14 legger Namsos kommune
forslag til kommuneplanens arealdel med plankart, bestemmelser, planbeskrivelse, ROSanalyser og konsekvensvurdering ut til nytt offentlig ettersyn.
4. Følgende reguleringsplaner oppheves:
- Reguleringsplan ”Tømmervika”, vedtatt 17.03.88
- Reguleringsplan ”Fosslandsosen alt.II, vedtatt 20.04.89
- Reguleringsplan ”Klinga boligområde”, vedtatt 21.08.81
5. Høringsfrist settes til 13.08.2010
Side 4 av 20
Dokumenter i saken
Type
Dato
Y
20.08.2008 Eldre dokumenter, saksframlegg og
diverse fra K2000
20.03.2007 Avklaring av rammer og
utfordringer i planarbeidet.
19.06.2003 Kommuneplanens arealdel 2003 kart og bestemmelser.
28.03.2007 Innkalling til møte om planprogram
for rullering av kommuneplanens
arealdel, Namsos kommune.
30.03.2007 Innkalling til møte om planprogram
for rullering av kommuneplanens
arealdel
30.04.2007 Planmessig avgrensning av
rulleringsarbeidet
29.05.2007 Forslag til planprogram for rullering
av kommuneplanens arealdel
30.05.2007 Forslag til planprogram og
kunngjøring av oppstart planarbeid.
13.06.2007 Annonse - kunngjøring om
planoppstart
13.06.2007 Høringsliste for planprogram rullering av kommuneplanens
arealdel
22.06.2007 Høring - Rullering av
Kommuneplanens arealdel
08.08.2007 Rullering av kommuneplanens
arealdel 15.08.2007 Rullering av kommuneplanens
arealdel - høring
17.08.2007 Kommuneplanens arealdel for
Namsos kommune - forslag til
planprogram til offentlig ettersyn –
uttalelse
22.08.2007 Forslag til planprogram og
kunngjøring av oppstart planarbeid.
30.08.2007 Forslag til planprogram og
kunngjøring av oppstart planarbeid.
27.06.2007 kommunenens arelaforvaltning og
avgrensning av områder for
sentrumsutvikling
30.08.2007 Rullering av kommuneplanens
arealdel - uttalelse
03.09.2007 Namsos kommune,Nord-Trøndelag
fylke - rullering av kommuneplanens
arealdel 2007-2010 - innspill til
planprogram
I
I
U
U
X
I
S
U
N
U
U
I
I
U
U
I
I
I
Tittel
Adressat
Jannicke Neteland Olsen
Jannicke Neteland Olsen
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
m.fl.
Morten Sommer m.fl.
Ståle Ruud
Namsos kommune
Frantz Annonseservice AS
Britt Frantzen m.fl.
Namsos kommune
Arkitektkontoret Blom m.fl.
Forsvarsbygg
Kystverket Midt-Norge
Rådet for funksjonshemmede
Eldres råd
Miljø og landbruksforvaltningen
i MNR
Bergvesenet
Fiskeridirektoratet
Side 5 av 20
I
I
I
S
I
X
X
U
X
X
X
X
X
U
X
I
I
S
X
X
U
X
X
X
X
X
31.08.2007 Fylkesmannens uttalelse - Forslag til
planprogram til høring - rullering av
kommuneplanens arealdel Namsos
kommune.
03.09.2007 Uttalelse fra NVE
11.09.2007 Uttalelse fra Nord-Trøndelag
Fylkeskommune
27.09.2007 Fastsettelse av planprogram
13.11.2007 Innspill fra MNRU - rullering av
arealplan Namsos - planprogram
20.12.2007 Mottatte uttalelser til
planprogrammet
20.12.2007 Revidert planprogram pr. 7.1.2008
16.01.2008 Annonse: Folkemøter om
kommuneplanens arealdel
20.12.2007 Vedtatt planprogram - oppdatert i
henhold til kommunestyrets vedtak
24.01.08
05.02.2008 Referat fra folkemøtet i Vemundvik
21.01.08
05.02.2008 Referat fra folkemøtet på Otterøy
22.01.08
05.02.2008 Referat fra folkemøtet på Bangsund
30.01.08
05.02.2008 Referat fra folkemøtet i Namsos
24.01.08
05.02.2008 Fastsettelse av planprogram
20.02.2008 Referat fra folkemøte Spillum
06.02.2008
20.02.2008 Innspill til arealplan
12.02.2008 Anmodning om ny vurdering av
arealplanen i sjø- "kystsoneplanen"
26.02.2008 Saksframlegg - Rullering av
Kommuneplanens arealdel
11.03.2008 Referat fra møte om FFNFAområder
14.04.2008 Referat fra møte med representanter
for akvakulturnæringen
15.07.2008 Annonse - kunngjøring
28.01.2009 Praktisk arrangering av folkemøtene
28.01.2009 Powerpoint-fremvisninger brukt på
folkemøtene januar 2008
28.01.2009 Skjema vurderingskriterier/ROSanalyse m/datagrunnlag
28.01.2009 Tomt vurderingsskjema
29.01.2009 Vurdering av innspill til
Fylkesmannen i NordTrøndelag, kommunal- og
adm.avd.
Norges vassdrags- og
energidirektorat
Nord-Trøndelag fylkeskommune
Utviklingskontoret i Midtre
Namdal
Frantz Annonsebyrå
Bergvesenet med bergmesteren
for Svalbard m.fl.
Utviklingskontoret i MidtreNamdal
Marin Konsulent i NordTrøndelag
Helge Guntvedt m.fl.
Frantz annonseservice as
Side 6 av 20
X
X
X
X
X
S
X
I
N
U
U
X
U
U
U
I
I
I
S
U
U
I
U
U
byggeområder
29.01.2009 Vurdering av innspill til områder for
råstoffutvinning
29.04.2009 Vurdering av innspill til LNFområder
30.04.2009 Vurdering av innspill til båndlagte
områder
30.04.2009 Vurdering av innspill til Særskilt
bruk eller vern av sjø eller vassdrag
25.06.2009 Oversikt over innspill byggeområder
14.10.2009 Rullering av kommuneplanens
arealdel, utlegging av planforslag til
føring.
14.10.2009 Forslag til planbestemmelser
03.11.2009 Plankart
05.11.2009 Notater fra møtet i styringsgruppa
for kommuneplanarbeidet 04.04.09
10.11.2009 Notat fra møtet i styringsgruppa for
kommuneplanens arealdel, 4.11.09
07.12.2009 Angående oversendelse av
dokumenter tilhørende sak om
kommuneplanens arealdel
04.01.2010 Planbeskrivelse m.m.
13.01.2010 Kunngjøring
14.01.2010 Melding om vedtak - Rullering av
kommuneplanens arealdel, utlegging
av planforslag til føring.
