Transcript Възможни източници за финансиране Предимства на концесиите

Занятие 4:
Възможности за финансиране на изграждането
и поддръжката на ВиК системите


Видове разходи, свързани с предоставянето на
услугата
Възможни източници за финансиране
Цел на занятието
 Участниците в обучението да познават видовете разходи и
възможните източници за финансиране на ВиК системите
2
Видове разходи
 Инвестиционните разходи са средствата, които дадено
дружество използва придобиването или подобряването на
физически (дълготрайни) активи като недвижими имоти,
индустриални сгради или съоръжения. Разходът се смята за
капиталов, когато активът е изцяло ново закупен капиталов
актив или инвестиция, която подобрява състоянието на
съществуващ капиталов актив и повишава неговата стойност.
Този тип разходи се извършват от дружествата с цел
поддържането или увеличаването на обхвата на услугите, които
те предоставят.
 Оперативните разходи включват всички разходи, които не са
от инвестиционно естество и са свързани с оперативната
дейност на дружеството (възнаграждения, осигурителни
плащания; материали, консумативи, горива и електроенергия, и
външни услуги).
3
Възможни източници за финансиране
Приходи от такси от потребителите на ВиК услуги
 основен източник за финансиране на разходите за
обичайната дейност на ВиК дружествата.
 цените на ВиК услугите се образуват съгласно нормативно
определени изисквания
 социална поносимост на цените на ВиК услугите
4
Възможни източници за финансиране
Средства от консолидирания държавен бюджет
 Средствата от консолидирания държавен бюджет се отпускат по линия на ПУДООС и чрез
целеви субсидии.
 Разходите в ПУДООС се извършват по политики и програми съгласно утвърдения бюджет на
предприятието.
 Форма на финансирането
– Безвъзмездно финансиране
– Безлихвени кредити
 По отношение на политиката в областта на управление на водите ПУДООС финансира мерки
за:
– за осигуряване на оптимално количество и качество вода за населението
(водоснабдяване) - изграждане на малки водоснабдителни обекти.
– за опазване на водните ресурси - доизграждането на ПСОВ, канализационни мрежи и
довеждащи колектори.
– подобряване на състоянието на водните ресурси
5
Възможни източници за финансиране
Фонд за органите на местното
самоуправление в България - ФЛАГ ЕАД
 инструмент на държавната политика за регионално развитие.
 подкрепя усилията на българските общини и общински
дружества в процеса на подготовката и успешното изпълнение
на проекти по ОП/ПРСР, които са насочени към модернизиране
и разширяване на общинската инфраструктура и към създаване
на устойчиви и модерни местни общности.
 отпуска заеми на общини и на общински дружества, които
изпълняват проекти, одобрени от ОП/ПРСР, както и на общини
за подготовка на проектни предложения.
6
Възможни източници за финансиране
Възможности за публично-частно партньорство чрез концесия
ПЧП са договори между частния сектор и правителството/общините.
При тях частният партньор предоставя определена услуга като поема
свързаните с това рискове. В замяна частният партньор получава
заплащане в съответствие с определени стандарти за услугата и зададени
в договора критерии.
Концесии
 Частният партньор носи цялата отговорност за услугите, включително
за експлоатацията, поддържането и управлението, както и за
инвестиции за рехабилитация и възобновяване на активите, и за
разширяване на услугите.
 Дълготрайните активи остават собственост на публичната власт или
стават отново такава след изтичане на концесионния период.
 Продължителност от 20 до 30 г. в зависимост от равнището на
инвестициите.
7
Възможни източници за финансиране
 Концесионният договор задава
–
–
–
–
–
стандартите за услугата
стимулите за изпълнение
уреждането на капиталовите инвестиции
механизмите за уточняване на такси и тарифи
уреждането на спорни въпроси
8
Възможни източници за финансиране
Предимства на концесиите:
 прехвърлят на частния партньор цялата отговорност за
експлоатацията, поддръжката, обновяването и
разширяването на услугите и така
 създават се стимули за ефективност в инвестициите и
технологичните иновации.
Недостатъци на концесиите:
 сложни от административна гледна точка
 изискват стриктно наблюдение и контрол
 труден баланс между разпределението на ползите между
концесионера (печалби) и потребителите (ниски цени,
високо качество на услугите).
9
Проект на ОПОС 2014-2020 г.
Допустими дейности по приоритетна ос 1:
 Изграждане на нови съоръжения за пречистване на отпадъчните
води, съгласно изискванията на Директивата 91/271/ЕС и условията
в разрешителното за заустване
 Реконструкция на съществуващи ПСОВ, с цел пречистване на
отпадъчните води до определените индивидуални емисионни
ограничения, посочени в разрешителните за заустване
 Изграждане на довеждащи и отвеждащи колектори до и от ПСОВ
 Изграждане на главни колектори, а при необходимост и на
канализационни помпени станции, които да събират отпадъчните
води от съществуващи канализационни мрежи, заустващи без
пречистване във водоприемниците
10
Проект на ОПОС 2014-2020 г.
Допустими дейности по приоритетна ос 1:
 Изграждане на нова канализационна мрежа при
наличието на действаща ПСОВ с цел присъединяване на
нови еквивалент жители
 Подмяна на канализационни колектори с нови с поголям диаметър
 Подмяна на съществуваща канализационна мрежа
тогава, когато тя компрометира експлоатацията на
ПСОВ или замърсява подземните води;
 Изграждане/рехабилитация/реконструкция на
съоръжения за третиране на утайки от ПСОВ и доставка
на необходимо оборудване
11
Проект на ОПОС 2014-2020 г.
Допустими дейности по приоритетна ос 1:
 Изграждане/рехабилитация/реконструкция на
водоснабдителни мрежи и съоръжения, вкл. за пречистване
на питейни води, съгласно регионалните генерални планове
и генералните планове с цел (до)изграждане на пълен воден
цикъл
 Изграждане на съпътстваща инфраструктура (напр.
електроснабдяване, път, водоснабдяване), която обслужва
само изгражданите обекти (напр. ПСОВ, ПСПВ и помпени
станции)
 Мерки за осигуряване на техническа помощ, подпомагане и
подкрепа при разработване на проекти за последващо
финансиране по приоритетна ос 1 на ОПОС 2014-2020.
12
Програма за развитие на селските райони
 Изграждане на ВиК инфраструктура в агломерации с
над 2,000 е.ж
 За агломерации, които попадат в селски райони и в
които е приключило изграждането на канализацията.
Помощта от тази ОП е за водоснабдителния компонент
от общата мрежа – водопроводи (вкл. довеждащи),
изравнители, помпени станции, енерго-ефективни
помпи, пречистване на питейни води.
13
Програма за развитие на селските райони
 Изграждане на ВиК инфраструктура – водоснабдителна
мрежа, довеждащи водопроводи, помпени станции,
пречистване на питейни води и пречистване на отпадъчни
води, където е изградена канализация - агломерации с под
2,000 е.ж.
водоснабдителния компонент от общата мрежа – водопроводи
(вкл. довеждащи), изравнители, помпени станции, енерго ефективни помпи, пречистване на питейни води. Приоритет райони с установен или прогнозиран воден стрес
Недопускане на точково замърсяване – финансиране на
канализация и пречистване на отпадъчни води само по
изключение в населени места с под 2,000 е.ж. с изграденост
на КС 90-100% и/или отпадъчните води се заустват във водно
тяло определено за ПБВ или СОЗ
Доизграждане на канализационна мрежа – ще се финансира
само в населени места с под 2,000 е.ж., където вече е
осигурено пречистване на отпадъчни води
14