Transcript türkiye afet müdahale planı

TÜRKİYE AFET MÜDAHALE
PLANI
Dr. Şenay ÖZDEN
PLAN KOORDİNATÖRÜ
24 NİSAN 2013
1
http://www.youtube.com/watch?v=HhD85cQejTg
2
• Van depreminden çıkarılan dersler....
1 . Afet ve acil durum yönetimi binalarının durumu
2. Dışarıdan görevlendirilen personelin barınma ve iaşe
sorunlarının afet bölgesinde idarecilere sorun, yük
oluşturduğu…bu konuda sistem geliştirilmesi gerektiği…
3. Hasar tespit çalışmaları ve sonraki sürecin Valiliklerin
kapasitesi ile çözümlenemediği , bu konuda ilgili kurumların
sorumluluk alması gerektiği…
4. Basın ve halkla ilişkiler konusunda kapasite geliştirilmesi
gerektiği...
5. Valiliklerin afetler öncesi planlama-hazırlık ve tatbikat
çalışmaları yapmalarının elzem olduğu …
3
6. Bakanlıkların görev alanlarında afetlere dönük
yapılanmaları ve kapasite geliştirmeleri gerektiği ve
afet olunca bu kapasitenin sahaya aktarılması …
7. Ülkemizde riskli bina stokunun acilen
yenilenmesi...
8. Kızılay’ın afetlerdeki rolünün netleştirilmesi….
9. Afetlerde görevlendirilen personelin
harcırahlarının artırılması...
10. Afet ve acil durum müdürlüklerinin
kapasitesinin artırılması
4
11. Konteynır prototiplerinin yeniden belirlenmesi…
12. Çadır prototiplerinin yeniden belirlenmesi…
13. Çadır kent ve konteynır kent alanlarının yönetiminde kapasite
geliştirilmesi gerektiği…altyapı standartlarının ortaya konması
14. Belediyelerin verilerini sürekli güncel tutmalarının önemli
olduğu…
15. Afet bölgelerinde yapılan hizmetlerde kullanılacak bilişim
çözümlerine ihtiyaç olduğu…. afet yönetiminde bilişim çözümlerinin
ve teknolojinin kullanılması ihtiyacı…
16. Afet mevzuatının gözden geçirilmesi gerektiği….
SİSTEM YAKLAŞIMININ ÇOK ÖNEMLİ OLDUĞU,
BİR AFET YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI GEREKLİLİĞİ…..
5
PLANLAMA VE MEVZUAT ÇALIŞMALARI
Plan türleri
Stratejik planlar
Kurum ve kuruluşların orta ve uzun vadeli amaçlarını,
temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini,
performans ölçütlerini, hedeflerine ulaşabilmek için
izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımını içerir.
Taktik planlar
rolleri, sorumluluklar, görevleri tanımlanır ve
hizmet kollarının yapacakları çalışmaları,
eylemleri ifade eder.
Operasyonel planlar
personel, ekipman ve kaynak yönetimi vb.
detaylar yer alır
7
PLAN TÜRLERİ
TÜRKİYE AFET YÖNETİMİ STRATEJİ BELGESİ *
STRATEJİK
TAKTİK
TÜRKİYE
AFET
RİSK
AZALTMA
PLANI
TÜRKİYE
AFET
MÜDAHALE
PLANI
TÜRKİYE
AFET
İYİLEŞTİRME
PLANI
ULUSAL DÜZEY
HİZMET
GRUBU
PLANLARI
OPERASYONEL
Şekil 1.1- Plan türleri
İL AFET
MÜDAHALE
PLANI
YEREL DÜZEY
HİZMET GRUBU
OPERASYON
PLANLARI
8
Entegrasyon
• Düşey entegrasyon: Müdahale seviyesine
odaklanır. Ülke, il, ilçe düzeyi şeklinde
• Yatay entegrasyon : Hizmet kollarının her
birinin hazırlayacağı planların ana müdahale
planına entegrasyonudur. Örneğin sağlık hizmet
kolu içinde il sağlık planı ve hastane acil durum
planı gibi ikinci derecede planların önce kendi
içinde daha sonra ana plana entegrasyonu
yapılmaktadır.