18.01.2010 Høringsbrev - Revidering av
kommuneplanens arealdel
29.01.2010 Plankart til høring
29.01.2010 Fylkesmannen har mottatt din
henvendelse
29.01.2010 Kvittering på e-post til
[email protected]
01.02.2010 Uttalelse - Revidering av
kommuneplanens arealdel
02.03.2010 Kommuneplanens arealdel til høring
- ettersendelse av innspill til
vurdering
11.03.2010 Kommuneplanens arealdel - Utsatt
behandling
11.03.2010 Pressemelding arealplan.doc
11.03.2010 Angående oversendelse av
dokumenter - revidering av
kommunepalnes arealdel
25.03.2010 Invitasjon til møte med Namsos
kommune om revidering av
kommuneplanens arealdel
Namsos kommune
Helge Guntvedt m.fl.
Styringsgruppas medlemmer
Medlemmer av Utvalg for Drift
Namdalsavisa m.fl.
Adresseliste
Adresseliste
Sissel Holien
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
Statskog
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
m.fl.
Adresseliste
Sturla Leirvik
Kai Erik Antonsen
Østre Namdal rbd. v/ Algot Jåma
m.fl.
Side 7 av 20
S
25.03.2010 Rullering av kommuneplanens
arealdel, utlegging av planforslag til
høring. Ny behandling.
Saksopplysninger
Bakgrunn:
Gjeldende kommuneplanens arealdel ble vedtatt av kommunestyret 19.06.2003. Kommunestyret
vedtok samtidig at det skulle settes i gang ny rullering av kommuneplanens areal i starten på
neste kommunevalgperiode. Kommunestyret vedtok videre 07.12.06 prosessplan for rullering av
planen. ”Planprogram- Rullering av kommuneplanes areadel” ble sist behandla av
kommunestyret 24.01.08. Et stort antall innspill, skifte i bemanning, stor arbeidsbelastning i
avdelinga og hensynet til endringer i lovverket har medført at arbeidet har tatt betydelig lengre
tid enn først forutsatt.
Etter som forslaget legges ut til høring etter 01.07.09, er planforslaget hjemla i ny Plan- og
bygningslov.
Planprosess/ medvirkning:
Oversikten over dokumentene i saken viser noe av aktiviteten rundt planarbeidet. Bl.a. ble det i
januar/februar 2008 gjennomført grendemøter i alle deler av kommunen. I 2009 ble det i løpet av
våren og sommeren gjennomført uformelle møter med ulike fagetater både eksternt og internt i
kommunen. På møtene ble det delvis drøftet enkeltinnspill, og delvis en mer generell drøfting av
forhold vi burde ta hensyn til i det videre planarbeidet. Eksternt ble det avholdt møter med
Vegkontoret, Reindriftsadministrasjonen, Fylkesmannen (landbruk, miljø, beredskap); og
telefonmøter med Bergvesenet, NVE og Fylkeskommunen. Internt ble det i tillegg til diverse
møter internt på teknisk, holdt møter med oppvekstetaten, ergoterapeutene, kulturetaten,
barnerepresentanten, utviklingskontoret i MNR, kommuneoverlegen i MNR og miljø- og
landbruksforvaltningen i MNR (jord og skog). I juni ble arbeidet og forventa framdrift presentert
i Drift. 1.juli ble foreløpig kart over mottatte innspill lagt ut på kommunens hjemmeside. Parallelt
med areaplanarbeidet arbeider Namsos bydrift med utarbeidelse av ny vann- og avløpsplan.
Vann- og avløpsløsninger for ulike områder er drøftet med Namsos bydrift, og det legges vekt på
en koordinering mellom de to planene.
Arealplansaken ble først lagt fram for Drift som styringsgruppe i møter 04.11.09 og 18.11.09.
Drift vedtok i møtet 13.01.10 å legge planforslaget ut til høring.
Namsos kommune er den første kommunen i Nord - Trøndelag som behandler kommuneplanens
arealdel etter ny planlov. Ettersom loven er så pass ny, har ikke statlige myndigheter
(departementene) ennå utarbeidet veiledere og retningslinjer. Dette har medført betydelige
utfordringer underveis i arbeidet med planforslaget.
Mens vi arbeidet med arealplanen var kommunen flere ganger i kontakt med fylkesmannen og
fylkeskommunen. Det er særlig bestemmelsene som har vært utfordringen, men
kartframstillingen er også kilde til nye måter å se ting på. Det er ingen entydig løsning og derfor
en utfordring med nye problemstillinger spesielt for kommunen, fylkesmannen og
fylkeskommunen. Derfor var svarene vi fikk ikke entydige.
Side 8 av 20
Gjennomgang med fylkesmannen og fylkeskommunen i forbindelse med den første høringen
resulterte i at plan og bestemmelser måtte bearbeides, fremmes for drift og legges ut på ny høring
i 6 uker.
I tillegg til nye møter med Fylkesmannen og fylkeskommunen, har vi i april invitert til og
gjennomført drøftingsmøte med reindriftsnæringa og nytt internt møte med Kommuneoverlegen i
MNR.
Drifts vedtatte endringer fra møtet 13.01. er innarbeidet i det nye forslaget som nå legges ut til
høring.
Kort kommentar til de 11 vedtatte plantema:
For gjennomgang og vurdering av hvert enkelt innspill innenfor hvert av plantemaene vises det
til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse.”
Generelt om omfanget av ny boligbygging m.m.
Under pkt.2.3 i ”planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse” er det gjort en enkel
vurdering av sannsynlig økt boligbehov for perioden fram mot 2015. De foreslåtte nye
boligområdene som opprinnlig ble tatt inn i planen skulle ut fra forutsetningene dekke
boligbehovet for vel 8 år. Ser en bort fra områdene ved Gåsnesåsen og Spillumshøgda hvor en
har utfordringer m.h.t. trafikksikker adkomst, skulle de øvrige områdene dekke behovet i ca 4 ½
år. Ut fra de samme forutsetningene dekker Høknesåsen(området Husmyra), som allerede er
ferdig regulert, alene behovet for nye boliger i ca 8 år.
Under behandlingen i Drift 13.01. ble 8 nye områder med til sammen 212 boenheter tatt med i
tillegg, og disse er innarbeidet i det nye forslaget til høring.
1. Ny områder for boligbygging i sentrumsnære strøk
I vedtatt planprogram side 4 avgrenses sentrumsnære strøk til områder innenfor gjeldende
delplan/kartutsnitt for Namsos sentrum og Spillum, Bangsund, Vemundvik og Fosslandsosen.
I utgangspunktet ble det foreslått at 12 av i alt 46 innspill som gjelder disse områdene tas med
videre i prosessen. Under behandlinga i Drift 13.01. ble det tatt inn 13 nye områder i forslaget,
slik at saken som nå legges ut til høring omfatter i alt 25 nye områder innenfor områdene som
omfattes av delplaner fra 2003.
For Spillumsåsen vises det til avsnitt under (Oppfølging av vedtak fra 19.06.03). Noen innspill
gjelder områder som allerede er regulert. Disse må eventuelt tas opp til vurdering gjennom en ny
reguleringsprosess. ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”, pkt. 2.4.
Det vises for øvrig til betydelige tomtereserver for områder med sentral beliggenhet hvor det er
vedtatt reguleringsplan. Spesielt kan nevnes reguleringsplan for ”Høknesåsen”(området
Husmyra) som omfatter 282 boenheter. Andre sentrale boligområder som allerede er regulert
eller under regulering er ”Øvre Byåsen” og ”Spillumslia”.
