Transcript State Safety Programme

Trafikstyrelsen
Sikkerhedskonference 2014
State Safety Programme
18. November 2014
Per Veingberg
State Safety Programme
Præsentationsoversigt
Introduktion
Historie/Baggrund
State SafetyProgramme
 Indhold
 Implementering
Internationale relationer
State Safety plan
State Safety Programme
Introduktion
International Civil Aviation Organization
Chicago Konventionen af 7. december 1944
 Annex’er
SSP skal omfatte en stats samlede opfyldelse af
Konventionen
 Annex 19
 Safety Management Manual (DOC9859)
State Safety Programme
Historie - Baggrund
 Civil Aviation Conference on a Global Strategy for
Aviation Safety - 2006
 High Level Safety Conference 2010
 Air Navigation Commission
 Safety Management Panel
 Udarbejde SARPS til nyt Annex 19
 Krav til dels fra eksisterende Annex’er
 Annex 19 tiltrådt af ICAO’s råd endeligt i 2013
 State Safety Programme
 Safety Management System
 State Safety Oversight
State Safety Programme
Sikkerhedskonference 2014
State Safety Programme
Indhold
Sikkerhedspolitik
Lovgivningsproces
Sikkerhedsmål
Havarier/alvorlige hændelser
Håndhævelsespolitik
Risikostyring
Opretholdelse af flyvesikkerhed
Indberetninger
Anvendelse af tilsynsdata
Promotion/træning
Internationale relationer
State Safety Programme
1.1 Sikkerhedspolitik
Flyvesikkerheden i Danmark er høj. En sammenligning på global plan viser, at danske
borgere kan forvente et højt sikkerhedsniveau, når de anvender dansk luftfart som
transportform.
Trafikstyrelsen arbejder for, gennem lovgivningsarbejde, via tilsynsindsats samt
gennem udarbejdelse af vejledningsmateriale og etablering af relevante
informationsaktiviteter og dialogfora, som minimum at bidrage til at fastholde det
eksisterende høje sikkerhedsniveau inden for dansk luftfart. Det er et ambitiøst mål,
der stiller store krav, ikke blot til de danske luftfartsvirksomheder, men også til
Trafikstyrelsen som ansvarlig myndighed.
Således fokuserer Trafikstyrelsen altid på sikkerhed i det daglige arbejde samtidig
med, at skabe en balance mellem sikker og effektiv transport samt miljøhensyn. Med
denne holistiske tilgang til luftfart ønsker Trafikstyrelsen at sikre, at dansk luftfart
bidrager til en positiv, bæredygtig udvikling af det danske transportsystem som
helhed.
State Safety Programme
1.2 Lovgivning
1.2.1 Lovgivende organisation - retligt grundlag kompetencefordeling
1.2.2 Chicago Konventionen
1.2.3 Luftfartsloven
1.2.4 Delegationsbekendtgørelsen
1.2.5 Grønland og Færøerne - luftfartsloven
1.2.5.1 Grønland
1.2.5.2 Færøerne
1.2.6 EU-regler og EASA's rolle
1.2.6.1 EU regler – de enkelte områder
1.2.6.2 Grønland og Færøerne – samspillet mellem EU-regler og
nationale regler
1.2.7 Regelfastsættelse i Trafikstyrelsen
State Safety Programme
Forpligtelser og ansvar
Sikkerhedsmål
1.3 Forpligtelser og ansvar (Annex 19)
1.3.1 Danske sikkerhedsmål
1.3.1.1 Sikkerhedsmål i Europa
1.3.1.2 Anvendelse af sikkerhedsmål: Rettesnor for
sikkerhedsindsatsen
1.3.1.3 Måleindikator: Havarier
1.3.1.4 Sikkerhedsmål for kommerciel lufttransport
1.3.1.5 Sikkerhedsmål for ”øvrig luftfart” (privatflyvning mv.)
1.3.1.6 Luftfartssikkerhed i forhold til andre transportformer
1.3.2 State Safety Programme i et internationalt perspektiv
State Safety Programme
1.3.1 Danske sikkerhedsmål
Trafikstyrelsen etablerer, i samarbejde med relevante
partnere, sikkerhedsmål og indikatorer, der skal
understøtte arbejdet med at sikre et fortsat ensartet højt
dansk flyvesikkerhedsniveau, og hvor der etableres
advarsler såfremt visse indikatorer gengiver forhold, hvor
der kan opstå risiko for, at de fastsatte mål ikke kan
overholdes.
For Færøerne og Grønland tilstræbes den samme høje
luftfartssikkerhed som i det øvrige Danmark, dog med
skyldig hensyn til, at luftfarten skal kunne fungere under
væsentlig anderledes topografiske, klimatiske og
samfundsmæssige forhold
State Safety Programme
1.3.1 Danske sikkerhedsmål
Flyvesikkerheden for kommerciel lufttransport (CAT)
skal som minimum opretholdes på det nuværende
niveau, hvor det 10-årige løbende gennemsnit for
antallet af havarier ikke må overstige 0,8 pr. 100.000
flyvninger.
Flyvesikkerheden for øvrig luftfart skal som minimum
opretholdes på det nuværende niveau, hvor det 10årlige løbende gennemsnit for antallet af havarier med
dansk registret luftfartøjer må ikke overstige 15 pr.
100.000 flyvninger.
State Safety Programme
DANMARK
SSP indhold
Målindikatorer: Havarier
 Fatale havarier (omkomne)
 Mange internatilnale statistikker er baseret på
fatale havarier
 Havarier (materiel eller mindre alvorlig personskade)
 Hull Loss – luftfartøj totalskadet
State Safety Programme
Danske sikkerhedsmål
Kommerciel luftfart - CAT
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
fatale havarier
ikke fatale havarier
alle havarier, 10 år gns
State Safety Programme
Danske sikkerhedsmål
Øvrig luftfart
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
fatale havarier
ikke fatale havarier
alle havarier, 10 år gns
State Safety Programme
EU sikkerhedsmål
Det overordnede mål på europæisk plan er, at:
Europa skal være den sikreste region i verden
i forhold til luftfartssikkerhed
State Safety Programme
Anvendelse af sikkerhedsmål
 Kan transportsystemet betragtes som sikkert?
 Skal myndigheden agere?
 Effektmål for myndighedsindsats (bl.a. i form af):
 Ny regulering
 Vejledning
 Skærpet tilsyn
 Ændrede sanktioner
 Andet
State Safety Programme
Sikkerhed i forhold til
transportform
Tabel 1: Sammenligning af risici ved forskellige transportformer, EU i perioden 20082011
Fly
Tog
Bus
Bil
Motorcykel o.l.
Risiko for dødsfald pr. mia. passsagerkm
0,08
0,14
0,20
3,24
49,91
(Kilde: Europa-Kommissionen, DG MOVE)
State Safety Programme
1.4 Havarier og hændelser
Skal indberettes og undersøges, jfr. ICAO Annex 13
 EU lovgivning dækkende Danmark (EU 96/2010)
 Lov om Luftfart dækker Færøerne, Grønland og
Annex II luftfartøjer
 HCLJ undersøger (uafhængig af TS)
 Skal ikke fastlægge skyld
 Udelukkende forebyggende tiltag
 Udarbejder normalt havarirapport
 Alternativ er en redegørelse (faktuelle
informationer)
State Safety Programme
Håndhævelsespolitik
Reaktioner
 Findings, Level 1 og 2 (påbud)
En reaktion er en tilsynsmæssig opfølgning på en
konstateret afvigelse fra gældende regler, og anvendes i
form af påbud om at bringe forholdet i orden, og/eller en
indskrænkelse eller inddragelse (suspension) af
virksomhedens tilladelse afhængigt af, hvor alvorlig den
konstaterede afvigelse er
 Sanktioner
 I henhold til Lov om Luftfart (domstol)
En sanktion er en foranstaltning, der typisk anvendes hvis
grundlæggende bestemmelser er overtrådt eller der i øvrigt
er tale om alvorlige, skærpende eller gentagne
tilsidesættelser af lovgivningen. En sanktion har form af en
advarsel/påtale, bøde, frihedsstraf, frakendelse af certifikat
eller retten til at drive virksomhed afhængig af, hvor
alvorlig overtrædelsen er
En reaktion kan blive til en sanktion i mangel af behørig
reaktion
State Safety Programme
Risikostyring
Safety Management Systemer (SMS)
Krav fastsat via EU lovgivning til
Luftfartsselskaber
Operation af Complex Motor Powered Aircraft
Flyveskoler
Lufttrafiktjenester
Flyvepladser
Tekniske områder mangler
Part M
Part 145
Part 21
Sikkerhedspræstationer (SPI)
Skal udarbejdes i forbindelse med etablering af State
Safety plan
State Safety Programme
Opretholdelse af flyvesikkerhed
Tilsyn på myndighedsniveau
ICAO audit (Contineous Monitoring Approach – CMA)
EU/EASA standardisering (CMA)
Tilsyn på brancheniveau (Tilsynsstrategi)
Tiltrædelseskontrol
Funktionstilsyn
Indberetninger
Havarier/alvorlige hændelser
BL 8-10
EU 376/2014
 Analyse og opfølgning
 Særlige fokusområder
Risikobaseret tilsynsfilosofi
State Safety Programme
Fremme af flyvesikkerhed
Nationalt
 Eksternt
 Diverse samarbejdsfora

