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環境都市計画６ 都市計画マスタープラン 土地利用計画 北村眞一 1 １．都市計画の意味 現況市街地分析 産業・人口 土地利用 都市施設 将来産業・人口推計・計画 土地利用計画 将来市街地計画 都市施設計画 整合性 将来 計画 調整 ・ 総合 計画 ・ 部門 計画 2 ・都市計画の過程 基礎調査・マスタープラン Plan 計画評価・基礎計画：図 行政・住民．審議会で策定 法定都市計画 都市計画決定された公の計画 5年・ 10年 修正 Check 規制・許可・事業化による Do 都市の実現 3 ２．都市計画マスタープランとは ・都市の整備・開発・ 保全の方針の 図面表現 ・人口と産業・都市区 域・市街地・施設 ・「計画なければ開発 なし」の思想 山梨県のマスタープラン 4 ３．策定過程 策定委員会 学識者 住民代表 業界団体代表 住民参画委員会 専門家 自治会代表 公募参加 市長・行政・都市 計画審議会 5 ・手続き 関 係 機 関 と の 協 議 原案の作成 公聴会・説明会 都市計画マスタープラン案 案の公告 県（市町村）都市計画審議会 案の決定 住 民 ・ 意 見 書 な ど 6 ４．人口フレーム ・人口の目標設定を行う １）自然増減 ２）社会増減 基礎：都市・地域の産業構造 構造不況業種 新産業の誘致 ・市長・住民の希望と現実のギャップがある 7 ・人口推計 ・コーホート法 「世代」（出生年代）の特性を捉える 時代効果：和風生活→洋風生活化など 加齢効果：出生率・死亡率，カラオケなど 出生年代効果：団塊の世代など 8 ・コーホート法 Ｔ期の各年齢階層別人口 自然増減 出生率 死亡率 社会増減 転出率 転入率 Ｔ＋１期の年齢階層別人口 9 ５．土地利用計画 10 １）土地利用計画策定 都市計画基礎調査，国勢調査，諸統計ＧＩＳ 土地制約，昼夜間人口密度，土地利用現況 建物用途別床面積，地価，道路，既存計画 住居地域 商業地域 業務地域 工業地域 住宅系 地域面積 商業系 用途混在系 工業系 区域面積 区域面積 区域面積 理念・密度計画・用途地域 11 ２）居住地選択モデル 宅地Ｂ 遠・高 宅地Ａ Tij 近・中 Tij： 通勤量 居住量 Dj dij：距離 宅地Ｃ 近・低 職場：雇用量Dj Wi： 宅地の 魅力 wi/dijα ：宅地 の 魅力度 12 ・通勤者居住地配分・人口推計 Wi d ij Wi Tij Dj D j Bj Wi d ij d i ij D j Tij i Tij：i→j通勤量 Dj：j雇用量 Wi：i住宅地魅力 通勤者を下記で配分 α： i→j距離抵抗 dij 宅地の魅力度／総魅力度 宅地 i i i Wi/dijα：i住宅地魅力度 j：職場 通勤者に家族数を 掛けると人口になる dij：距離 13 ・密度１ ・密度計画 建ぺい率：建物面積／敷地面積 容積率：延べ床面積／敷地面積 二階：５０ｍ２ 一階：５０ｍ２ 土地：１００ｍ２ 建ぺい率 50% 容積率 100% 14 ３）市街地密度 ・グロス・セミグロス・ネット グロス密度： 建築・延床面積／ 街路中心線の内側 セミグロス密度： 建築・延床面積／ 街路以外面積 ネット密度： 建築・延床面積／ 宅地のみ面積 15 ４）斜線制限 ・前面道路・敷地境界 目的： 日照，通風 防災，環境 規制： 住居系：強 商工業系：弱 16 ５）用途地域 ・用途地域内の 建築の制限 ・限られた土地 を高密度・高 効率に利用す る．地区内建 物用途を統 一・制限する 17 ・住居・商業系 18 ・用途と容積率・建ぺい率規制 ・上段：容積率，下段：建ぺい率 1200 80 19 公共 施設 ・ 工業 倉庫 系 20 ６）特別用途地区など（１） ・特定の用途規制を自治体の条例で規制 ・文教地区：パチンコ屋，風俗営業，病院な ど立地制限（筑波研究学園，神戸） 21 ・特別用途地区（２） ・防火地域・準防火地域：建築物を耐火，準耐 火構造にする．（東京） ・臨港地区：港湾管理上必要な機能に制限．， 商港区，工業港区，修景厚生港区など（神 戸） 22 ・特別用途地区 （３） ・生産緑地地区：市街 化区域内で長期に 渡って農業を行う 意志の地区（横浜 港北ＮＴ）．税制の 優遇． 港北ニュータウン 23 ・特別用途地域（４） ・高度地区：高さの最高，最低を制限する（横 須賀） ・高度利用地区：建ぺい率，容積率の最高， 最低を制限する 24 ・特別用途地区（５） ・風致地区：自然の景観，風致維持 ・伝統的建造物群保存地区・歴史的風土特 別保存地区：価値ある民家・史跡などの集 積． 景観地区 風致地区 歴史 風土 地区 25 ６．ケーススタディ甲府都計 甲府都市計画区域マスタープラン 目標年次：平成12年→平成22年 課題：県都，良好な市街地， 適正土地利用，交通，個性・魅力・美 中核（中央，昭和） 副次核（竜王，田富ＲＳ，医学部） 緑拠点，連携軸，観光軸，街・農・森 26 計画 計画人口 都計区域：295,000人→304,000人 市街化区域：262,000人→283,000人 工場出荷額：7,825億円→8,068億円 卸小売販売額：13,457億円→14,093億円 第１次産業：4.5千人2.6％→4.0千人2.4％ 第２次産業：50.5千人29.5％→49.6千人29.3％ 第３次産業：116.0千人67.9％→115.7千人68. 計： 171.0千人100.0％→169.3千人100.0％ 市街化区域面積：5.467ha→約5.471ha 27 ・甲府都市計画区域マスタープラン 都市構造 施設 28 法定都市 計画 ・区域区分 ・用途地域 ・地域地区 風致地区 ・都市計画街路 ・都市計画公園 29