Pga. dårlige grunnforhold foreslås reguleringsplan ”Klinga Boligområde” stadfestet 21.08.1981
opphevet.
2. Spredt boligbygging
Innspill til områder for spredt boligbygging er vurdert i ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering
og ROS-analyse” pkt. 2.5. I tillegg til nye byggeområder med krav om reguleringsplan er det i alt
sju områder for spredt boligbygging (LNFRb-områder): Botnan, Bangdalen, Hovika,
Side 9 av 20
Hammarsøya, Selnes, Andsjøen og Reitan. Områdene i Botnan og Bangdalen har størst
geografisk utstrekning; LNFRb 1 Botnan gjelder området fra Vetterhusstrømmen, Leirvika og
langs Vetterhusbotnet. LNFRb 2 Bangdalen gjelder området fra Andsjøen til eiendomsgrensa
mellom gnr. 27/8 og 27/2. Det er ikke kommet inn innspill til fortetting slik det er definert i
planprogrammet side 11.
3. Områder for fritidsbebyggelse
Det er kommet inn i alt 55 innspill til nye områder for fritidshus, inkludert naustområder og
utleiehytter. I planprogrammet er det satt opp to viktige forutsetninger for behandling av innspill:
-Fortetting eller utvidelse av eksisterende felt.
-Ingen bygging i 100-meterbeltet.
Det har ikke kommet inn innspill innenfor definisjonen av fortetting slik det er gitt i
planprogrammet side 12. Utvidelse av eksisterende felt og forutsetningen om å kunne
opprettholde inngrepsfrie områder er vektlagt. Det er videre vektlagt å holde 100-metersbeltet fri
for ny fritidsbebyggelse. Det er foreslått noen få unntak der ny bebyggelse blir liggende bak
eksisterende bebyggelse eller veg, eller ved ekstra bratt strandsone. Det vises til
”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”, pkt. 2.6.
4. Områder for råstoffutvinning
Det er kommet inn i alt 5 innspill til nye steinbrudd. Etablering av flere steinbrudd medfører
reduserte behov for transport, og dermed redusert trafikk, støy og forurensning. Det kan derfor
være hensiktsmessig at det etableres nye steinbrudd flere steder i kommunen. Samtidig legger
flere brudd begrensinger på større områder totalt. Samfunnsøkonomisk kan en viss konkurranse
være ønskelig. For området nord for Namsos er det i tillegg til nytt brudd ved Hals kommet inn
innspill til nye områder ved Lendamarka og ved Kattmarkfjellet /Isberghaugen. Ved en første
vurdering av konsekvenser ser området ved Lend ut til å være best egna pga. avstand til
bebyggelse og trafikkforhold. Innspillet ved Kattmarkfjellet/ Isberghaugen burde imidlertid vært
behandlet tidligere da innspillet forelå allerede ved behandlingen i 2003. Det vises til
”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”, pkt. 2.7
5. Områder for barnehager
I forbindelse med arealplanprosessen kom det inn bare to innspill til nye områder, hvorav et ble
foreløpig trukket. Det vises til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”, pkt.
2.8.angående vurdering av framtidig behov for plasser, og planlagte utvidelse og utbygginger.
6. Grense for nedbygging av dyrka mark
Miljø- og landbruksforvaltningen i MNR utabeidet i 2006 et kart med forslag til avgrensing av
områder for sentrumsutvikling. Innspillet var å betrakte som et sektorinnspill som ikke ville være
en del av kommunens arealpolitikk før kommunen hadde gjort egne vedtak om at dette skulle
gjelde for egen kommune. Innspillet viste seg å ha utilsikta virkning, bl.a. ved verdivurdering/
skjønn. I brev datert 20.01.2007 ble derfor innspillet trukket tilbake.
Generelt har sentrale myndigheter de siste åra foretatt en skjerping hensynet til jordvernet.
Det vises til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”, pkt. 2.9.
7. Kraftutbygging
Mulige nye områder for småkraftverk er lagt inn i plankartet som LNFRe med spredt
næringsbebyggelse. Det vises for øvrig til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROSanalyse”, pkt.2.10
8. Framtidig arealbruk i området for småbåthavna på Spillum
Side 10 av 20
For å kunne gi noen bindende føring for området gjennom kommuneplanens arealdel, må
gjeldende planer oppheves. Området er i dag regulert, og omfattes av flere reguleringsplaner og
en rekke reguleringsformål. Området er ikke ferdig utbygd i h.h.t. vedtatte planer. Det vises til
utfyllende kommentarer om planformålet i ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROSanalyse”, pkt. 2.11.
9. Marin verneplan for Blikengfjorden
I forslag til Marin Verneplan lå området på en C-liste som omfattet områder som skulle vurderes
videre i fase 2. I endelig vedtatt Marin verneplan er Blikengfjorden ikke tatt med. Det vises til
”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”, pkt. 2.12.
10. Småbåthavner
Etablering av småbåthavner gir mulighet for opprydding i strandsonen, berører mindre områder
enn om båter legges ut på enkeltutlegg, og reduserer faren ved forurensning som følge av havari.
Det legges fram forslag til nye bestemmelser for småbåthavner.
Vises for øvrig til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse” pkt. 2.12., Samt
forslag til planbestemmelser, pkt. 2.13.
11. Vurdering av scooterløyper
Det er kommet inn to innspill til traseer for scooterløyper. Det vises til ”Planbeskrivelse,
konsekvensvurdering og ROS-analyse” pkt. 2.14 angående vurdering av innspillene. Under møtet
i Drift 13.01. ble løypa med utgangspunkt på Flakk tatt med videre.
12. Generelle innspill
Eksempler er innspill fra velforeninger, andre lag og organisasjoner, naboer og ansatte eller
brukere av kommunale tilbud. I ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse” pkt.
2.15 er det satt opp en oversikt over alle generelle innspill med kort sammendrag av innholdet i
hvert innspill.
Innspill utenom plantema
Det er kommet inn noen innspill utenom vedtatt plantema. Områder for næringsformål er ikke
plantema. En har likevel valgt å vurdere to innspill som gjelder enkle anlegg for naturbasert
reiseliv, et på Odden på Elvalandet og et på Alte på Otterøya. Videre er temaet kolonihager fulgt
opp med at administrasjonen har foreslått at et innspill til nytt område for fritidshus på
Strømhyllodden vest disponeres til kolonihager. Det er kommet inn et konkret innspill til
kolonihage ved Halsosen. Det vises til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”
pkt. 2.16.
Kartframstilling m.m:
Alle dokumenter i saken presenteres og legges ut elektronisk på kommunens hjemmeside.
Med hjemmel i ny Plan- og bygningslov § 11-8 er det med utgangspunkt i ulike hensyn som skal
tillegges vekt ved beslutninger om framtidig arealbruk, lagt inn hensynssoner. Angående
bestemmelser og retningslinjer knytta til ulike hensynssoner i kartet, vises det til pkt. 13 i
”Planbestemmelser med retningslinjer og saksbehandlingsregler”. Det har vært en betydelig
utfordring å framstille et kart hvor alle hensynssoner er lagt inn, samtidig som kartet skal være
godt lesbart, også i papirutgave.
