Transcript つくば市公園緑地課へ - 都市計画DocumentSV

都市計画実習
防災班
中間発表
担当教官：糸井川 栄一
ＴＡ
：鳥山 和人
班長
：横内 佑亮
副班長 ：林崎 豊
DB
：杉安 和也
印刷
：立見 紀子
：弓削 宏樹 宮本 陽祐
：檜山 貴博 森山 童
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社会的背景
子供犯罪被害の多発
• 最近の小中学生を狙った悪質な犯罪
• ｢子供はどこで犯罪にあっているか」中村攻 著
地元小中学校ＰＴＡによる危険箇所マップから
• 公園付近で不審者が現れることが多い
• 子供達は公園で犯罪に遭う可能性が高い
破損した遊具でけがをする。
仮説
• 子供が公園で安心して遊ぶことが出来
ないのではないか。
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作業の流れ
･
文
献
資
料
調
査
つ
く
ば
市
の
現
状
•
•
•
仮
説
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設
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危現ヒ
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プ
問
題
発
見
調
査
・
提
案
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子供の犯罪被害の増加
• 最近多発している小中学
生を狙った凶悪犯罪
– 奈良女児誘拐事件
• 子供は公園で犯罪被害に
遭うことが多い。
– ｢子供はどこで犯罪にあっている
か」 中村攻 著
→子供が犯罪被害にあった事例
→公園での被害が最も多い
｢子供はどこで犯罪にあっているか」(中村攻著)より作成
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危険箇所マップ
• 吾妻小中学校PTAによ
る危険箇所マップ
→アンケートなどによる不審
者の目撃情報や事件発生情
報から作成。
不審者が現れた場所･事例
を示してある。
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公園付近で不審者の
目撃や事件発生が多い。
公園に犯罪を誘発する
要因があるかもしれない。
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割れ窓理論
～ジョージ･ケリング～
• 建物の窓ガラスが割れたまま放置されている
管理人がいないと思われ、凶悪な犯罪が増
えるという理論。
Ex．ニューヨーク市の事例
• 1994年ルドルフ･ジュリアーニＮ.Y.市長
• 地下鉄の無賃乗車や落書きを｢割れ窓｣に見立て、
これらの軽犯罪を徹底的に取り締まった。
→殺人、強盗などの凶悪犯罪が減り、治安が回復
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現状を把握するために
現地調査
• 危険な要素を調査
• つくば市の公園の利用状況の確認
→つくば市の大小約４０の公園を調査
チェックシート
‐
‐
‐
‐
利用者層（昼・夕）
樹木の剪定状態
ゴミの有無
遊具の配置・管理状態
トイレの管理
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現地調査１
樹木の剪定
汚い５％
管理されず
汚い１２％
管理されているが
汚い２６％
管理されていて
きれい
５７％
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現地調査２
ゴミ箱の有無
ゴミ箱が
ある３０％
ゴミ箱が
ない７０％
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現地調査３
ゴミの散らかり具合
汚い
１０％
管理されず
汚い
１７％
管理されていて
きれい５９％
管理されているが
汚い１４％
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現地調査４
遊具の破損
破損がひどい
３６％
破損なし
４５％
破損
あり
１９％
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現地調査５
障害物が多い
７％
障害物が
ある
３３％
照明をさえぎる
障害物の有無
障害物が
少ない
６０％
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現地調査を行って
• 樹木の剪定不足
• ゴミ箱がない
• 破損した遊具
• 照明が遮られている
管理者は誰か？
整備頻度はどのくらいか？
定期点検しているのか？
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現状を把握するために
ヒアリング
• 管理者側から見た公園の危険な要素の確認
• 公園の防犯、事故防止に対する意識・対策
• 現地調査で生じた疑問の回答を求めて
→つくば市公園緑地課へ
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つくば市公園緑地課への聞き取り調査
• 樹木の剪定
– 業者に委託。
– 1つの公園につき年2～3
回程度実施している。
– 樹木ごとには年一回。
剪定業者によると
公園の維持には十分だが……
↓
剪定頻度が足りない
↓
外部からの視線を遮断
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つくば市公園緑地課への聞き取り調査
• ゴミ
– つくば市はゴミ箱を置いて
いない公園が多い。
– 清掃は剪定と同じ業者が
行なっているはずだが、
怠っている業者もいる。
↓
ゴミが片付けられてない
↓
不衛生
定期的な見回りがない
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つくば市公園緑地課への聞き取り調査
• 遊具の維持管理
– つくば市には全部で約600個
の遊具。
– 利用者からの連絡･要望で修
繕。
– 数が多く、予算的にも厳しい。
↓
破損した遊具が放置
↓
子ども達がけがをする
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つくば市公園緑地課への聞き取り調査
• 照明の維持管理
– 管理の担当は公園緑地課。
– ぺデ付近は道路課。
– 漏電ブレーカーがおちて街
灯が消える事態が多発。
– 定期的な見回りは行なって
いない。
↓
照明が十分に機能していない
↓
公園に死角が生まれる
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つくば市公園緑地課への聞き取り調査
• 警察とのつながり
– 公園内の事件は管理人
か住民の通報で確認。
– 警察から事件が発生し
たなどの事後報告はな
い。
↓
警察との横の
つながりはない
↓
情報不足
対策が取れない
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ヒアリングを終えて…
•
•
•
•
•
外部からの視線を遮断
不衛生、定期的な見回りがない
子ども達がけがをする
公園に死角が生まれる
情報不足、対策が取れない
↓
公園は管理不足
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新聞･文献
子供の犯罪被害の多発
公園が危険である
危険箇所マップ
割れ窓理論
現地調査とヒアリング
つくば市でも公園付近
で不審者の多発
公園内の管理不足が
犯罪の温床となる
予算不足による
管理不足
子供たちが公園を安心して
利用することが出来ない！
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問題意識
公園の管理不足の悪循環
犯罪の温床
公園に対する
不安
けがの危険
管理不足
利用者減
管理の優先
順位が下がる
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課題
① 予算不足 に起因する 維持管理不足
＜管理状態は公園により様々＞
・利用者が多ければ維持管理の
優先順位も上がる
予算に頼ら
ない管理
利用者を増やす
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課題
②公・官・民の横のつながりがない
→公園緑地課と警察は情報を共有していない
•行政と警察の連携
•地域住民の積極的参加
行政
警察
地域住民
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提案へ
予算に頼ら
ない管理
利用者の増加
地域住民が公園に関わる
行政
警察
地域住民
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地域住民による公園管理
• アダプト・ア・パーク（里親制度）
「公園は市民のためのもの」という原点に戻り、
公園の美化を市民とともに考え、市民が「里親」
となって、きれいで親しめる公園づくりに
参加する制度。
現在
緑の管理
遊具の管理
公園全体の管理
住民の公園に対する意識が必要
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アンケート調査
• 地域住民の公園に対する意識を調査
• 利用者の立場から見た危険・不安の把握
アンケート内容
・公園への愛着
・アダプト・ア・パークへの
参加意思 など
・公園の利用状況
・感じている公園の問題点
自分たちの公園という意識
コミュニティー
領域性
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今後の展開
• 調査
• 公園に犯罪を誘発する要因がある。
• 公園が不安である。
→これらの実証性を高める。
– 地域住民へのアンケート調査
– ヒアリング調査(つくば市中央警察署、千葉大学教授中村攻)
• 提案へ「地域住民と公園の関わり方」
– アダプト・ア・パークの実態調査・アンケート
– 新しい方法の模索
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