Transcript הדיור הממשלתי

‫קורס רכזי נגישות‬
‫יוני ‪2014‬‬
‫מינהל הדיור הממשלתי‬
‫מינהל נכסי הדיור הממשלתי מהווה יחידה בחטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה באגף‬
‫החשב הכללי‪ ,‬מורכב מיחידת מטה ואגף דיור שבאמצעותם מעניק הדיור הממשלתי‬
‫את שירותיו למשרדי הממשלה‪ ,‬בפריסה ארצית‬
‫הדיור הממשלתי מטפל בלמעלה מ‪ 1,000 -‬מתחמים בשטח עיקרי כולל של למעלה‬
‫מ‪ 2-‬מיליון מ"ר בנוי המתחלק בין כ‪ 6,000 -‬מבנים שונים‪ ,‬מתוכם כ ‪ 1,000‬מבנים‬
‫בשכירות‪ ,‬מסככה חקלאית ועד מבנה משרדים בשטח עשרות אלפי מ"ר‬
‫מינהל הדיור הממשלתי‬
‫החשבת הכללית‬
‫חטיבת נכסים‬
‫רכש ולוגיסטיקה‬
‫מינהל הדיור‬
‫הממשלתי‬
‫מנהל מינהל‬
‫הדיור הממשלתי‬
‫וועדת היגוי‬
‫פרויקט הנגישות‬
‫אגף ההנדסה‬
‫אגף ההנדסה‬
‫אגף ההנדסה‬
‫אגף ההנדסה‬
‫ההנדסה‬
‫אגף‬
‫מינהלת‬
‫ההנגשה‬
‫אגף דיור‬
‫יעדי מדיניות מינהל הדיור הממשלתי‬
‫מתן פתרונות דיור למשרדי הממשלה ויחידות הסמך במבנים מודרניים עתירי‬
‫מערכות‬
‫פינוי מתחמי קרקע יקרים‬
‫שדרוג תנאי שכירות קיימים‬
‫ניצול יתרונות הדיור הממשלתי כגורם מוביל בשוק הנדל"ן לניצול מיטבי של‬
‫המשאבים המוקצים‬
‫עבודה לפי סטנדרטים אחידים ועקרונות שהוגדרו ובכלל זה התאמת דיורי הממשלה‬
‫לנגישות לאנשים עם מוגבלות תוך פיקוח ובקרה מתאימים‬
‫רקע לפרויקט ההנגשה‬
‫חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות –נגישות מבנים ושירותים (תיקון מס' ‪,)2‬‬
‫התשס"ה ‪( 2005 -‬התיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מגבלות ‪,‬תשנ"ח‬
‫‪ ,)1998‬קובע זכות נגישות של אנשים עם מוגבלות אל מקומות ושירותים ציבוריים‬
‫נקבעה החלה הדרגתית של החוק‪ ,‬החל משנת ‪ ,2008‬ועד שנת ‪2018‬‬
‫הפרויקט תוקצב בתקנה יעודית ב‪ ½ -‬מיליארד ‪₪‬‬
‫שנת סיום‬
‫הנגשה‬
‫מספר מבנים מבנים מונגשים ‪/‬‬
‫מצטבר להנגשה פטורים כיום‬
‫אחוז מבנים‬
‫מצטבר‬
‫תכנית יישום חוק‬
‫שוויון זכויות –‬
‫‪740‬‬
‫‪600‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪10%‬‬
‫בהדרגה עד לשנת‬
‫‪1,200‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪2018‬‬
‫‪1,800‬‬
‫‪2015‬‬
‫‪30%‬‬
‫בשדרות רוטשילד תל אביב‬
‫‪ 65%‬נגישה להיכל‬
‫כניסה לא‬
‫‪2017‬העצמאות ‪3,900‬‬
‫(דרישות החוק)‬
‫‪6,000‬‬
‫‪2018‬‬
‫‪100%‬‬
