Transcript 第一場十二年國教希望大工程郭執行秘書淑芳

共同參與21世紀國家希望大工程-
12年國民基本教育
教育部十二年國教專案辦公室
執行秘書 郭淑芳
101年12月25日
壹、前言
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一、請看影片
適性揚才
成就每一個孩子
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二、教育的本質
教育是~
個人發展、社會進步、
國家建設與人類永續的根基
教育革新必須~
以教育本質為核心，
順應國內外環境變遷之需求
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 個人發展：教育是引導孩子成長，教導其發展人性、
培養人格、改善人生，期使每一個人都能～
充分發揮天賦、才能與潛能，成就孩子的成功。
 社會進步、國家建設：教育不僅是幫助個人成長，
它亦藉由創造知識、技能、價值而改變人類生活方式
，使國家能在民主社會中安定和諧而穩定持續的發展
教育也是國力的根基、社會進步的關鍵。
 人類永續：反思地球失衡的發展，追求人類更為長久
的和平與繁榮，教育是關鍵，許多國家認為從教育改
革著手，可以減少貧困、創造一個可持續發展、促進
和平和全球繁榮的新契機(UNESCO，2010)
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三、當前教育改革重要課題
個人發展與人才培育
1.多元智能發展(現在：重考試)
2.德智體群美五育均衡教育(現在：偏智)
「遠見雜誌」與104人
力銀行發表「2011年
大學評鑑調查」
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當前教育改革重要課題
教育實踐公平與正義：
當前教育呈現三不均
1.公私立不均
2.城鄉不均
3.高中高職不均
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貳、十二年國民基本教育
規劃理念與內涵
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一、緣起
1.歐美國民教育權的理念已由義務說轉為
兼具義務與權利說
2.我國國民教育因應時勢
從初等教育延長至高級中等教育
3.大幅增加高級中等教育投資以
帶動新世紀整體教育革新
4.建立延長國民基本教育的共識以
穩健推動新世紀百年樹人領航計畫
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二、實施十二年國民基本教育的歷史時刻歷經長時間的倡議。審慎規劃與準備
年度
72年起
92~94年
94年起
96年
97年
98年
99年
大事記要
72年開始
倡議 歷經近30年
之後研議
延長以職業教育為主的國民教育為重點。
委託11項十二年國民基本教育專案研究。
積極研議規劃十二年國民基本教育前置配套措施。
行政院宣布2007年開始穩健推動十二年國民基本教育實施計畫
實施計畫名稱修正為「十二年國民基本教育先導計畫」。
發布「高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案」及「擴大
高中職及五專免試入學實施方案」
•發布「齊一公私立高中職（含五專前三年）學費方案」
•成立「十二年國民基本教育推動小組」及「十二年國民基本教
育工作小組」，研議十二年國民基本教育推動期程。
•總統元旦祝詞宣示：「今年開始啟動十二年國民基本教育
100年
101年
，分階段實施，先從高職做起。預定民國103年高中職學生全面免
學費、大部分免試入學。」
•100年9月20日行政院核定「十二年國民基本教育實施計畫」
•完成各區免試入學及特色招生作業要點。
•101年4月25日公布各方案執行現況及達標作為。
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三、政策定位
(一)形成共識，啟動延長
(二)分二階段，穩健推動
(三)機會均等，穩健推動
(四)自願入學，不必強求
(五)免繳學費，減輕負擔
(六)縣市為區，免遷戶籍，就近入學
(七)校校優質，公私立皆好
(八)類型多元，適性選擇
(九)免試為主，特色招生為輔
(十)教學正常，確保素質
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四、十二年國民基本教育內涵
十二年國民基本教育分為兩階段
前段：九年國民教育
概念圖詳下一頁
銜接：三年高級中等教育
PS.學前教育：不納入國民基本教育，
但採階段性免學費補助
後三年，主要內涵是～
普及、免學費、非強迫入學
、免入學考試為主
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十二年國民基本教育內涵
國民基本教育
幼兒園
國小
6歲
學前教育
普
及
5歲免學費
非強迫入學
高中職
國中
12歲
九年國民教育
普
及
免
學
費
強 迫 入 學
免 入 學 考 試
(含五專前三年)
15歲
18歲
高級中等教育
普
及
免學費
非強迫入學
免入學考試為主
※民國103年實施，100年8月以後入學的國中新生適用
※學前教育不納入國民基本教育，但採階段性免學費補助
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參、十二年國民基本教育
系統架構
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十二年國民基本教育系統架構
十二年國民基本教育的願景、理念、目標、方案關係圖 15