9
ULUSAL
OLAY TÜRÜ
PLANLARI
TÜRKİYE
AFET MÜDAHALE
PLANI
HİZMET GRUBU
DİKEY ENTEGRASYON
YATAY ENTEGRASYON
İL
AFET MÜDAHALE
PLANI
ULUSAL DÜZEY
PLANLARI
İL
HİZMET
GRUBU
OPERASYON
PLANLARI
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI
ULUSAL DÜZEY
AMACIMIZ ;
AFET VE ACİL DURUMLARDA MÜDAHALEDE GÖREV ALACAK,
KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ SORUMLULUKLARINI VE
GÖREVLERİNİ NET BİR ŞEKİLDE ORTAYA KOYARAK
İLGİLİ KURUM KURULUŞLARCA KAPASİTE GELİŞTİRİLMESİNİ ve
HAZIRLIK YAPILMASINI SAĞLAMAK,
GELİŞTİRİLEN KAPASİTENİN ve HAZIRLIKLARIN AFET BÖLGESİNE
DÜZENLİ BİR ŞEKİLDE VE ZAMANINDA İNTİKALİNİ SAĞLAMAK.
11
YEREL DÜZEY
OLUŞTURULAN MÜDAHALE MODELİ
ÇERÇEVESİNDE YAPILAN HAZIRLIK VE
PLANLAMALARI, ULUSAL DÜZEYDEN GELEN
DESTEKLE BİRLİKTE AFET YÖNETİMİNDE
KULLANARAK ETKİN BİR AFET YÖNETİMİ
GERÇEKLEŞTİRMEK…
12
ULUSAL DÜZEY HİZMET GRUBU PLANLARI
SÜREÇ ANALİZİ
BAKANLIKLARIN
BELİRLENMESİ
PAYDAŞ
ANALİZİ
ORGANİZASYON SÜRECİ
BİRLİKTE MEVCUT DURUM
ÇALIŞMA
TESPİTİ
ANALİZ SÜRECİ
KAPASİTE
GELİŞTİRME
SENARYO ÇALIŞMASI
PLANLARIN
VE BİRLİKTE
FİNANS
PLANLAMA BİRLEŞTİRİLMESİ
KAPASİTE GELİŞTİRME
VE PLANLAMA SÜRECİ
MEVZUAT
ÇALIŞMASI
ENTEGRASYON
KOORDİNASYON
ULUSAL DÜZEY PLANLARDA HEDEF
1. HER HİZMET İÇİN BİR MODEL OLUŞTURMAK
2. HER HİZMET İÇİN İNSAN ,ALET-EKİPMAN VE TEKNİK KAPASİTE GELİŞTİRMEK
3. OLUŞTURULAN KAPASİTEYİ AFET BÖLGESİNE 0. DAKİKADAN İTİBAREN ULAŞTIRIP
VALİNİN EMRİNE VERMEK (VALİ TARAFINDAN DA OLUŞTURDUĞUMUZ MODEL
ÇERÇEVESİNDE AFETİN YERELDEN YÖNETİLMESİ)
ORTAK
BİLGİ İŞLEM
ALTYAPISI
PLAN’ DA
• Ulusal ve yerel düzeyde, olay türü ve ölçeğine göre esnek yapıda müdahale
organizasyon sistemini oluşturduk.
• Dünyadaki müdahale çalışmalarını inceleyerek organizasyon sisteminde
operasyon, bilgi ve planlama, lojistik ve bakım, finans ve idari işler
servislerini yapılandırdık.
• Olay seviyelerini afet etki derecesine göre belirledik.
• Koordinasyon düzeylerini ve fonksiyonlarını olay seviyesine göre
oluşturduk.
• Müdahale çalışmalarında görev alacak hizmet grupları ve koordinasyon
birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları bakanlıklar bazında belirledik.
• Afet öncesi, sırası ve sonrasında olmak üzere yapılacak çalışmaları
tanımladık.
