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伯裘書院
二零一三至二零一四年度
中五級
獨立專題報告(I.E.S.)
題目：
香港的政治體制如何影響港人的政治參與?
姓名：朱約禮
班別：5B
目錄
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P.3 -引言及研究動機
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P.4-5 -研究主題及研究對象(簡介程序)
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P.6 -研究方法
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P.7-16 –定義
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P.17-18 – 文獻參考
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P.19 - 影響
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P.20 - 總結及建議
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P.21 – 資料來源
引言及研究動機
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近年，社會大眾的非常規性參與愈見頻密；在傳媒的報導下，曝光率愈高。而大
眾則將此現象歸咎於香港政治體制的問題。因此我想透過這次專題研究了解及分
析香港的政治體制結構，並批判其如結構是否與大眾的非常規性參與活動是否有
關，從而探究化解社會矛盾的有效方法。
研究主題及研究對象
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研究主題
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甚麼叫政治?
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香港政治體制的特色
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行政
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立法
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司法
香港的政治體制如何有政治參與
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方法
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好處及壞處
大眾的政治參與度與認識
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研究對象
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香港人
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居住於香港
簡介程序
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香港的政治體制如何影響港人的政治參與?
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什麼是政治?
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政治參與度? 如何量度? 點先叫高/低? 例子
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香港的政治體制
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行政
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立法
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司法
香港的政治體制如何有政治參與

方法
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好處&壞處
問卷
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整體
分析
總結
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建議
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反思
例子
研究方法
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搜尋具認受性的定義
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搜尋具認受性的數據 – 更有一個較為客觀的角度分析研究題目
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香港政府官方網頁
香港政府官方網頁
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統計處
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立法會
搜尋有關文獻結果 - 有效了解清楚所有有關的資料內容對題目有一定的看法。
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政治學者
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立法會議員
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政冶立場及背景
什麼是政治?
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亞里士多德(Aristotle)
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孫中山
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「政治的目標是追求社會大眾至善的生活。」
政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。
政冶
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眾人之事，人人都有權利參與
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「你不去找政治，政治也會來找你」
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政冶是無可避免，與每個人息息相關，而每個都有參與政治的義務
何謂政治參與度?
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政治參與泛指每個人都清楚個人的政治權益，並願意主動關心公共事務（即是政
治），然後透過某種行動去影響政府的政治決策過程。
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參與投票
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參與政府咨詢
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透過投票選出代表自己利益的政府官員及議員，代替自己作出決策。
透過合法性的平台向政府表達意見，以供政府參考。
遊行
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集結有意見者向政府表達訴求，並施加壓力從而影響政府的政治決策過程。
香港政治體制的特色
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三權分立：行政，立法及司法
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三種權力互相監察、互相制衡
以行政為主導
行政架構
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行政會議
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協助行政長官決策的機構
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行政會議所有決議均屬集體決議
地方行政 - 18區區議員
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民選、當然及委任議員
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影響地區人士的福利的事宜
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區內公共設施及服務的提供和使用
行政架構
好處
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壞處
行政會議
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更有效率決策事情
行政會議
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行政長官是最後決策者
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會議紀錄不公開