三大願景
成就每一個孩子、提升中小學教育品質
、厚植國家競爭力的教育人省思
升學偏智
因材施教
成就每一個孩子：前段後段班 與 多元進路
提升中小學教育品質：眾星拱月與群星爭輝
厚植國家競爭力：升學一元與行行出狀元
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五大理念
有教無類
因材施教
適性揚才
多元進路
優質銜接
～之～
正見（見）
通識（識）
慎謀（謀）
明斷（斷）
篤行（行）
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六大目標
培養現代
公民素養
引導多元
適性發展
確保學生
學力品質
十
二
年
國
民
基
本
教
育
舒緩過度
升學壓力
均衡城鄉
教育發展
追求社會
公平正義
你我宜有的「共知」與「共行」！
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七大面向
全面免學費
3個方案
優質化均質化
8個方案
課程與教學
5個方案
適性輔導國民素養
6個方案
十
二
年
國
民
基
本
教
育
29個方案
法制
1個方案
宣導
2個方案
入學方式
4個方案
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七大面向 & 二十九個方案
面向
方案
20
面向
方案
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肆、十二年國民基本教育
四個視野
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平等、正義、特色、適性
四個向度之教育視野
 平等視野
 正義視野
 特色視野
下一頁
 適性視野
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平等視野：立足點
貫徹機會平等是教育最重要的原則
平等對待每個學生
，不論其出身、資質、現在成就…，要相信每個學
生都具有無限的可能。
平等對待每所學校
，不分高中高職、不分公私立、不分城鄉，要重視
每所學校都有其貢獻。
平等對待每位教師
，不論任教學科、不論是人師、經師、良師
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四個向度之教育視野
正義視野：中心點
體認教育是社會最基本的正義力量，
教育具備正義特質，民主社會才得實現。
教育正義展現在：
扶助弱勢者，不論是經濟的、學習的、區域的弱勢。
珍視資優者，不論是學術的、職業的、體育的、
藝能的資優
重視普通者，他們是大多數，是社會最實在的
穩定力量。
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特色視野：光亮點
理解特色創新人才是國家菁英教育的標的，
要弭除特色招生等同明星學校的迷思。
校校要發展特色，但非校校要辦特色招生。
特色招生只要認證是優質學校，皆可申辦。
真有特色，才可能成功申辦。
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適性視野：從起點到終點
輔導每個學生適性發展是最公平的教育；
栽培每個學生適性揚才是最重大的教育成就。
落實適性輔導
（從幼教—小學—國中—高中職—大學）
提供適性環境
（學校、家庭、社會、課程、教學）
輔導適性選擇、助成適性發展。
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伍、十二年國民基本教育
的優質、適性銜接
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十二年國民基本教育
的優質、適性銜接
一、規劃理念
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各級教育優質銜接
大專以上教育
高級中等教育
適性揚才
特色發展
國中小教育
務實致用
卓越發展
多元活力
創意發展
學前教育
安全快樂
健康發展
教育促進個人向上發展
教育是國家最有利的投資
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優質、適性 銜接
（一）
確保
國中端
學習品質
（三）
（二）
確保
輔導
高中職
適性入學 優質教育
四、
啟動大學
選才調整
研議機制
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十二年國民基本教育
的優質、適性銜接
二、確保國中學習品質
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• (一)適性輔導 – 適性揚才
提升相關政策
與制度之彈性
強化生涯發展教育
落實生涯輔導工作
讓每一位學生
繪製自己生涯的藍圖
邁向自己所願的未來
強化教育人員
生涯輔導功能
家長、社區、團體
及企業共同參與
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• (二)補救教學 界定
基本學力
修法
賦予權責
教學行政
齊落實
學習腳步
不延遲
提升
學習品質
管控
學習進展
弭平
學習落差
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• (三)國中教育會考- 維持學力水準
讓學生瞭解自我的
學習情形，不必因和
他人比較，產生分分
計較的考試壓力。
檢驗教師教學與
學校的辦學成效，
維持我國的學生
學力水準。
國中應屆畢業生都應參加，免報名費
