Transcript 公営競技リバイバルプロジェクト

名古屋学院 伊沢ゼミ
公営ギャンブル班
概要
昨今、レジャーの多様化により「打出の小槌」と言われた
公営競技の低迷による競技場の閉鎖や経営不振が続く
中、「カジノの導入」という特定複合観光施設区域整備法
が検討され、いよいよ本格的な経営難が考えられる。
そこで、私たちが考える公営競技リバイバルプロジェクトに
より公営競技の人気を取戻し、地域活性化に役立てようと
いう考えである。
公営競技
富くじ
 競馬法では

第一条 日本中央競馬会又は都道府県は、この
法律により、競馬を行なうことができる。
 自転車競技法では

第一条 都道府県及び人口、財政等を勘案して総務
大臣が指定する市町村（以下「指定市町村」という。）は、
自転車その他の機械の改良及び輸出の振興、機械工
業の合理化並びに体育事業その他の公益の増進を目
的とする事業の振興に寄与するとともに、地方財政の
健全化を図るため、この法律により、自転車競走を行う
ことができる。

なぜ認められているの？
昔のはなし

１８６０年に横浜の外国人居留区で初めて競馬が行わ
れた
第２次世界大戦後（１９４６年）の
を主目的として開催

１９４８年、１９５０年、１９５２年と競輪・オートレース・競艇
が開始された。
競輪雑考より「公営競技の年度売上げの推移(1989-2011)」
http://d.hatena.ne.jp/k-zakko/20120515/p1
地方競馬の売り上げ
景気の低迷
レジャーの多様化
地方競馬全体の売り上げは、
１９９１年の9860億円がピーク
２００４年では、3860億円にまで…
ピーク時の
約4割
廃止に踏み切れない現実
現在赤字経営が続く・・・
赤字は憲法違反
資金支援を地方公共団体から受けている
もうやめたら・・？
廃止には関係者への
など巨額な清
算費用が必要
雇用の場でもあり、そこで働いている人の職がなくなる。
控除率(25％の場合)
配分金
750円
1000円
250円
控除金
運営者(胴元)
国・協会
公営競技の控除率
競馬(中央・地方)
25％(単複20％)
競艇
25％
競輪
25％
オートレース
30％
控除率の引き上げ
２０１２年
オートレース
２５％ →
３０％
そして、２０１４年
地方競馬
２５％→３０％
競輪
２５％→３０％
地方競馬払戻率の規制緩和
80％
払戻
90％
ココ
控除
大臣
80～90％の間なら主催者が
決めてOK！
これからは自分で設定できる！
主催者
ライバルとの関係（パチンコ・宝くじ）