I forslaget til høring er kartforklaring med henvisning til forkortinger i kartet, utformet som eget
dokument. I det endelige arealplankartet vil kartforklaringen være lagt inn sammen med
tegnforklaringen i kartarket.
Side 11 av 20
Kommunedelplaner:
Det framgår av vedtatt planprogram side 7 at gjeldende ordning med felles bestemmelser og
retningslinjer for alle arealplanene skal videreføres. Dette samtidig som at kartet framstilles
elektronisk hvor en lett kan zoome inn valgte områder, er grunn til at det ikke lages egne kart for
kommunedelene. På papirutgaven av plankartet er det lagt inn forstørra kartutsnitt over
sentrumsområder.
Oppfølging av vedtak av 19.06.2003 og vurdering av ikke realiserte planmål fra 2003:
Det vises til pkt. 5 i kommunestyres vedtak fra 19.06.2003.
For områdene Rypneset og Gahue vises det til vedtatte reguleringsplaner.
For områdene Spjøtvatnet, Flakkvatnet og Gåsneset er det kommet inn nye innspill til
planprosessen. Det vises til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse” pkt. 2.6
angående vurdering av disse områdene.
For Skomsvoll- området er ”Lærerfeltet” under regulering. For øvrige nye innspill til
boligområder i området vises det til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”
pkt. 2.4.
Tre grunneiere har kommet med innspill til nye boligområder rundt eksisterende boligområde på
Spillumshøgda. Vurderingene ved hjelp av skjema for vurderingskriterier viser liten grad av
konflikt når det gjelder selve arealene. Utfordringen er adkomst og trafikksikkerhet. Vegen
gjennom eksisterende boligområde er smal og lite egna for utvida trafikk. For å komme til den
nye undergangen for gående/syklende er det vankelig å unngå en kryssing med turløype
akebakke eller lysløype. I samme område ligger også areal prioritert til ny skoletomt. Dersom en
finner nye egna traseer for adkomstveg og gang-/sykkelveg er området absolutt aktuelt for
utbygging.
To grunneiere har kommet med innspill til nye boligområder i området Gåsnesåsen. Disse
områdene er i utgangspunktet også godt egna for boligbygging. Også her er imidlertid
trafikksikkerhetshensyn en utfordring, i og med at en må krysse fylkesvegen for å komme til
gang- og sykkelveg.
Området for nytt reiselivsanlegg i Steinvika ved Aglen ble stoppet pga. innsigelse fra
Fylkesmannen.
For bygging i områder utenom tettbygd strøk vises det til ”bestemmelser og retningslinjer” samt.
”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS-analyse”.
Forholdet til eldre reguleringsplaner:
Oversikt over alle gjeldende reguleringsplaner følger vedlagt planbestemmelsene. Vedtatte
reguleringsplaner ligger i kartet som hensynssoner.
En del av de eldste planene har manglende planbestemmelser eller bestemmelser som kan være
lite hensiktsmessige ut fra dagens situasjon. Det er drøftet hvorvidt noen av de eldste planene bør
oppheves, men i og med at arealplanprosessen allerede er sterkt forsinket, er det ikke satt av tid
til en grundigere gjennomgang før saken legges fram.
Side 12 av 20
Tre reguleringsplaner foreslått opphevet med følgende begrunnelse:
Tømmervika, fritidshus: Plan fra 1988. Det er ikke vært byggeaktivitet i området. Grunneier er
tilskrevet, og bedt om å gi tilbakemelding dersom han ønsker planen opprettholdt. Kommunen
har ikke mottatt tilbakemelding.
Fosslandsosen II, boliger : Plan fra 1989. Det har ikke vært byggeaktivitet i området. Området
vurderes derfor som lite attraktiv for ny boligbygging.
Klinga boligområde: Plan fra 1981. Grunnundersøkelse viser dårlige grunnforhold. Det vurderes
derfor som lite aktuelt med videre utbygging av området.
Vurdering
For vurdering av enkeltinnspill vises det til ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROSanalyse”. For alle enkeltinnspill er ”Oppsummering/konsekvenser og konklusjon” fra
vurderingsskjemaene er tatt inn i dette dokumentet som del av saken. Innspillene som Drift i
møtet 13.01. foreslo tatt med videre til høring er satt opp først under hvert avsnitt, nummerert
som i ”Planbestemmelser med retningslinjer”.
I forslaget til nye planbestemmelser er det satt en øvre grense på maks. BYA 30% for
eneboligtomter. Bestemmelsen er foreslått å gjelde både for nye byggeområder, eksisterende
spredt boligbebyggelse, og i tidligere regulerte boligområder hvor BYA ikke er angitt i planene
eller angitt lavere enn 30%. Gjennom høringsprosessen ønsker vi å få vurdert om en slik
bestemmelse er hensiktsmessig, sett i forhold til at vi har store variasjoner i tomtestørrelse både i
uregulerte boligområder, og i eldre regulerte områder.
I arealplanlegginga skal ulike arealbehov og arealhensyn avveies mot hverandre. I følge den nye
loven skal alt areal gis arealkategori, og det er ikke anledning til å la områder stå ”uplanlagt”. Et
av arealformålene i den nye loven er ”Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende
strandsone”, og skal eller kan brukes til å planlegge både sjøarealer, overgangen mellom land og
sjø og de sjønære landarealene. Sjødelen av arealplanen er ikke tema ved denne revisjonen, noe
som kan være en svakhet når en skal vurdere bruk av strandsone og overgangen mellom sjø og
land. Sjødelen er videreført fra vedtatt plan 2003, korrigert for vedtatte dispensasjoner fra denne
planen.
Nye områder for ulike typer service- og næringsbebyggelse er heller ikke tema for planen, og er
derfor ikke vurdert. Ved vurdering av innspill knyttet til de øvrige plantema bør en likevel være
oppmerksom på behovet for nye næringsarealer. En bør samtidig prøve å forutse utfordringer
som kan følge av etablering på nye arealer egna til næringsformål m.h.t. mulig økt
transportbehov, støy osv.
Overgang til ny Plan- og bygningslov underveis i prosessen har gitt oss ekstra utfordringer, og
medført at sluttfasen av saksforberedelsen også har tatt uforholdsmessig lang tid.
Utfordringen kan ses på som tredelt:
1. Å komme fram til et forslag som er innenfor rammen av ny lov, planteknisk og juridisk.
2. I tilstrekkelig grad å kunne ivareta intensjoner og føringer i ny lov, når
planprogram/plantema og andre forutsetninger for arbeidet er lagt med grunnlag i loven fra
Side 13 av 20
1985.
3. Å kunne vurdere, og ta i bruk, det nye handlingsrommet m.h.t. lokal styring som ny lov gir
mulighet for.