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• (四)國中活化教學列車—引動教學改變
• 每週推薦1位優秀的國中老師發表活化教學的理
念及課程實施情形。
• 期藉以鼓勵教師激發學生好奇心，運用豐富、趣
味的教學策略，設計吸引學生學習興趣之活動，
藉以提升國中教學品質。
• 愛學網： http://stv.moe.edu.tw/?su=1
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• (四)國中活化教學列車—引動教學改變
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十二年國民基本教育
的優質、適性銜接
三、適性入學
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（一）規劃理念
十二年國民基本教育-入學方式
核心精神：
選你所適、愛你所選
成就每一個孩子
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（二）現況分析
就孩子而言
過度升學壓力、分分計較、大考小考不斷
就老師而言
教師被迫以考試引導教學
就學校而言
學校無法落實教學正常化
根本解決之道：入學方式改革
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（三）入學方式改革
以『考試』為主的入學
聯考入學
民國90年以前
聯考
多元入學
90~102年
基測
適性入學
103年～
免試入學、特色招生
興趣、性向、能力
會考：確保學力品質
12年國教著重適性入學，
引導國中教學正常化、活化教學
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（四）依據&目標
國民教育法第1條：
國民教育依中華民國憲法第一百五十八條
之規定，以養成德、智、體、群、美五育
均衡發展之健全國民為宗旨。
適性發展適性入學適性揚才
成就每一個孩子
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十二年國民基本教育
的優質、適性銜接
四、確保高中職學習品質
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•(一)高中職優質學校 –提供適性優質就學
「校校優質化、區域均質化」
「家長安心選、學生就近讀」
均質
優質化
學校
評鑑
優質學
校認證
優質
學校
102年3月公布優質學校名單
區域足額優質學校，提供充分就學機會
103學年度，各免試就學區優質高中、高職
可提供國中畢業生100%以上之就學機會。
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大專校院
十二年國民
基本教育
教育資
源共享
高中
優質化
高職
適性課
程發展
社區高中職
均質化
特色課
程創新
就近入
學落實
國中
高職
優質化
課
程
教
學
師
資
設
備
產
業
特
色
高中
生
涯
進
路
課
程
支
持
教
師
學
習
學
生
素
養
校
園
服
務
大專校院協助高中職優質精進計畫
45
• (二)課程統整
101年10月完成高中高職
實施特色課程具體方案
• 102年3月前完成高職化工群、商管群、動力機
械群課綱微調，並請高中數學課綱微調應兼顧
高職課綱章節順序。
• 102年7月底前完成微調現行普通高級中學自然
領域(生物、物理、化學及基礎地球科學)課程
綱要、數學課程綱要及相關配套措施。
105年完成中小學課程綱要及
十二年國民基本教育課程
實踐的支持系統。
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• (三)高中職適性轉銜
• 高中高職及五專學生轉學（科）
– 高級中等學校學生學籍管理要點
– 高中高職及五專學生申請適性轉學、
班實施計畫
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十二年國民基本教育
的優質、適性銜接
五、啟動
大學選才調整研議機制
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大專院校入學-多元入學管道
大學
科技大學
大學繁星
(在校成績)
技職繁星
(在校成績)
甄選入學
(學測、備審資料、面試)
技優保送
(不計在校及統測成績)
技優甄審
分發入學
(指考成績)
甄選入學
(統測加備審資料)
分發入學
(統測成績) 49
大專院校入學-多元入學管道
各國立大學提高繁星招生比率，
從102年的10%逐年增加，
106年增至15%。
• 每年提供2,000名以上國立及
績優私立科技校院招生名額。
• 落實全國各地高職校校等值、
校校有繁星。
教育部已啟動大學選才調整研議機制，
預定於103年公告研議結果。
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大專院校入學-因應十二年國民基本教育
大學招生制度調整方案
考量高中教、學與大學招、考之關係，
擬定調整方向如下：
大學招生制度調整方案
大學入學考試調整方案
不同管道入學之
學生在大學表現研究
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規劃辦理期程
時間
預定工作項目
101年7月
-10月
透過大學多元入學工作圈會議研商，擬定規
劃從招生制度、入學考試及不同管道入學學
生之大學表現等方向進行分析
101年11月
-102年8月
因應社會、教育環境趨勢變化，進行大學各
招生管道及考試的分析
102年9月