‫רקע לפרויקט ההנגשה‬
‫לקראת כניסת התקנות לתוקף הוחלט כי הדיור הממשלתי ירכז את הטיפול בנושא הנגשת‬
‫מתו"ס במבנים שמשמשים את משרדי הממשלה‬
‫מינהל הדיור הממשלתי ראה ורואה חשיבות רבה לנושא הנגישות לאנשים עם מוגבלות בפרט‬
‫ולשאר האוכלוסיה בכלל ‪ .‬הדבר בא לידי ביטוי בסקר הנגישות אשר יצא לדרך עוד בשנת‬
‫‪ 2007‬לפני פרסום התקנות בנושא‪ ,‬ניתן גם לראות כי בניינים שנתקבלו בדיור הממשלתי ב‬
‫‪ 15‬השנים האחרונות הכילו אלמנטים להנגשה‪ ,‬ע"פ הידוע באותה העת‪ ,‬גם אם ללא דרישת‬
‫החוק‬
‫תנאי סף לקבלת בניין כיום – עמידה בתקנות וקבלת אישור מורשה נגישות‬
‫נציגי מינהל הדיור הממשלתי מזומנים מעת לעת ועל פי הצורך לוועדת המשנה של וועדת‬
‫הרווחה לנושא נגישות ומשתתפים בפורומים שונים בנושא‬
‫בנוסף פועלים נציגי מינהל הדיור הממשלתי בשיתוף פעולה מלא עם נציבות שיוויון זכויות‬
‫לאנשים עם מוגבלות‬
‫סקר הנגישות‬
‫לאור התיקון לחוק‪ ,‬ביצע הדיור הממשלתי סקר בכ‪ 3,000 -‬מבנים בפריסה ארצית‪ ,‬לצורך‬
‫תעדוף ואומדן כספי לטיפול הנדרש‪ .‬הסקר היווה צעד ראשון והכרחי לתיקון הליקויים‬
‫הסקר נוהל ע"י חברת "אביב ניהול"‪ ,‬את סקירת הדיורים ביצעו שתי חברות שנבחרו בהליך‬
‫מכרז פומבי‪ .‬במסגרת הסקר נסקרו כ‪ 900 -‬מתחמים הכוללים כ‪ 3,200 -‬מבנים‬
‫לצורך איסוף נתוני הסקר בתחומים נגישות ובטיחות‪ ,‬הורכב שאלון המתבסס על נושאים‬
‫בסיסיים בתחומים הרלוונטיים הכולל‪:‬‬
‫כ‪ 65 -‬שאלות‪ ,‬הסעיפים בנושא נגישות נבנו בסיוע מורשה נגישות מתו"ס‬
‫כ‪ 70 -‬שאלות‪ ,‬הסעיפים בנושא בטיחות האש תואמו מול נציבות הכבאות‪.‬‬
‫כ‪ 40 -‬שאלות‪ ,‬הסעיפים בנושאים מעורבים‪.‬‬
‫ממצאי הסקר הוזנו למרכב"ה‬
‫סקר הנגישות‬
‫לאחר ניתוח השאלונים נתקבלה עבור כל מבנה דרגת נגישות לפי הפירוט בטבלה‪:‬‬
‫דרגה ‪ 4‬קריטי‬
‫דרגה ‪ 3‬חשוב מאוד‬
‫דרגה ‪ 2‬לא חשוב‬
‫דרגה ‪ 1‬זניח‬
‫כפתורי פיקוד במעלית‬
‫חלק מפתחי הכניסה‬
‫אין גישה נגישה בכניסה אין מעלית נגישה בין‬
‫לחדרים של קבלת קהל נגישים חלקית‬
‫הקומות‬
‫למבנה‬
‫פחות מ ‪ 75‬ס"מ רוחב‬
‫מעבר חופשי‬
‫אין שרותי נכים בכלל או יש שירותי נכים תקניים‬
‫אין מעלית נגישה בין‬
‫השירותים אינם תקניים בקומה אחת לפחות‬
‫הקומות‬
‫אין שירותי נכים בכלל או‬
‫השירותים אינם תקניים‬
‫רקע לפרויקט ההנגשה‬
