Transcript Bild 1

Elizabeth Englundh
Socionom, Fil. Dr i PEDAGOGIK
Sveriges Kommuner och Landsting
[email protected]
Dagens rubriker
• Rättigheternas ramar
• Statliga initiativ
• Regionalt och lokalt arbete
• Vilka rättigheter har barn?
• Barnets rättigheter i ledning och styrning?
Implementering
Kunskapsutveckling
Tillämpning
Verktyg
Metod
Varför?
• Svenska regeringen
• Konvention – juridiskt bindande mellan stater som ratificerat
• Deklaration – frivilligt åtagande
• Traktatskonventionen – artikel 27
• Regional och lokal nivå
Enkät 2011 och 2013
Lokalt och regionalt beslutsfattande för att stärka genomförandet av
barnets rättigheter.
 Enkät till samtliga 290 kommuner och 21 landsting/regioner
 2011 svarade 74 % av kommunerna och 100 % av
landstingen/regionerna
 2013 svarade 83 % av kommunerna och 100 % av
landstingen/regionerna
Har landstinget/regionen fattat beslut i fullmäktige
eller styrelse om att arbeta med konventionen om
barnets rättigheter?
Blått = ja
Rött = nej
Gult = ej svar
Har kommunen fattat beslut i fullmäktige eller
styrelse om att arbeta med konventionen om
barnets rättigheter?
Blått = ja
Rött = nej
Gult = ej svar
 Deklaration – frivilligt åtagande
 Konvention – juridiskt bindande mellan stater som ratificerat
 Traktatskonventionen – artikel 27
 Svenska regeringen
 Lokal och regional nivå
Enkätfrågor
Har kommunen, landstinget eller regionen:
1. fattat beslut i fullmäktige om att arbeta utifrån konventionen om barnets rättigheter?
2. fattat beslut i kommun-, landstings- respektive regionstyrelsen om att arbeta utifrån
konventionen om barnets rättigheter?
3. fattat beslut i fullmäktige och styrelse om att arbeta utifrån regeringens strategi från
2010 om att stärka barnets rättigheter i Sverige?
4. fattat beslut i fullmäktige och styrelse om att barnkonsekvensanalyser ska göras,
utöver eventuellt beslut om checklista?
5. avsatt en ansvarig person för att samordna arbetet med att genomföra konventionen
om barnets rättigheter?
6. avsatt, utöver ansvarig person, ekonomiska resurser för arbetet med att genomföra
konventionen om barnets rättigheter?
7. fattat beslut om att följa upp beslutade åtgärder som rör konventionsarbetet i
verksamhetsberättelser eller motsvarande?
Västra Götalands Regionen
Svarar ja på
alla frågor
Rättighetsbaserat arbete
•
Om du är politiker – fatta beslut grundade i rättigheterna som går att
genomföra
•
Om du är chef – skapa förutsättningar för att medarbetarna ska
kunna genomföra besluten i organisationen
•
Om du är medarbetare – använd rätt metoder för att tillämpa
rättigheterna bland barn och unga
Förstå – kunna – vilja
Rättigheter - skyldigheter
Konventionens genomförande i Sverige
Statlig nivå
BO
Frivilligorganisationer
Lag om
barnombudsman
1993
1990
1996
1999
30 milj
NGO:s
30 milj
BO
30 milj
Barnkonventionens genomförande i Sverige
Statlig nivå
Ev. ny lag
+
2013
2010
2014
I
regeringsförklaringen
8 milj
2015
Implementering
Kunskapsutveckling
Tillämpning
Meningserbjudande
”Det här har ingen bäring
på oss”
Konven
tionen
”Det här gör vi redan”
”Det här behövs inte”
Pallens tre ben:
•
Barnperspektiv
•
Barnets rättigheter
•
Barnkompetens
Barnsyn
S
O
S
S
Socialtjänst
Barnet
Vårdnadshavare
Hälso- och sjukvård
Hälso- och sjukvård
Socialtjänst
Barnet
Vårdnadshavare
Barnet
Perspektiv
Barnperspektiv
Vuxnas syn på barn
Barnets perspektiv
Det som visar sig för barnet
Urie Bronfenbrenners
utvecklingsekologiska
modell
Makrosystem
Religion
Kultur
Lagar
Utbildningssystem
Globalt system
Politik
Exosystem
Förskolans
villkor
Arbetsplats
Samverkan
Fsk
Kamrater
H&H
Bhv
Fam
B
Skola
Mesosystem
Lokal
politik
Mikrosystem
Ett vägval
10 procent
80 procent
Generösa
generella
resurser
10ocent 10 procent
Särskilda insatser
Barn är i första hand barn?