パチンコ、宝くじとギャンブルがある
パチンコってどうやって営業できてるの？
じゃあ、どうやってお金をもらっているの
？
お店側が玉を買い取る
法律的には「メダルゲーム」いうことになっている！！
という形でお金と交換しているんだよ
パチンコ・宝くじの状況
出典 レジャー白書 2012
受け身体質
公営＝国・地方自治体
ギャンブル
マイナスイメージ
でも金は
国・自治体の
税金から
持ってこれる！
何故
まみれ
でも立て直そうと
の誕生で
他も
して
思わない？
またお客は来る！
いないから
それまで待つ！
ここもしません！
赤字年から削減？
単位：億
名古屋競馬場収支推移
第4回名古屋競馬経営改革委員会
議事資料３ より
ほとんど減っていない職員給与
名古屋競馬の経営改革に関する検討結果報告書
名古屋競馬経営改革委員会より
競馬のCMは見るよ？
中央競馬のCMのみで
地方競技場の宣伝はほぼ無い！
新規ファンの獲得とかしてるの？
宣伝不足で何をしているかわからず
効果を得ていない！
若年層開拓失敗
 競輪の来場者年齢層
(「競輪場来場者」に対するアンケート結果より)
2007年⇒2011年
 若年層12.0％→10.2％
1.8％減
 中年層40.0％→29.7％
10.3％減
 高年層48.0％→60.1％
12.1％増
競馬って…
「レジャー」として
の視点を獲得し
つつある！！
レジャーとしての視点獲得
新たなライバル・カジノ
特定複合観光施設区域整備法
・基本的な考え
カジノ運営は民間事業者
が主体となる
開発・施設設備には国税
は使用しない
施設数は当初は2カ所、最大でも10カ所に限定し、地域
の選定は、基本方針を国が定めたうえで、地方公共団体
から申し出を募り、国が審査・評価して指定する
カジノのメリット
新しい収入源
・カジノ売上による税収
・カジノの他に、多様な施設が併設
・民間投資誘致によるインフラ整備
させており、様々な目的を果たせる
・ＧＤＰへの貢献
一大レジャー施設
控除率が圧倒的に少ない
・施設設備による投資効果
・観光地に更なる顧客の獲得が
可能！
・新雇用による失業者減少
・観光客の増加
・違法賭博場の減少
・他国で消費する賭博支出
・シーズンオフへの打開策
の国内への取戻し
地域再開発
ＭＩＣＥとＩＲ
Meeting
会議
I
I
企業セミナー
ncentiveMICE
Tour の類似語
会議施設、宿泊施設、ショッピング・
モール、劇場、カジノ等を含む複合的
な観光施設をいう
onvention
コンベンション
C
E xhibition
R
観光客、ビジネス客、および地域住
ntegrated
esort
民を大量に集客できるコンベン
ション施設、宿泊施設、物販施設、
飲食店、多種多様なエンター
テイメント施設を含む複合施設群を
いう
統合リゾート
集客のエンジンとして、この中にカジ
ノ施設を配置する考えである。
展覧会
既存のギャンブルへの影響
？
ＭＩＣＥやＩＲによる集客方法を持つカジノの導入により、公営
競技の業績赤字がもっと酷くなるのでは・・・？
ＶＳ
は
が持っている
の
は
の
競技場や周辺地を整える
・
を使ったイベント
観客主体のスター選手育成
カジノの集客方法である
ＭＩＣＥやＩＲ
の要素を公営競技場にも活用できないだろう
か・・・？
 若手選手の強化・育成を目的とした"スター選
手育成制度"を導入し、2009年度の指定選手
89名が決定しています。
 これは、「全国スター候補」「地区スター候補」
「地元スター候補」「準地元スター候補」の4ラン
クで構成されています。
 全国スター候補選手には優先斡旋措置が特に
とられていませんが地区スター候補以下の選手
には、様々な優先斡旋措置がとられます。
 地域の選手を美男子系・美女系などのアイドル
選手グループを作り、車券でファン投票をする
試合を行い、タレント・アイドル選手をファンで作
り上げることを目指す。
 人気ランキングやトークショー、ツアーなどのPR
活動により若年層・女性層の新規ファンの獲得
常滑競艇場
常滑競艇場売上推移
40
36
35
30
売
上
金
額
29
27
26
26
25
20
19
総売上金額
本場売上
15
12
10
10
9
9
5
単位：十億
0
20年度
21年度
22年度
23年度
24年度
これまでに行ってきたイベント
SKE４８やOSUなどのアイドル、有名芸能人や他のスポーツ選
手の
 非開催日にて
・
主会場
・
の会場
・
などで競技場の解放

・
で盛り上げる

駐車場を
のために解放

名古屋市にて
競艇初心者の
競艇場内にB級グルメのお店


開催
などなど
立地
カジノを公営競技場に
劇場
ホテル
カジノ
公営競技場
会議場
ショッピングﾓｰ
ﾙ
まとめ
イメージ改善による敷居
の格下げ
賭け事だけでなく、スポーツ
性やエンターテイメント性の
向上を目指す
ＭＩＣＥによる集客方法
の確立
経営努力の徹底
参考文献
・日本の公営競技と地方自治体
（財）ＪＫＡ理事石川義憲
（http://www3.grips.ac.jp/~coslog/activity/01/04/file/
Bunyabetsu-16_jp.pdf）
・地方競馬の活性化と競馬の振興に向けて― 競馬法の一
部を改正する法律案 ―
農林水産委員会調査室
本島祐三
（http://www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/ri
ppou_chousa/backnumber/2012pdf/20120402044.pd
f
参考文献
・現行収益事業制度
（http://dspace.wul.waseda.ac.jp/dspace/bitstream/2
065/2983/5/Honbun3864_03.pdf#search='%E5%85%AC%E5%96%B6%
E3%82%AE%E3%83%A3%E3%83%B3%E3%83%96
%E3%83%AB+%E6%8E%A7%E9%99%A4%E7%8E
%87+%E8%AB%96%E6%96%87‘
・カジノ建設による産業活性化
同志社大学 経済学部経済学科 田中靖人ゼミ
（http://www.westuniv.com/library/2010/10_sa1.pdf）