‫מינהל הדיור הממשלתי מטפל ומסייע בהנגשת מתו"ס (מבנים תשתיות וסביבה) בלבד‪ ,‬תחום‬
‫נגישות השירות הינו באחריות המשרדים המאכלסים‬
‫נגישות מתו"ס ‪ -‬כלול‬
‫נגישות שירות – לא כלול‬
‫דרכי גישה למבנה‬
‫ריהוט מותאם‬
‫פתחים ומעברים‬
‫עיצוב פנים ‪ -‬התמצאות‬
‫פשוטה‬
‫מעליות ומתקני הרמה‬
‫שילוט באמצעות סמלול‬
‫שירותים‬
‫נהלים והדרכות‬
‫מדרגות‬
‫טכנולוגיה מסייעת‬
‫שיתוף הפעולה עם משרדי הממשלה‬
‫תכנון עבודות ההנגשה מבוצע בתיאום עם המשרדים המאכלסים‬
‫ביצוע העבודות נעשה בהתאמה לצרכי המשרד ובמינימום פגיעה בתפקוד‬
‫מסמכי הפרויקטים מנוהלים במערכת ה‪ @view -‬ונגישים למשרדים‬
‫מכרזי הקבלנים מפורסמים במערכת המאגר המאוחד‬
‫על פי הוראת תכ"ם – משרדים המבצעים שיפוצים בדיורים‪ ,‬נדרשים לבצע במסגרת זו‬
‫גם עבודות הנגשה‪ ,‬בכוונת אגף החשב הכללי לאכוף הוראה זו‬
‫אישור‬
‫נגישות‬
‫ביצוע‬
‫מכרז‬
‫ב"מאגר‬
‫המאוחד"‬
‫אישור‬
‫תכניות‬
‫תכנון‬
‫מורשה‬
‫נגישות‬
‫תיאום עם‬
‫המאכלס‬
‫מנהלת ההנגשה‬
‫לצורך מיגור ליקויי הסקר וביצוע עבודות ההנגשה‪ ,‬הוקמה מינהלת הנגשה מטעם מינהל‬
‫הדיור הממשלתי‪ ,‬המופעלת ע"י חברת אביב ‪ ,AMCG‬המינהלת פועלת בהנחיית וועדת‬
‫ההיגוי בראשות מנהל מינהל הדיור הממשלתי‬
‫המינהלת מפעילה חברות ניהול פרויקטים לתכנון וביצוע פרויקטי ההנגשה‬
‫עד כה פורסמו ‪114‬מכרזי קבלנים (כ‪ 55 -‬מבנים) ב"מאגר המאוחד"‪ ,‬בהיקף של כ‪40 -‬‬
‫מיליון ‪( ₪‬לפי תוצאות המכרזים ‪ -‬כ ‪ 48‬מיליון ‪ ₪‬לפי האומדנים לביצוע)‬
‫כיום נמצאים בשלב ביצוע כ ‪ 60‬פרויקטים בהיקף של כ‪ 500,000 -‬מ"ר ובשלב התכנון‬
‫נמצאים כ ‪ 70‬פרויקטים בהיקף של כ‪ 300,000 -‬מ"ר‬
‫שנה‬
‫היקף תוצאות מכרזים‬
‫(מיליון ‪)₪‬‬
‫כמות מכרזים‬
‫‪2012‬‬
‫‪19.5‬‬
‫‪61‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪14.4‬‬
‫‪39‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪5.3‬‬
‫‪14‬‬
‫סה"כ‬
‫‪39.2‬‬
‫‪114‬‬
‫מינהלת ההנגשה – ממשקים עיקריים‬
‫חטיבת‬
‫נכסים‪ ,‬רכש‬
‫ולוגיסטיקה‬
‫אגף‬
‫תקציבים‬
‫במשרד‬
‫האוצר‬
‫רכזי‬
‫נגישות‬
‫וממוני‬
‫שוויון‬
‫הלשכה‬
‫המשפטית‬
‫במשרד‬
‫האוצר‬
‫וועדות‬
‫הכנסת‬
‫מנהלת‬
‫הנגשה‬
‫חשבות‬
‫משרד‬
‫האוצר‬
‫מנהלי‬
‫משאבים‬
‫חומריים‬
‫יועצים‪,‬‬
‫מנהלי‬
‫פרויקטים‬
‫וקבלנים‬
‫מינהל הדיור‬
‫הממשלתי‬
‫‪ +‬וועדת‬
‫היגוי‬
‫תודה על ההקשבה‬