Oppsummering og vurdering av uttalelser mottatt etter utlegging til høring i januar:
I og med at saken ble lagt ut til høring etter møtet 13.01., kom det inn en del uttalelser til
forslaget slik det da forelå. Nedenfor gir vi en oppsummering av eksterne uttalelsene som er kom
inn, og foretar en foreløpig vurdering. Uttalelser fra interne administrative kommunale organer er
tatt med i vurderingen under utarbeidelse av revidert forslag til ”Planbestemmelse med
retningslinjer og saksbehandlingsregler” og ”Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROSanalyse”.
Politiske utvalg og råd i Namsos kommune:
Eldres råd tar saken til orientering.
Rådet for funksjonshemmede tar saken til orientering med følgende merknader:
Rådet for funksjonshemmede ber rådmannen vurdere krav til universell utforming i private
boliger og se på Husbankens rolle i forhold til støtte.
Kommentar: Det foreslås at det i forbindelse med reguleringer tas stilling til om det skal stilles
krav til universell utforming for private boligområder der terrengforhold ligger
rimelig til rette for det.
Otterøyrådet: ønsker at det spesielt legges til rette for boligbygging i området mellom
Fosslandsosen-Husvika-Skomsvoll-Hamnes. Strekningen Skomsvoll-Fosslandsosen er realistisk
for utbygging av gang- og sykkelveg. I valget mellom boligareal og fritidsbebyggelse, må
attraktive tomter prioriteres brukt til boligformål. Etterlyser næringsareal/næringsvirksomhet som
plantema. Ber om at areal til flerbrukshall/ storstue tas med i denne arealplanen.
Støtter drifts vedtak angående nye boligområder med innspillnummer 15, 21, 22 og 40. Ønsker
også at innspillene 28-3 (Stenegården) og 54 (Alte) tas med som nye områder for boligbygging i
planen.
Kommentar: Området ”Strandabakken” ved Skomsvoll er under regulering med 11 nye
boligtomter. De nye områdene 15, 21 og 40 forutsettes å gi plass til 16 nye
boligtomter i tillegg. Behovet for nye boligtomter i planperioden vurderes til å
godt dekt. Arealer til næringsformål foreslås tatt med som tema ved neste
revidering. Spørsmålet om areal til flerbrukshall/ storstue tas opp når saken legges
fram for Drift til vurdering.
Nord-Trøndelag Fylkeskommune:
Viser i brev datert 15.03.21010 til møtet 5.3.2010, og kommer med foreløpig merknad til
forslaget. Anbefaler at kartet suppleres med detaljutsnitt der hvor det er nødvendig for forståelsen
av innholdet. Peker på at det ved lokalisering av nye boligområder rundt sentrum er viktig å sikre
gode løsninger for myke trafikkanter. Fylkeskommunen har med sin uttalelse ikke akseptert noen
arealbruk som kan berøre automatisk freda kulturminner, jfr. Kulturminnelovens § 3, jfr. § 8.4,
og alle planer som lages med bakgrunn i arealdelen og alle saker som gjelder spredt
boligbygging, må sendes på høring til fylkeskommunen. (Det vises til formulering under.)
Namsos er en av seks kommuner i fylket som ennå ikke har gjennomført systematisk kartlegging
av automatisk fredede kulturminner, og kommunen oppfordres til
Side 14 av 20
Kommentar: Kartet er omarbeidet med detaljutsnitt over sentrumsområdet. Formuleringen
”Alle søknader om boligbygging skal sendes kulturminnemyndighetene til
høring. Dersom det er konflikt med kulturminner, må tiltaket omplasseres eller
avslås” tas inn i retningslinje under forslaget til saksbehandlingsregler.
Spørsmålet om gjennomføring av systematisk registrering av automatisk
fredede kulturminner vil bli tatt opp internt.
Sametinget:
Viser i brev datert 11.03.2010 til Planlovens § 3-1 hvor det går fram at planlegging etter den nye
plan- og bygningsloven skal ivareta hensynet til samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv.
Sametinget har utarbeidet planveileder som akkurat har vært ute til høring. Sametinget har
registrert flere automatiske fredede samiske kulturminner i Namsos kommune, og anser
potensialet for nye funn av hittil ukjente fredede samiske kulturminner i Namsos kommune for
stort. Ingen områder er i dag avklart i forhold til automatisk fredede samiske kulturminner. For
hvert område og for hver enkelt sak må saken forelegges kulturminnemyndighetene for om og på
hvilken måte tiltaket kan gjennomføres. Det vises videre til Reindriftslovens bestemmelser
angående sikring av reinbeitearealene.
Kommentar: Det vises til bestemmelser og retningslinjer hvor det går fram at alle
reguleringsplanforslag, utbyggingstiltak i LNFR-områder og disp.saker
skal oversendes Sametinget til uttalelse. Når det gjelder sikring av reinbeitearealer
vises det til avsnitt om Reindriftsforvaltninga, hvor det bl.a. går fram at flyttleier
legges inn som hensynssoner i arealplankartet.
Reindriftsforvaltningen:
Vi viser til brev fra reindriftsforvaltninga datert 03.02. og 17. 03, og svarbrev fra kommunen
datert 16.02. og 24.03. Forvaltninga har stilt spørsmål ved planprosessen, og gjennomføringen av
konsekvensvurderingene. De stiller videre spørsmål ved at vi ikke har oversendt
plandokumentene direkte til områdestyrene, men forholdt oss til reindriftsforvaltninga som er
sekretær for områdestyrene. For å få en nærmere avklaring på de spørsmålene som var reist
inviterte kommunen reindriftsforvaltninga og lederne for reinbeitedistriktene Indre og
Ytre Namdal til møte 7.april. Spørsmålene som var reist ble avklart på møtet, samtidig som vi
fikk anledning til å drøfte en del av innspillene til nye byggeområder m.m. Etter møtet mottok
kommunen et nytt innspill fra reindriftsforvaltninga datert 14.04. Brevet gir en nærmere
forklaring angående eksisterende flyttlei vestover fram mot Varpneset og på Otterøya, samt
behovet for nye flyttleier og ny oppsamlingsplass som følge av fastlandsforbindelsen over
Lokkaren. I påvente av behandling etter reindriftsloven ser forvaltninga det som viktig at arealet i
kommunens arealplan gis vern mot inngrep som kan ødelegge mulighetene for å sikre en
framtidig funksjonell trase´ for reinflyttinga.
Kommentar: Flyttlei fra fastlandet til Otterøya og oppsamlingsområde på fastlandssida legges
inn som hensynssone i kartet i påvente av endelig avklaring om ny flyttlei.
Hensynssonen for oppsamlingsområdet begrenses i nord slik at forslag til
utvidelser av boligområder i Ramsvikskogen og i Gåsnesåsen, samt utbygging av
nytt område for fritidshus ved Brennmohaugen kan gjennomføres.
I og med at flytting oppsamling foregår konsentrert i tid, foreslås at innspillet om
steinuttak i Lendamarka videreføres, men at ro rundt reinflyttinga sikres gjennom
planbestemmelser i detaljplan.
Side 15 av 20
Direktoratet for mineralforvaltning:
Foreslår i brev datert 22.02.2010 følgende bestemmelse: ”Før nye råstoffområder tas i bruk og
ved vesentlig utvidelse av eksisterende uttak, skal det foreligge godkjent reguleringsplan”.