• Sjuka barn
• Barn i Sverige
• Asylsökande barn
• Ensamkommande barn
• Barn med
funktionsnedsättning
• Bråkiga barn
• Barn i förskolan
• Funktionshindrade barn
• Barn som kommer utan vuxet
sällskap
• Utsatta barn
• Svenska barn
• EU-barn
• Fas tre barn
Självständiga barn
Barnets rättigheter - rättighetsbärare
Barnpsykologi – barndomspsykologi
Större barngrupper – färre vuxna
Kompetenta barn
Resilienta barn
Medborgare/invånare - kund
Ansvar för sitt eget lärande
Diagnosticering
Individuella åtgärdsplaner
Disciplin
Time-out
Implementering
Kunskapsutveckling
Tillämpning
Regionala modeller
Barnrättsforum Skåne
en regional plattform med syfte att stödja
och samordna utveckling av hållbara
strategier för att implementera och
tillämpa barnkonventionen i Skåne
En god jordmån
• Beslut i fullmäktige
• Tvärpolitiskt förankrat
• Tydligt formulerade mål
• Förankring
• Samordningsansvar
• Arbetsgrupp
• Aktiviteter på olika nivåer
• Krav på uppföljning till politiken
• Kommittén för rättighetsfrågor med tillhörande kansli
• Handlingsplan
• Utvecklingsenhet för barns hälsa och rättigheter
• Kompetensutveckling
• Ombud för barnets rättigheter
• Samråd ålder/barnrättsfrågor
• Kartläggning av hur beslut och behov rörande barnrättsarbetet
ser ut i förvaltningarna i VGR
• Och mycket, mycket, mycket mer….
Grundprinciper
FN:S KONVENTION OM BARNETS RÄTTIGHETER
Artikel 2
Icke diskriminering
Artikel 3
Barnets bästa
Artikel 6
Barnets rätt till
liv, överlevnad och
utveckling
Artikel 12
Barnets rätt att
komma till tals
Implementeringsartiklar
Artikel 4
Genomförande
Artikel 42
Kunskap
Artikel 44.6
Rapporter
Datainsamling
artikel 2
Barnets
bästa
Information
artikel 3
artikel 42
Du/din
verksamhet
Aktiva
prioriteringar
Inflytande
artikel 12
artikel 4
Helhetssyn
artikel 6
Att beakta barnets rättigheter och
perspektiv i ledning och styrning
Hur är det möjligt?
Fundera på följande:
Om du skulle skatta kunskapsnivån om barnets rättigheter i din
verksamhet, skulle du beskriva den som hög, på en mellannivå
eller låg?
Rättighetsbaserat arbete
 Om du är politiker – fatta beslut grundade i rättigheterna som går att
genomföra
 Om du är chef – skapa förutsättningar för att medarbetarna ska
kunna genomföra besluten i organisationen
 Om du är medarbetare – använd rätt metoder för att tillämpa
rättigheterna bland barn och unga
Förstå – kunna – vilja
Kunskapsutveckling
Kunskap
”Ja, då måste man ju känna till alltihop om man ska
kunna föra ut den i verksamheten. /…/ Nu tror ju jag,
som jag har sagt, att vi gör mycket av det här för att vi
är så barninriktade och är så medvetna om barns
villkor och rättigheter. /…/ Jag tror ju att de flesta av
oss kan det här i princip, men inte i grunden”.