Luftfartsrådet

Branchepanelet

Workshops etc.
 Intern
 Træning
 Kommunikation
 Udbredelse
Internationalt bl.a.
 ESSI, ECAST, EHEST, EGAST, EHFAG
State Safety Programme
SSP i internationalt perspektiv
ICAO’s Global Aviation Safety Plan
European Aviation Safety Programme
European Aviation Safety plan
Dansk State Safety Programme og plan skal understøtte
ovennævnte
State Safety Programme
SSP i internationalt perspektiv
Global Aviation Safety plan (ICAO)
Standardisering
Samarbejde
Resurser
Udveksle info
ICAO High Level Safety Conference
(februar 2015)
State Safety Programme
SSP i internationalt perspektiv
European Aviation Safety plan (EU/EASA)
 Systemic issues
 Implementation of SMS
 Safety Management enabelers (SPI)
 Complexity of the system
 Competence of personnel
 Operational issues
 Runway Excursions/Incursions
 Mid-Air Collissions
 Controlled Flight Into Terrain
 Loss og Control in Flight
 Fire, Smoke and Fumes
 AD compliance
 Emerging issues
 New products, systems, technologies and operations
 Environmental factors
 Regulatory considerations
 (nye områder specielt for helikoptere og GA)
State Safety Programme
DANMARK
SSP Implementering/status
Politisk godkendt
Publiceret
 State Safety plan under udarbejdelse
 Intern plan
 Procedurer, uddannelse mv.
 Ekstern plan
 SPI
 SMS systemer etc.