Kommentarer: Formuleringen tas inn i forslag til bestemmelser.
Norges vassdrags- og energidirektorat:
Har oversendt høringsuttalelse datert 18.01.2010, og svarbrev datert 07.04.2010 på diverse
spørsmål fra kommunen. NVE viser til at allmenne interesser langs vassdrag bør omtales i
planen. I planen bør det gis en vurdering av nødvendige tiltak for økt arealavrenning som følger
av at utbygging gir større områder med asfalt og takflater. Henvisning til oppdaterte temakart på
NVEs hjemmeside tilfredsstiller ikke kravet til hensynssone slik det er gitt i planloven.
Hensynssoner for skred og flom forutsettes innarbeidet i kart og bestemmelser før ny utsending.
NVE vil fremme innsigelse dersom de nevnte hensynssoner ikke innarbeides i eget plankartet.
Kommentarer: Kommunen har kontaktet NVE for å hjelp til utforming av bestemmelser til
de nevnte hensynssonene slik at de blir i samsvar med de krav NVE stiller med
hjemmel i ny planlov.
Statens vegvesen:
Viser i brev datert 26.03.2010 til et av hovedmålene i nasjonal transportplan, som er å dempe
veksten i bilbruken.
I tettsteder med mer enn 5000 innbyggere er den nasjonale målsetningen et at 50% av alle
bilreiser som er kortere enn 3 km, skal flyttes fra bil til sykkel. Målsetning om sammenhengende
sykkelvegnett nært sentrum bør omtales i planen. I planbestemmelsen må det vises til Statens
vegvesens rammeplan for avkjørsler.
Kommentar: Henvisning til Statens vegvesens rammeplan for avkjørsler legges inn i
planbestemmelsene. Sammenhengende sykkelvegnett er allerede planlagt
for strekningene Sørenget- Lend, og strekningen Sentrum – Klinga.
Statskog:
Viser i brev datert 17.02.2010 til punktet i forslag til bestemmelser hvor det står at ”Bruksendring
av driftsbygning til fritidsformål er å betrakte som oppføring av ny bebyggelse”. Statskog har en
del eldre skogshusvære som leies ut til fritidsformål, og mener at en formalisering av riktig status
(fritidsformål), bør kunne behandles på en enklere måte.
Statskog har videre kommentar til foreslått scooterløype på deres skogsbilveger.
Kommentar: Ønsket om unntak fra bestemmelsen for omdisponering til fritidsformål eller
reiselivsformål for skogshusvære oppsatt før 1975 er ikke tatt med videre, da
det er vanskelig å unnta en enkelt grunneier fra de generelle bestemmelsene.
For kommentarer til scooterløype vises det til avsnittet om kommentarer til
enkeltinnspill.
Jernbaneverket:
Viser til at Namsosbanen tidligere er blitt foreslått nedlagt, men det er usikkert om det skjer.
Inntil videre er det derfor nødvendig å anse banen som aktuell for framtidig trafikkering med tog,
med de begrensninger det legger på aktivitet langsmed og på banen. Jernbaneverket anmoder om
Side 16 av 20
at det tas hensyn til jernbanen i arealplanlegginga. Dette innebærer bl.a. at det ikke legges til rette
for nye byggeområder som vil medføre utvidet bruk av planoverganger, og at det ikke legges til
rette for tiltak innenfor 30 meter fra nærmeste spors midtlinje.
Kommentar: B 33 er det eneste innspillet som forelås tatt med videre, og som berøres av nærhet
til jernbanelinja. Området B 33 foreslås begrenset i h.h.t. innspillet fra
jernbaneverket angående nye tiltak.
SAE Vind:
søker konsesjon for Breivikfjellet vindkraftanlegg. Konsesjonspliktige anlegg for produksjon av
energi er ikke lenger reguleringspliktige, men selv om tiltaket er unntatt fra reguleringsplikt, er
det nødvendig med kommunal planavklaring, for eksempel ved at området endres fra LNF til
område for næringsvirksomhet.
Kommentar: Området for Breivikfjellet vindkraftanlegg legges i planforslaget inn i planforslaget som hensynssone, midlertidig båndlegging.
Forsvarsbygg:
har ingen spesielle kommentarer til forslaget.
Namdalseid kommune:
har ingen merknad til forslaget.
Bymarkas venner v/ Jannike Reymert:
Ønsker å fremme forslag angående videreutvikling av Bymarka. Innspillet gjelder forlengelse av
lysløype og anlegg/ utbedring av sykkeltraseer. Foreningen ønsker å søke tippemidler til
tiltakene, men ser for seg at prosjektene ikke kan bli realisert de første åra.
Kommentar: Etter at innspillene ble vurdert av Drift i møtet 13.01., har vi valgt å ikke ta
innspill som gjelder nye områder. Innsender ser ikke for seg at prosjektene
kan bli realisert de første åra. Skulle det likevel bli behov for planavklaring før ny
arealplanrevisjon, foreslås saken fremma som dispensasjonssak.
Kommentarer til enkeltinnspill:
Scooterløype i Bangdalen (Innspill 07/7375-3B)
Rektor ved Namsos ungdomsskole viser i epost oversendt 30.03.til at økt trafikk i området gir økt
mulighet for innbrudd og hærverk på Langvassmoen. Det planlegges økt vinteraktivitet ved
Leirskolen, og for skolenes bruk av området er det lite gunstig med økt scootertrafikk.
Statskog som eier av skogsbilvegen, viser i brev datert 17.02.2010 til behov for å ta opp vegen ut
i januar for framkjøring av tømmer, og at det nesten er umulig å ta opp en veg dersom den er
”hardkjørt” etter stor trafikk med snøscooter. De viser videre til økt fare for tyverier og innbrudd
langs vegen dersom det blir fri ferdsel også i vinterhalvåret. Etter Statskogs oppfatning hjemler
ikke Lov om motorferdsel i utmark åpne løyper.
Økt trafikk i reinbeiteområder og manglende hjemler for faste åpne scooterløypetraseer ble også
tatt opp av reindriftsforvaltninga.
Side 17 av 20
Kommentar: Eier av vegen ønsker ikke etablering av åpen scooterløype langs vegen.
Problem som følge av økt ferdsel i området er tatt opp av reindriftsforvaltninga.
Ut fra foreløpig høring ønsker anmoder administrasjonen om at løypetrassen
ikke tas med videre til 2.gangs høring.
Boligområde Prestvikmarka øst, innspill 17 b, gnr.20/1
Inger Johanne R. Hasfjord har som eier av tilgrensende eiendom gnr. 21/4, kommet med uttalelse
til innspillet. Hun har bekreftet at uttalelsen gjelder 17b, og ikke 17d som det henvises til i
mottatt brev. Hun viser i brev datert 09.02.2010 til at hun har adkomst til egen eiendom gjennom
området som foreslås til boligformål. Adkomsten er viktig for transport av tømmer m.m. Videre
påpeker hun til trafikksikkerhetsforhold, og at et boligområde vil berøre viktige områder for
bever, skogsfugl og elg, vanskeliggjøre jakt på det viktigste jaktområdet på hennes eiendom, og
”privatisere” av et populært turområde.
