Transcript テキスト - 国土交通省

オリエンテーション
地理空間情報活用人材育成プログラム
オリエンテーション
【地方公共団体向け】
開発担当者 ：東京大学空間情報科学研究センター
特任教授 今井修
Copyright © 2011 東京大学 空間情報科学研究センター 特任教授 今井修
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オリエンテーション
地理空間情報活用人材育成プログラム
GIS活用人材育成プログラムの狙いと進め方
 想定する人材像
 職場で，パソコンを用いて事務作業を担当
 GISを担当することになり、GISの理解を深めたい
 地理空間情報の重要性
 言葉による仕事の限界
 身近な地理空間情報
 地理空間情報の活用方法
 進め方
 政府の取り組み
 プロジェクトマネジメントと地理空間情報
 問題解決に向けた地理空間情報のデータ設計
 地理空間情報の調達と利用
 演習，グループディスカッションによる体験
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地理空間情報活用人材育成プログラム
１．想定する人材像（専門職の利用から一般職の利用へ）
GISの
見方？
職場では、パソコンを
用いて文書を作成
職場では，情報担当
部署に配属され、これ
からGISを勉強する
講
義
演
習
文章だけではなく，地理
空間情報を用いて考える
ことができる
地域の課題に地理空間
情報をどのように活用す
るかがわかる
既に、職場でGISに触
れたことがある
職場で、地理空間情報
を活用して業務を行うこ
とができる
普段、インターネットを
用いて地図検索して
いる
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地理空間情報活用人材育成プログラム
２．地理空間情報の重要性
 言葉による仕事の限界
推論
自治体内のコミュニケーション例
 身近な地理空間情報
見えない地域の資源
地理空間情報の活用方法
数値と地図、統計処理と空間分析
 時代の背景
課題の複雑化→全体の把握の重要性
人口減少社会におけるインフラの見直し，利活用
地方分権，国土形成計画による地域のことは地域で
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地理空間情報活用人材育成プログラム
言葉による仕事の限界
 推論
三段階論法：AはB、BはC、従ってAはC
前提が隠されている
 例：駅前に自転車が放置されている。歩行者に危険なので、放置自転
車を規制する施策が必要
 例：交差点の出会いがしらの事故が多い。交差点には信号を付けるべ
きだ
 例：坂路で2人の親子が重い荷物を運んでいる。一人に「もう一人は息
子さんですか」と質問すると「はい」と答えた。他の一人に「もう一人は
お父さんですか」と質問すると「いいえ」と答えた。どうしてか？（出典：
頭の体操）
全体がわからない
 例：1月17日7時のニュース「関西でM７クラスの地震があり死者7名」
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地理空間情報活用人材育成プログラム
自治体内のコミュニケ―ション例
現場
事務方
地図
第1報
確認
数量だ
けしか
報告し
ない
対策
電話とFAX
では，正確
な場所を伝
えられない
とりまとめの
文書作成
国へ報告
（○○村でがけ崩れ）
国は，死者1名という情
報しか必要としていない
現場の情報が不十分では，トップに
現場の対応の必要性が届かない
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これだけ？
身近な地理空間情報
 意識しない時
 意識するとき
通学、通勤
ショッピング
近くの散歩
帰巣本能がないと生きて
ゆけない？
飲み会の場所
会社訪問
旅行
転勤
災害時の避難
近道を探す
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身近な地理空間情報２
現在
過去
自然
環境
我々の生活＝森羅万象の中
将来
問題解決に向けて
情報を生かす
社会
環境
•森羅万象は、地理空間情報
事故
災害
•森羅万象は、記録しなければ消えてしまう
文化
芸能
•地理空間情報を活用して問題解決を図る
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地理空間情報の活用方法
 便利な道具→「見える化」
 分析ツール→考える道具
1. 記録する→管理する
1. 発見や気づく
–
–
–
イベントの記録
旅行の記録
施設台帳などの記録
2. 伝える
–
–
観光案内
地域SNSの情報
3. 探す
–
–
近くの飲食店を探す
カーナビで行き方を探す
– 地域の資源発見
– 危険な場所を気づく
2. 複雑な現象を推論する
– 原因を推論する
– 将来を推論する
3. 対策を考え、計画する
– 防災・防犯対策
– 不法投棄を防ぐ
– インフルエンザ拡大防止
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「見える化」（民間企業）：問題を「見える」ようにする！
異常
ギャップ
シグナル
社長
課長
商
品
商
品
担当者
商
品
首長
影響
商
品
商
品
工場，或いは市場
自
治
体
に
応
用
課長
快
適
消費者
安
全
担当者
環
境
文
化
産
業
地域
住民
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地域の資源を記録し、「見える化」する
個人の知識の集積
「地域資源の発見」ワークショップ