• Birkaç ili etkileyecek muhtemel afet durumunda destek illeri belirledik.
15
ULUSAL DÜZEY
YEREL DÜZEY
MÜDAHALE SEVİYELERİ
SEVİYE
S1
S2
S3
S4
ETKİ
Yerel imkânlar yeterlidir.
Destek illerin takviyesine
ihtiyaç vardır.
Ulusal desteğe ihtiyaç vardır.
Uluslararası desteğe ihtiyaç
vardır.
OLAY TÜRÜ VE ÖLÇEĞİNE GÖRE DESTEK
DURUMU
İAADYM
İAADYM
1. Grup destek iller
1. ve 2. Grup destek iller
+
Ulusal kapasite
1. ve 2. Grup destek iller
+
Ulusal kapasite
+
19
Uluslararası destek
KOORDİNASYON SEVİYELERİ
İL ADI
ADANA
ADIYAMAN
A.KARAHİSAR
AĞRI
AMASYA
ANKARA
ANTALYA
ARTVİN
AYDIN
BİLECİK
BİNGÖL
1.GRUP DESTEK İLLER
(BÖLGE İLLERİ VE KOMŞU İLLER)
MERSİN
OSMANİYE
K.MARAŞ
GAZİANTEP
KİLİS
HATAY
NİĞDE
ERZİNCAN
TUNCELİ
BİNGÖL
MALATYA
ELAZIĞ
K.MARAŞ
GAZİANTEP
ŞANLIURFA
DİYARBAKIR
KONYA
KARAMAN
AKSARAY
ESKİŞEHİR
KÜTAHYA
UŞAK
DENİZLİ
ISPARTA
BURDUR
ERZURUM
ARDAHAN
KARS
IĞDIR
VAN
BİTLİS
MUŞ
SİNOP
SAMSUN
ÇORUM
ORDU
TOKAT
YOZGAT
BOLU
ESKİŞEHİR
KIRIKKALE
KONYA
AKSARAY
ÇANKIRI
DÜZCE
KIRŞEHİR
ISPARTA
BURDUR
MUĞLA
KONYA
KARAMAN
MERSİN
GİRESUN
TRABZON
RİZE
GÜMÜŞHANE
BAYBURT
ERZURUM
ARDAHAN
İZMİR
MANİSA
UŞAK
DENİZLİ
MUĞLA
ÇANAKKALE
SAKARYA
BALIKESİR
KÜTAHYA
BURSA
ESKİŞEHİR
DÜZCE
ERZİNCAN
TUNCELİ
MALATYA
ELAZIĞ
ADIYAMAN
MUŞ
DİYARBAKIR
ERZURUM
2.GRUP DESTEK İLLER
AFAD BİRLİK MÜDÜRLÜĞÜ
KAYSERİ
KONYA
MALATYA
DİYARBAKIR
ELAZIĞ
KİLİS
KAYSERİ
DİYARBAKIR
İZMİR
ANTALYA
ANKARA
ANKARA
ERZİNCAN
TRABZON
DİYARBAKIR
VAN
SİVAS
SİNOP
ÇANKIRI
SAMSUN
AFYON
SAKARYA
KAYSERİ
AFYON
DENİZLİ
AFYON
DENİZLİ
AFYON
TRABZON
ERZİNCAN
AĞRI
ERZURUM
AFYON
BURDUR
BALIKESİR
İZMİR
İSTANBUL
AFYON
BALIKESİR
BURSA
VAN
BATMAN
BAYBURT
DİYARBAKIR
MODEL TASARIMLARI- HASAR TESPİT
25
MODEL TASARIMLARI- HASAR TESPİT
26
AFAD LOJİSTİK BÖLGELER
BAŞBAKANLIK AADYM
OLAY KOMUTA SİSTEMİ
ULUSAL AFET
MÜDAHALE SİSTEMİ
İL AADYM
VALİ
OPERASYON EKİPLERİ
LOJİSTİK EKİPLERİ
HİZMET GRUBU ADI
1.Haberleşme Hizmet Grubu
2.Ulaşım Altyapı Hizmet Grubu
3.Nakliye Hizmet Grubu
4.Teknik Destek ve Ikmal Hizmet Grubu.
