Transcript ERTMS National Implementation

ERTMS National Implementation
Grensesnittet
infrastruktur/ombordutrustning.
Systemeieransvaret.
Morgenmøte
Statens jernbanetilsyn
11. september 2014
Prosjektsjef
Eivind Skorstad
ERTMS National Implementation
Tre nivåer ETCS
Plan for utrulling av ERTMS
ERTMS completed 2020
Class B systems completed 2020
ERTMS completed 2023
Class B systems completed 2023
ERTMS completed 2026
ERTMS completed 2030
ERTMS National Implementation
Det er tre hovedutfordringer
ved innføring av ERTMS
De påvirker operatørene ulikt
Høye kostnader i starten – nytte først på
lengre sikt
Små aktører kan slite med å få finansiering,
og vil risikere å gå konkurs
Persontransport: Statlig eier har evne til å
bære kostnad uten at kundene må belastes
Økte kostnader vil kunne føre til
svekket konkurransekraft for jernbane
Godstransport: Økt pris eller redusert
avkastning er mulighetene som foreligger,
begge muligheter vi føre til store
konsekvenser
Annen togvirksomhet: Liten konkurranse
fra andre markeder, kostnader vil kunne
reflekteres i prisingen av anbud.
Kostnadene for ERTMS ombordutstyr
kan være forskjellig for ulike aktører
Små aktører kan prises ut av markedet og
konkurransen internt i jernbanemarkedet
svekkes
ERTMS National Implementation
Valg av finansieringsmodell er basert på vurderinger
av:
•
•
•
•
Treffsikkerhet for behovet hos operatørene
Samfunnsøkonomisk effektivitet
Fremdrift for ERTMS utbyggingen
Juridisk gjennomførbarhet
Finansieringsmodellen skal sikre:
At konkurranseevnen
til jernbanen i liten
grad blir svekket
At konkurransen
mellom operatørene
ivaretas
Lave administrative
kostnader for
myndighetene
Tempo på
installasjonsprosessen
Overenstemmelse
med
statsstøtteregelverket
ERTMS National Implementation
Viktige momenter ved foreslåtte finansieringsmodell:
•
•
•
•
•
•
•
Støtte gis kun til godsoperatører
Det bør gis så mye støtte som det er anledning til innenfor
statsstøtteregelverket
Støtten gis som en rundsum-overføring
Støtten gis kun til tog som trafikkerer Norge og
dimensjoneres i forhold til den faktiske trafikken
Støtten gis i et begrenset tidsrom
Operatørene eier ombordutstyret
Det legges til rette for samordnet innkjøp av utstyr
ERTMS National Implementation
Allokere eierskap og ansvar
•
Inngå en samarbeidsavtale mellom
involverte aktører:
• Jernbaneverket
• Representanter for operatørene
Samferdselsdepartementet bør
stille seg bak avtalen
Utover eierskap til ombordsystemet og
markutrustningen må noen ta ansvar for
integrasjonen av disse systemene – JBV
er forberedt på å ta dette ansvaret
Enes om forpliktende utbyggingsplan
•
Sikrer operatørene forutsigbarhet
Sørge for effektive innkjøpsprosesser
•
For å sikre gode betingelser og smidige
godkjenningsprosess, fordel om
innkjøpene av utstyr ble samordnet
Opprette en «task force» ledet av JBV
• Monitorerer system og gjør feilsøk
• Har myndighet til å definere nødvendige
endringer dersom det foreligger ulike
tolkinger av spesifikasjoner
• Får tilgang til all relevant informasjon fra
infrastruktureier, operatør og
leverandører
Unngå situasjoner hvor feil på systemet
fører til usikkerhet om hvem som
bærer ansvaret
ERTMS National Implementation
ERTMS National Implementation
Tre ulike faser
Anskaffelse
• JBV kan håndtere støtteordninger på vegne av staten
• JBV kan fremforhandle avtale på utstyr, installasjon og support
• Togselskapene må delta aktivt og være involvert i prosessen
• Togselskapene må «forplikte» seg til å bruke avtalen
Installasjon
• Togselskapene gjør selv avrop på rammeavtalen
• Togselskapene følger opp leveranser av utstyr og installasjon
• Togselskapene har direkte kontakt med leverandør
• JBV og togselskapene håndterer sine godkjenningsprosesser
• JBV tar ansvar for systemintegrasjonen, togselskapene ansvarlig for
sin del
Drift
• Togselskapene håndterer selv supportavtalen med leverandør
• JBV har et overordnet ERTMS systemansvar
ERTMS National Implementation
Oppsummering
• Det er ingen sammenheng mellom støtteordning og det å
være systemeier. Støtteordningen er noe staten gir i
kompensasjon, som sannsynligvis blir kanalisert gjennom
JBV
• Togselskapene må selv være systemeier for
ombordutrustningen. Ansvaret er riktig plassert, risikoen for
feil og kostnadsøkninger reduseres
• JBV tar en ledende rolle for systemintegrasjonen på hele
ERTMS systemet og vil gjennom det bistå med:
– Integrasjonstester
– Teknisk kompetanse på hele ERTMS systemet
– Forvalter oversikt over kompatible ombordutrustninger og
strekninger
ERTMS National Implementation
Takk for oppmerksomheten!
www.jernbaneverket.no/ertms