Kommentar: Pga. manglende gangveg, lite utsikt, høgbonitet skog/ plantefelt og viltregistrering
er innspill 17b ikke foreslått tatt med videre, verken av Drift eller rådmannen.
Boligområde Ura-Hevlan, innspill 84-1, gnr.18/2
Innspillet 84-1 dekker området B14 i vedtatt arealplan fra 2003, utvidet med et område i dag
regulert til landbruk, beliggende ned mot boligområdet i Ura; og utvidet mot nord og vest for B
14.
Britt-Inger og Mathias Sellæg er eiere av gnr 18/2, og har i brev datert 05.02.2010 pekt på flere
forhold som de mener er feil i framstillingen/ vurderingen av deres innspill:
Høgspentlinja slik den fremgår av kart over området er nedlagt for lenge siden, det påviste
område for kvikkleire ligger bak Hevlanfjellet, og området er på ingen måte fast trekkveg for
elg.
Kommentar: Det er riktig at høgspenttraseen slik den framgår av kartet ikke lenger er i bruk.
Vi var ikke klar over at kartgrunnlaget her ikke var oppdatert.
Det er riktig at fareområdet slik det er inntegna i ”skredkartet” ikke dekker
område 84-1, men det kan være usikkerhet om hvorvidt en utløpssone for et
eventuelt skred vil berøre området. Nordlige del av 84-1 ligger i delvis bratt
terreng på fjell, slik at det sannsynligvis vil være behov for utsprenging av
tomter. Ut fra et ”føre-var-hensyn” bør en unngå
sprengningsarbeid nært fareområde for skred, og i dette tilfelle vil en utløpssone
kunne berøre allerede etablert boligbebyggelse i Ura.
Når det gjelder hensynet til vilt, har vi som grunnlag for hele planarbeidet
forholdt oss til de registreringene og opplysningene som ligger inne på
Naturbasen. På bakgrunn av dette foreslås Drifts vedtak fra
13.01.2010 opprettholdt.
M.h.t. utbygging av område B 14 vises det til tidligere vedtak om at det ikke kan
bygges nye boliger i området før det er bygd gang- og sykkelveg.
Områder for boliger og fritidshus Skomsvoll, innspill 28-3, 28-4 og 28-5, gnr.56/5.
Ola A. Storaker har som eier av utskilt hyttetomt 56/26 gitt uttalelse i brev datert 15.03.2010.
Han støtter administrasjonens forslag, men gir uttalelse som han mener må vurderes forutsatt at
forslaget endres slik at grunneieres innspill tas med i planen. Storaker bemerker at forslaget fra
Stene ikke bare omfatter søkernes eiendom, men også to frasolgte eiendommer. Ingen av de to
eierne av disse eiendommene er kontaktet hvorvidt de er interessert i Stenes forslag. Det vises for
Side 18 av 20
øvrig til hensynet til vilt, og etterlyses at en ser et større område med alle eiendommene i
sammenheng dersom det skal foretas videre utbygging i området.
Det vises til brev fra grunneierne Per Stene og Milda Lunde Stene v/Per Stene datert 09.03.2010,
kopi av brev fra Per Stene til driftsutvalget v/leder Siw Bleikvassli datert 11.03.2010, og møte
med Jørn Østgård fra Arkitektkontoret Blom 04.03.2010.
Opprinnelig innspill til arealplanrevisjonen omfattet brev fra grunneierne datert 13.02.08 vedlagt
kartutsnitt med inntegna planområder, og seinere oversendt ”Areal og bygningsvurdering
Stenegården”, utarbeidet av Arkitektkontoret Blom og datert 21.10.08.
På bakgrunn av høringsuttalelse fra grunneierne, forholder vi oss i videre arbeidet til kartskissene
som inngikk i oversendelsen fra Arkitektkontoret Blom.
Høringsuttalelsen fra grunneierne gjelder i hovedsak områdene 28 -4 område for nye fritidshus,
og i mindre grad 28-3 området for boliger og 28-5 Naustområde ved Skomsvollsjøen.
I uttalelsen vises det bl.a. til et vedtak fra konstituert fylkesmann fra 1972 hvor det framgår av
vurderinga at ”den aktuelle tomt ligger i et område hvor en kan vente ytterligere utbygging av
hytter”. Videre et brev om kommunal byggetillatelse for naust, sak 04/ 02750, hvor oppføring
av nytt naust i området av kommunen blir vurdert som fortetting.
Stene viser videre til at hjorten i området har endret trekkruter i forhold til informasjon som
ligger inne på naturbasen. Etter at vi mottok innspill til revidering av arealplanen, er det nord for
fylkesvegen på samme eiendom utarbeidet reguleringsplan ”Strandabakken” med 11 nye
boligtomter. Dette er i tråd med gjeldende arealplan.
Kommentar til 28-4: Området for fritidshus er trukket litt opp fra strandlinja, men plangrensa
i det siste forslaget ligger 50 meter fra sjøen. Deler av området består av
høgbonitet skogsmark. Innspillet kommer ikke inn under betegnelsen
”fortetting” i områder for fritidsbebyggelse slik det er definert side 12 i
planprogrammet som er vedtatt av kommunestyret. Angående henvisning
fra saksvurderingen fra fylkesmannen fra 1972, vil kommunen bemerke at
kravet om å unngå bygging i 100-metersbeltet er blitt betydelig skjerpet i
løpet av de snart 40 åra som er gått siden saken ble skrevet. Det omsøkte
området er i naturbasert markert både som trekklei og viktig beiteområde
for hjort.
Kommentar til 28-3: Boligområdet er trukket bort fra 100-metersbeltet, men ligger fremdeles
delvis på høgbonitet skogsmark, og innenfor trekkveg for hjort slik det
framgår av naturbasen. Området ”Strandabakken” som er under
regulering, ligger knapt 100 meter fra området 28 – 4. Områder med flere
nye boliger på hver side av og tett inntil fylkesvegen er lite ønskelig ut fra
trafikksikkerhetshensyn. Reguleringsplan ”Strandabakken”,
tidligere regulert område ”Hasselberg” og et nytt område med tre tomter
på eiendommen gnr. 53/4, forutsettes å dekke behovet for
boligtomter i Skomsvoll-området i planperioden.
Område for fritidshus Kattmarka, innspill 70-2, gnr. 13/1
Sturla Heia har i brev datert 19.02. kommet med et endringsforslag i forhold til det opprinnelige
innspillet datert 24.10.07. De to tomtene som ikke ble tatt med videre i prosessen, foreslår han nå
å flytte mot sør, liggende ca 50 m fra sjøen, samlet bak eksisterende fritidsbebyggelse og nært
den planlagte småbåthavna.
Side 19 av 20
Kommentar: Endringsforslaget tas til følge. Det forutsettes at de to nye tomtene tas med
i ny reguleringsplan for småbåthavna.
Område for fritidshus Mærranesset, innspill 67, gnr. 14/6
Eierne Jan Bulling og Aud Lillian Osen viser i brev datert 07.03.2010 til at området ligger som
en utvidelse av eksisterende hyttefelt, og ikke vil være til sjenanse for allmennheten. De viser
videre til at samtlige eksisterende hytter på Mærranesset ligger nærmere sjøen enn 100 meter.