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HKTV 牌照事件
區議員
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比例代表制
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票數不多者也能當選，令認受性成疑
立法架構
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立法會
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由70個議席組成 – 能代表不同階層市民的聲音
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35個議席是透過分區直選產生
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35個議席透過由職業劃分的功能組別產生
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2008年立法會選舉30席功能組別議席中有高達14席是自動當選；
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2012年自動當選的高達16席
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票值不相等，地區選舉35席由全港340多萬登記選民普選產生，
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另外30席傳統功能組別的選民基礎卻只有大約24萬
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（陳德章＆李梓敬 ，２０１３）
立法架構
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分組點票機制是令極少數人可以否決大多數人
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「促使企業履行社會企業責任」梁家傑的修正案，獲得議會中三十四名議員支持
投贊成票，票數已超過所有立法會議員人數的一半，可惜卻被十一名議員（當中
十位來自功能組別）投棄權／反對票否決。 （陳麗娜，２０１０）
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Ｆｒｏｍ
「分組點票」的謬誤
立法架構
好處
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壞處
代表一定市民的意見
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由於立法會中其中35個議席是透過分區直
選產生，所以有一定代表性是代表了市民
以行政作主導
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立法機關沒有最後政策決定權力
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只要不與法律作衝突, 行政部門能不需
得到立法會通過而推出政策
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行政長官擁有解散立法會的權力
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分組點票
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代表人民發聲的議員有限，加上有限
權力及分組點票的投票模式，大大削
弱了立法會的認受性，有限地回應市
民的意見
司法架構
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司法獨立
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不受行政機關、立法機關及其他機關的干預
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能夠獨立，解釋法律及依法作出公平的裁決
政治參與方法：司法覆核
司法覆核
好處
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壞處
能獨立處理及對政府政策作出裁決
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時間
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港珠澳大橋
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金錢
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居留權問題
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教育程度
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申請程序繁複
文獻參考
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“雙普選”對香港政治發展的影響(共識網)
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“雙普選”是指香港特區行政長官普选和立法會普選。行政長官普選可能帶
來行政長官候選人提名制度的改變、罷免行政長官制度的增設、行政長官政
黨身份限制的取消。立法會普選可能導致功能組別制度的終結、立法會議員
的專職化、分組計票機制的消失、立法會舞台更加重要。 “雙普選”也可能
導致行政和立法的關係發生變化：一是行政主導體制受到衝擊，二是兩者的
緊張關係會有所緩解。
文獻參考
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堅持儘早實現雙普選(開放雜誌)
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一是堅持以爭取儘早實現民主普選為理想：爭取香港在二零一二年實現雙普選：特首
選舉沒有提名門檻，任何登記選民都有參選權和投票權；立法會選舉沒有功能組別，
沒有分組點票，全由普及而平等的民主選舉產生。
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二是研究在什麼限度內可以讓步與妥協。筆者認為：任何讓步都必須遵守兩大原則：
一是澄清終點細節，二是等量增加民主。即使勉強接受將普選的終點站，從一二年延
後至一七年（特首）和二零年（立法會），但香港政府必須事先清楚交代終點站的具
體普選內容，作為一二年中途站的根本座標，否則中途站方案是否符合目標，根本無
從判斷，而政府也無法自證其方案不是隨便修改。
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三是研究在政府的「假民主」方案不獲通過時，如何因應，繼續推動民主。筆者相信，
公民的啟蒙覺醒與理性抗爭，自下而上推動民主，不再乞求自上而下的恩賜，才是香
港民主運動的穩健力量。
影響
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多參與了政府咨詢
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例如 : 雙普選咨詢
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積極參與投票
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對政治加以關心
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增加社會大眾的非常規性參與
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如 : 遊行示威、佔領中環、大型集體活動
總結及建議
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總括而言，香港的政治體制其實一直都是未走向完全民主的路上，所以才衍生香
港社會大眾的非常規性參與開始愈見頻密，影響了港人對於政治參與的態度，愈
來愈積極參與。
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行政長官選舉建議
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為體現行政長官選舉朝向普選目標進發，我建議行政長官選舉委員會人數可適量增
加，新增成員應包括全部區議員，及全部港區全國政協委員。
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區議會是香港代議政制的基礎，可以充分代表民意，增加選委會的民意代表成份。
立法會選舉方案建議
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為逐步與立法會的普選相銜接，且符合香港政制發展循序漸進及均衡參與的原則，我
認為從2015年選出的立法會開始，逐步取消功能組別的團體或公司票，轉為「董事/行
政人員/屬會/個人票」的方式。
資料來源
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共識網
http://www.21ccom.net/articles/zgyj/dfzl/article_2013012175477.html
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開放雜誌
http://open.com.hk/old_version/0912p59.html