完成調整方案初步規劃草案
102年10月
-103年2月
透過公聽會、座談會、研討會及民意調查大
規模蒐集各界意見
103年3月-7月 依據各界回饋意見修正調整方案
103年8月前
公布大學各招生制度調整方案
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陸、協助孩子全人發展
適性揚才的十二年國民基本教育
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一、全人發展的六個條件
第一是基礎條件
他的名字是『健康』
決定健康的條件要靠『運動』
第二是內涵條件
他的名字是『知識』
決定知識的條件要靠『終身學習』
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第三是支柱條件
他的名字是『風骨』
決定風骨的條件要靠『抱負水準』
第四是窗戶條件
他的名字是『視野』
決定視野的條件要靠『判斷力』
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第五是素材條件
他的名字是『經驗』
決定經驗的條件要靠『生活』
第六是價值條件
他的名字是『貢獻』
決定貢獻的條件要靠『服務』
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二、國民教育法第一條
「國民教育依中華民國憲法第一百五十八
條之規定，以養成德、智、體、群、美五
育均衡發展之健全國民為宗旨。」
因此，國民教育應～
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國民教育應～
德、智、體、群、美五育均衡發展
以德育為本源可據以整全人道；
以智育為經緯可循以建構人文；
以體育為命脈可憑以充實人生；
以群育為體用可藉以和諧人際；
以美育為表裏可資以豐富人存。
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三、宜蘭的例證
宜蘭區高中高職免試入學超額比序項目
1.畢業資格
2.均衡學習：健康與體育、藝術與人文、綜合活動
3.多元學習表現
：品德、服務、競賽、體適能等表現
4.適性發展：報名科、群與生涯規劃建議
5.就近入學
6.教育會考表現
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柒、十二年國民基本教育
目前執行情況
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一、成立諮詢會、擴大改組專案辦公室
101年8月31日
成立：諮詢會
召集人：蔣偉寧部長，下設四組：
「入學制度組」、「學校均優質組」
「適性輔導組」、「課程與教學組」
擴大改組：十二年國教專案辦公室
召集人：陳益興次長，下設四組：
「計畫管考組」、「公共關係組」
「計畫推動組」、「計畫視導組」
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二、查核點的檢核與管考
設定：查核點
依29個方案，分五大面向
五大面向：1.入學方式；2.適性輔導；
3.優質化及均質化；4.課程及師資；5.支持系統
查核對象：
中央：教育部各司處
地方：地方政府、學校、學校家長
管考事項：
查核點：1007個(至9月應完成367項、已完成364項)
專案管考：45項(至9月應完成 28項、已完成 26項)
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「十二年國民基本教育實施計畫查核點管考原則」記點
捌、結語
63
教育之於人生，如同黎明之於大地
機會均等 + 適性學習
教育三論：
本體論：生命關懷
方法論：完全學習
目的論：全人發展
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教育人的祈禱
一、以培育人才取代拚升學率
學思並重，教學相長
服務學習，培育人才
V.S
大考小考 您講我聽
分分計較 拚升學率
二、以務本教育取代偏傾教育
深刻 趣味
美感 技藝
體適能
務本
教育
V.S
史地放空檔
美勞不必上
體育樹下涼
偏傾
教育
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三、以適性追夢取代考試追分
五育並重
多元適性
追夢
知識人
V.S
主科 副科
一元 偏智
追分
考試人
四、以陽光少年取代艱辛學子
家 學校 運動場
V.S
家 學校 補習班
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五、讓三大不均消弭無蹤
適性揚才、城鄉並重 V.S 高中職不均、城鄉不均
公私立學校不均
公私立學校良性競爭
六、讓培養全人發展的學風取代
考試中心的偏風
家事、國事、天下事 V.S
事事關心的學子
考試、考試、大小試
身心俱疲的學子
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夢土 活水
空氣 陽光
七、讓充滿溫暖人文的家庭與鄉里，
成為代代孩子的生長夢土
通貫五育並重的學校與社會，
成為代代孩子的發展活水
八、讓洋溢適性揚才的教育風尚，
成為代代孩子的學思空氣
貞固師道志業的人師與經師，
成為代代孩子的人生陽光
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國教十二學習樂，未來看我展特色。
國民教育十二年，適性學習展笑顏。
優質國教十二年，齊心闊步邁向前。
優質國教十二年，適性揚才路多元。
邁向國教十二年，開創教育新紀元。
69
敬請指教
謝謝 !
70