(Förvaltningschef)
Implementering
Beslut om uppföljning till
politiken
Ideologi
”Jag ser ju mer på de stackars barnen utomlands i
vissa länder. Det är väl där jag tycker det är
viktigast.” (Politiker)
Barnets bästa
Men ofta är det så att vi fattar beslut utan att ägna det
den minsta lilla tanke om jag ska vara riktigt ärlig.
(Politiker)
Konventionens krav på offentlig verksamhet
•
Artikel 2 - rätten till icke-diskriminering
Datainsamling och kartläggning
•
Artikel 3 - barnets bästa i främsta rummet
Prövningar av barnets bästa
•
Artikel 6 - rätten till liv, överlevnad och utveckling
Helhetssyn och samverkan
• Artikel 12 – rätten till delaktighet och inflytande
Former för barns delaktighet och inflytande
Konventionens krav på offentlig verksamhet
• Artikel 4 - barn ska prioriteras aktivt
Politisk vilja
• Artikel 42 - rätten att få kunskap om sina rättigheter
Information och kunskap
Generell kommentar 5
•
Internationella konventioner
•
Lagstiftningen överensstämmer
1.
Utveckla strategier och
handlingsplaner
2.
Koordinera arbetet
3.
Följ upp genomförandet
4.
Samla data och gör
kartläggningar
5.
Samarbeta med det civila
samhället
6.
Internationellt samarbete
7.
Oberoende institutioner?
8.
Utbildning/Kompetensutveckling
9.
Information och medvetenhet
Besluta om
• Att arbeta i enlighet med konventionen.
• Att policy och handlingsplan för barnkonventionen ska
tas fram och revideras regelbundet.
• Att följa upp arbetet.
• Att återkoppling till politisk nivå ska ske.
GC 5
Utveckla handlingsplaner och policys, artikel 4, 42
• Satsa på det som redan finns, inga nya stuprör!
• Skriv fram barnets mänskliga rättigheter vid revidering av befintliga
planer.
• Ta fram handlingsplan och policy för arbetet med konventionen:
- utbildningsplan med tydliga mål
- utred möjligheterna för kontinuerlig dialog med barn och
unga inom samtliga förvaltningar och nämnder
GC 5
Samarbeta med det civila samhället, artikel 4, 12
•
Ta reda på vilket samarbete som finns med det civila samhället.
Frivilligorganisationer, arbetsgivare, idrottsrörelsen
•
Vid upphandlingar.
•
Villkora bidrag till organisationer – barns och ungas inflytande.
•
Vilken roll kan NGO:s ha vid tillämpning av rättigheterna – watch dog?
GC 5
Oberoende institutioner, artikel 4
• Lokala barnombud, ombud för barn?
• Funktion som samordnare för ett rättighetsbaserat arbete?
• Vart vänder sig barn som har synpunkter på något i er
verksamhet?
Hur får barn i era
verksamheter veta att de
har rätt till delaktighet?
Hur får du veta vilka synpunkter
barn och unga har på ditt
politik- verksamhetsområde?
GC 5
Koordinering av genomförandet artikel 4, 12, 42
Strategiskt
• Besluta om att öka kunskapen om konventionen i hela
organisationen.
• Utbildning om samtal med barn.
•
• Besluta om att informera, vägleda och stötta samtliga nämnder,
förvaltningar och funktioner i kommunen för att utveckla arbetet
med barnet rätt till inflytande på ett naturligt sätt
• Besluta om att utvärdera genomförandeprocessen.
GC 5
Koordinering av genomförandet artikel 4, 12, 42
Operativt
• Kunskapsbank på intranätet.
• Utbildning för nyanställda.
• Internationella barndagen, konventionens födelsedag.
• Filmer om rättigheterna.
• Litteratur och utställningar på biblioteket.
Att tänka på
• Det finns inga genvägar och inga quick fix
• Tillfråga dem det berör, det vill säga barn och unga
• Det rättighetsbaserade arbetet pågår ständigt, blir aldrig färdigt
Gör barn starkare
Vägledning
www.skl.se/barnetsrattigheter