De peker på at det aldri har vært ras eller rasfare i området, men at hyttene vil uansett bli plassert
i sikker avstand fra fjellsiden. Den planlagte flytebryggen vil dekke et behov for alle hytteeiere i
området. De nye tomtene er tenkt disponert av barn og barnebarn i forbindelse med
generasjonsskiftet.
Kommentar: Området grenser inntil hyttetomt fradelt først på 60-tallet og bak et naust. Det
meste av området ligger i 100-metersbeltet. Dersom en skal unngå bygging i 100metersbeltet og nær bratt fjellskrent, er det plass til en fritidsbolig innenfor
området.
Drifts vedtak fra møtet 13.01.2010 foreslås opprettholt. Spørsmål om etablering av
felles flytekai kan fremmes som egen disp.sak.
Område for fritidshus Kjelheimen, innspill 92, gnr. 3/3
Viser til brev datert 03.02.2010 fra Sturla Lervik har overtatt eiendommen gnr.3/3 fra Johan
Leirvik. Kommunen fikk den 29.06.09 oversendt et endret for forslag som omfatter 13 nye
fritidshus, mens det opprinnelig forslaget omfattet to. I forbindelse med bekreftelsen på at
innspillet var mottatt og skulle tas med videre i vurderingen på tross av at det kom seint inn,
oppsto en misforståelse. Det vises til brev datert 16.02.2010 fra kommunen til eier av gnr. 3/3
angående dette.
Kommentar: Innspillet gir ingen kommentarer til selve vurderingen som er gjort.
Drifts vedtak fra møtet 13.01.2010 opprettholdes.
Område for fritidshus Skorstad, innspill 59, gnr. 45/1
Viser til brev fra Arkitektkontoret Blom datert 08.03.2010, og møte med Jørn Østgård 04.03.
Ved vurdering av innspillet var den inntegna utvidelse av det regulerte området i retning sør-vest
ikke tatt stilling til.
Kommentar: Tilleggsområdet er i ettertid vurdert v.h.a. Skjema for vurderingskriterier, og det er
ingen konflikt med viktige kriterier. Innspillet foreslås tatt til følge, og den
tilgrensende utvidelsen mot sør-vest tas med ved reguleringsendring av
eksisterende plan.
Områder for fritidshus Ganesområdet, innspill 4a, 4b og 4c, gnr. 2/1
Eier Pål Kristian Kleven har kommet med tre innspill til revidering av kommuneplanen.
I brev datert 30.01.10 og 01.03.10 gir han nærmere opplysninger om de tre områdene, og
kommenterer kommunens begrunnelse for at de tre områdene ikke ble tatt med videre i
planprosessen.
Område 4 a, Ganes mot Saudalen.
Grunneier viser til at dyrkajorda som inngår i området felt 4a ikke har vært i bruk på 40 år, og at
området er lite og ikke økonomisk forsvarlig å benytte som landbruksareal. Han viser til at det
allerede er blandet bruk av boliger og fritidshus i området.
Side 20 av 20
Kommentar: Det meste av området av høgbonitet skog eller dyrka/ dyrkbar jord. Nordøstlige deler av området er registrert som viktig leveområde for oter.
Det er gitt som føring både fra sentrale og lokale myndigheter at det skal
Praktiseres en streng holdning når det gjelder nedbygging av høgbonitet
skogsmark eller dyrka jord.
Område 4b, mot Sauvika
I brev datert 30.01.10 foreslås området utvidet slik at en oppfyller kravet til bygging utenfor 100metersbeltet.
Kommentar: Utbygging innenfor det skraverte området vil ikke berøre viltkorridoren, 100metersbeltet eller høgbonitet skogsmark. Ved bygging i øverkant av traktorvegen
vil denne kunne brukes som trase for adkomst. Det skraverte området på kart vedlagt brevet fra 30.01.10, inkludert båtanlegget, foreslås tatt med i den videre
planprosessen. Området anslås å gi plass til inntil 7 hytter.
Område 4c, Saltervika, Granavika mot Finnpungen.
I brev datert 30.01.10 forelås en liten utvidelse av området. Utvidelsen ligger utenfor 100metersbeltet.
Kommentar: Det viser til formuleringen fra vurderingsskjemaet ” Vegen vil medføre et vesentlig
inngrep i forholdsvis urørt terreng”. Konklusjonen fra 13.01. foreslås
opprettholdt.
Kolonihager Halsosen, innspill 94, gnr 12/2
Innspill 94 var tegna inn på plankartet til behandling i møtet i Drift 13.01., men manglet omtale i
konsekvensvurderingen. Innspillet kommunen mottok på e-post 16.07.09 inneholdt en avmerket
ring på kartet, uten nærmere opplysninger om planene. Oppsummering/ konsekvenser og
konklusjon fra ”Skjema for vurderingskriterier:
12. Oppsummering/ konsekvenser:
Relativt uberørt område. Delvis høgbonitet skogsmark. Nedre del av feltet består av
Strandeng og strandsump, lokalt viktig område. Det meste ligger innenfor 100metersbeltet. Det er utarbeidet et prosjektforslag som viser meget høy utnyttingsgrad.
13. Konklusjon:
Tas ikke med videre
I ettertid har kommunen deltatt i møtet med grunneier, og fått presentert en detaljert prosjektplan.
Planen viser en meget høy utnyttingsgrad for området. Planen presenteres som et hytteområde,
og har mindre preg av kolonihager. Det vises til brev fra eierne Hilde og Hans Roger Selnes
datert 08.02.10.
Kommentar: Opprinnelig konklusjon tar utgangspunkt i hensynet til naturkvaliteter og 100metersbeltet. Dette er imidlertid en type arealutnyttelse/ arealbruk som skiller seg
fra de fleste innspillene Drift hadde til vurdering i møtet 13.01. Høg
utnyttingsgrad av et sentrumsnært område vil kunne medføre mindre press mot
andre sentrumsnære, lite berørte områder.
På bakgrunn av nye opplysninger foreslås innspillet tatt med videre.
Side 21 av 20
Miljømessig vurdering
Av formålsparagrafen til den nye Plan- og bygningsloven forutsettes bl.a. at loven skal fremme
bærekraftig utvikling. Naturmangfoldslovens § 8 stiller krav til at offentlige beslutninger som
berører naturmangfoldet skal bygge på vitenskapelig kunnskap om artenes bestander, utbredelse,
økologisk tilstand, samt effekten av påvirkninger. Det er gjennom prosessen gjennomført en
miljømessig vurdering av alle innkomne innspill til arealbruk som er kommet inn i løpet av
planprosessen. For områder som var lagt inn som nye byggeområder, eller som nye LNFområder med spredt utbygging i plan fra 2003, og hvor utbygging ikke er kommet i gang, er det
foretatt en tilsvarende ny vurdering. Vurderingen er gjort v.h.a. ”skjema for vurderingskriterier”,
bruk av tilgjengelig intern og lokal informasjon, samt søking på tilgjengelige databaser.
Namsos 27.05.2010