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地理空間情報を活用する方法
重ね合わせ図（オーバーレイ）
 数値情報の保有する位置情
報を利用して配置する
さまざまな条件を設定した
配置検討
密度図（コロプレスマップ）
 統計値を密度値に変換し，地
図上に配置する
さまざまな密度指標を作
成し、地域を評価する
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密度図の例
 都市計画では、居住環境をさまざまな密度指標を用いて表現し、
良好な環境を実現するための手法として研究されてきた
 容積率、建蔽率、木造率、道路率、・・・・・
 逆に、同じ密度指標で表される地区は同じような環境であることが推測され
、密度指標によるコントロールが行われてきた。
不動産価格
火災多発地区 犯罪多発地区
どこに住め
ば良いか
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地域の課題解決に向けた社会技術
状況の変化
評価
予測
問題解決策
問題の認識
立案
出典：堀井（2004）問題解決のための「社会技術」（中公新書）
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問題の認識：「気づき」
「交通安全ハザードマップ」（世田谷区山野小おやじの会）
 今までの交通安全
 交通安全教育と交通安全パトロールの課題
 実際に発生した事故のデータを反映していない
 感覚的な資料
 作るだけで満足
→誰もがそのように思っている結果の反映
 警視庁による交通事故マップ情報
 過去1年間の交通事故の反映
 知られていないし、使い方がわからない
http://www009.upp.so-net.ne.jp/jj1vkl/kinuta_wanpat/
出典：原岡（2005)重ね合わせ手法による新たな地理情報の創出について
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山野小学校地域の交通事故
赤：自転車事故
黄：高齢者の事故
（自動車の運転も
入っている？）
青：歩行者の事故
緑：子どもの事故
（中学生以下）
データは、H16年警
視庁より
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原岡さん：交通事故の分析
 砧地区の実情
危ないと思って
いる所
（PTAやﾄﾞﾗｲ
③
ﾊﾞｰから聞き取
り）
②
２０％
事故が起こっ
ている所
①
８０％
①
危ない認識が無く，事故が
多発している箇所
②
気を付けていても事故が
多発している箇所
③
気を付けていたので事故
が少ない箇所
 交通事故の3要素
地理的要素
監視の欠如
当事者の意識の欠如
①
住民の意識の欠如，行政の監視の
欠如，地理的不安要素の存在
②
監視の欠如と地理的不安要素の存
在
③
3つの要素がバランスしているが油
断禁物
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赤で示した
場所が危ない
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自転車事故：2年で半減
2005年127件→2007年62件
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３．進め方
 政府の取り組み、自治体の取り組み
地理空間情報活用推進基本法
 プロジェクトマネジメントと空間情報
具体化の検討
 問題解決に向けた地理空間情報の共有・流通のため
のデータ設計
解決に向けた手順
 地理空間情報の調達と利用
地理空間情報流通に配慮すること
 演習，グループディスカッションによる体験
GIS、GPSを使ってみる
空間情報の表現と理解
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地理空間情報活用人材育成プログラム
最後に参加者にどのようなことを期待するか
地理空間情報を用いたコ
ミュニケ―ション能力
一般の人
自治体
GIS担当者
地域の課題を表現する
方法の習得
GISマネージャ
組織全体の情報共有方
法の習得
組織のトップ
GISで扱うテーマの理解
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自治体の中での情報の蓄積と活用のヒント
直接（現場）部門
間接（企画調整）部門
首長
農林部
門
土木部
門
都市・建
築部門
企画・政策部門
受付・
相談
苦情
処理
場所情報を使う場面
巡回
とりま
とめ
課税部
門
課
題
見える化
産業振
興・観光
部門
エクセル表
現場（直接）部門
業務
連携
保健・福
祉部門
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市民
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間接（企画調整）部門での利用
待機児童問題の例（浦安市）
待機児
童はどこ
に多いの
か
保育所
はどこに
あるか
保育所はどこを
希望しているか
（利便性）
設置可能な場
所の検討
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必要な情報を作る（鳥インフルエンザ問題）
１）「賢早くん」（フリーソフト）の利用
例）三重県内の養鶏業の住所
２）「AG2KML」（フ
リーソフト）住所
データから緯度経
度情報を作る
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