5.Altyapı Hizmet Grubu
6.Hasar Tespit Hizmet Grubu
7.Enkaz Kaldırma Hizmet Grubu
8.Beslenme Hizmet Grubu
9.Sağlık Hizmet Grubu
10.Psiko Sosyal Destek Hizmetleri Grubu
11.Ayni Bağış Depo ve Dağıtım Hizmet Grubu
12.Yangın Hizmet Grubu
13.Güvenlik ve Trafik Hizmet Grubu
14.Defin Hizmet Grubu
15.Tahliye,Yerleştirme Planlama Hizmet Grubu
16.Kaynak Yönetimi Hizmet Grubu
17.Barınma Hizmet Grubu
18.Hizmet Grupları Lojistiği Hizmet Grubu
19.Arama Kurtarma Hizmet Grubu
20.Satın Alma ve Kiralama Hizmet Grubu
21. Muhasebe Bütçe ve Mali Raporlama
Hizmet Grubu
22.Zarar Tespit Hizmet Grubu
23.Gıda Tarım ve Hay. Hizmet Grubu
24. Ulusal ve Uluslararası Nakdi Bağış
Hizmet Grubu
25.Bilgi Toplama, Evrak Kayıt, Belgeleme ve
Raporlama Hizmet Grubu
26.Değerlendirme ve İzleme Hizmet Grubu
27. Enerji Hizmet Grubu
28. KBRN Hizmet Grubu
29. Uluslararası Destek ve İşbirliği
Hizmet Grubu
HG KODU
HHG
UAHG
NHG
TDHG
AHG
HTHG
EKHG
BHG
SHG
PDHG
ABHG
YHG
GTHG
DHG
TYHG
KYHG
BHG
HGLHG
AKHG
SKHG
ANA ÇÖZÜM ORTAĞI
ULŞ. DEN. VE HAB. B.
ULŞ. DEN. VE HAB. B.
ULŞ. DEN. VE HAB. B.
ULŞ. DEN. VE HAB. B.
ULŞ. DEN. VE HAB. B.
ÇEVRE VE ŞEH. B.
ÇEVRE VE ŞEH. B.
KIZILAY
SAĞLIK BAKANLIĞI
AİLE VE SOS. POL. B.
AİLE VE SOS. POL. B.
İÇİŞLERİ B.
İÇİŞLERİ B.
İÇİŞLERİ B.
İÇİŞLERİ B.
AFAD
AFAD
AFAD
AFAD
AFAD
MBHG
AFAD
ZTHG
GTHG
MALİYE B.
GIDA TAR. VE HAY. B.
UNHG
AFAD
BSHG
AFAD
DİHG
EHG
KBHG
AFAD
ENERJİ VE TABİ KAY. B.
AFAD
UDHG
AFAD
OPERASYON EKİPLERİ
LOJİSTİK EKİPLERİ
OPERASYON EKİPLERİ
LOJİSTİK EKİPLERİ
BAKANLIK AADYM
İNTİKAL
B
A
K
A
N
L
I
K
A
F
A
B
A
K
A
N
L
I
K
B
AD
K
A
N
L
I
K
BİLGİ AKIŞI
Sonuç olarak:
İLETİŞİM
AĞI
AFAD
AFET VE ACİL
DURUM YÖNETİM
MERKEZLERİ
AKTİF HALE
GELECEK
…………….HİZMETLERİ
GRUBU
KİM ,NEREDE
NE ZAMAN
NE YAPACAK
DESTEK
ÇÖZÜM
ORTAKLARI
T.C.
BAŞBAKANLIK
ANA ÇÖZÜM
ORTAĞI
NASIL SORUSUNU
CEVABI
OPERASYON
PLANLARI
31
KAPASİTE
GELİŞTİRME
NEREDE OLURSANIZ OLUN ELİNİZDEKİLERLE YAPABİLECEKLERİNİZİ YAPIN
THEODORE ROOSEVELT
32