Transcript ihaleli işler kapsamında idare ve yüklenicinin sorumlulukları

TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İHALELİ İŞLER KAPSAMINDA İDARE VE YÜKLENİCİNİN
SORUMLULUKLARI
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Proje
Başlama ve bitiş tarihi bilinen, bütçesi olan ve belirli amaçlara ulaşılmasını
sağlayacak faaliyetler dizisidir.
Bütçe
Kalite
(Planlanan Sonuçlar)
Zaman
Proje yönetimi
Projenin hedef ve amaçlarına ulaşıp bitirilmesi için kaynakların planlanması,
organize edilmesi, tedarik edilmesi ve yönetilmesi disiplinidir.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tanımlar
Sözleşme: Yüklenici ve İşveren arasında işlerin yapımı, tamamlanması ve
kusurların giderilmesi için imzalanan anlaşmadır. Aşağıda sıralanan belgelerden
oluşur.
(1) Sözleşme Formu; (Dünya Bankası İşlerinde)
(2) Kabul Mektubu; (Dünya Bankası İşlerinde)
(3) Yüklenicinin Teklif Formu;
(4)İdare tarafından yayınlanabilecek zeyilnameler;
(5) Sözleşmenin Özel Şartları; (Dünya Bankası İşlerinde)
(6) Sözleşmenin Genel Şartları; (Dünya Bankası İşlerinde)
(7) Özel Teknik Şartname ve İş Tarifleri;
(8) Teklif Formu, Metraj ve Teklif Listeleri;
(9)Sözleşmeye dahil edilecek olan ve Sözleşmenin Özel Şartları Bölümü'nde
listelenen Yüklenicinin teklifi ile birlikte verilen diğer belgeler
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tanımlar
Yüklenici: İşlerin yapımına dair teklifi İşveren tarafından kabul edilen gerçek veya
tüzel kişidir.
İşveren (İdare) : İşler’in yapımı için Yüklenici ile Sözleşme imzalayan taraftır.
Proje Müdürü: İşlerin kontrolü ve Sözleşmenin yürütülmesinden sorumlu olup,
Sözleşmenin Özel Şartları Bölümünde belirtilen (veya Proje Müdürü'nün
değişmesi halinde İşveren tarafından atanan ve Yüklenici’ye bildirilen diğer bir
kişi) şahıstır.
Kadastro Uzmanı: Kadastro ve/veya yenileme, işlerinde en az 10 yıl süreyle
teknik personel olarak çalışmış şahıstır.,
Ekipman: Yüklenici tarafından İşler'in yapımında kullanılmak amacıyla sahaya
getirilen makine ve araçlardır.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tanımlar
Orijinal Sözleşme Bedeli: İşveren’in Kabul Mektubunda yazılı olan Sözleşme
Bedelidir.
Hedeflenen Tamamlama Tarihi: İşlerin Yüklenici tarafından tamamlanması için
Sözleşme çerçevesinde öngörülen ve Sözleşmenin Özel Şartları Bölümü'nde
belirtilen işlerin Sözleşmesel tamamlanma tarihidir. Hedeflenen Tamamlama
Tarihi yalnızca, Proje Müdürü tarafından süre uzatımı veya İşlerin hızlandırılması
talimatı verilmesi suretiyle değiştirilebilir.
Malzeme: Tüketim malzemeleri de dâhil olmak üzere, Yüklenici tarafından İşler'in
ifası sırasında kullanılacak olan tüm malzemelerdir.
İş Yeri: Sözleşmenin Özel Şartları Bölümü’nde tanımlanan işin yapılacağı sahadır.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tanımlar
Saha: Kadastro Harita ve Bilgilerinin Güncellenmesi (3402 S.K./22-a) ile Pafta ve
Teknik Arşiv Verilerinin Bilgisayar Ortamına Aktarılması çalışması veya kadastrosu
yapılacak proje alanıdır.
Şartname: Sözleşme kapsamındaki işler ve bu işlere ilave olarak, Proje
Müdürü’nce yapılan veya onaylanan ilave ve değişiklikler ile ilgili Şartnameler
anlamına gelmektedir.
Başlama Tarihi: Sözleşmenin Özel Şartları Bölümü’nde belirtilen tarihtir. İş Yeri’nin
zilyetliğinin verilmesinden farklı bir tarih olabilecek bu tarih Yüklenici’nin İşlere
başlayacağı en geç tarihtir.
Taşeron: Sahadaki işlerin özel uzmanlık gerektiren herhangi bir kısmının
yapılması amacıyla Yüklenici ile sözleşme imzalamış olan uzman kişi veya
firmalardır.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Proje
Dokümanları ve
Belgeleri
TKMP Proje Uygulama Dokümanı
• İkraz Anlaşması
• Satın Alma Planı
İhale Dokümanı
• İhale Şartnamesi
• Sözleşme, Sözleşmenin Genel ve Özel Şartları, İşin Yapımı ile ilgili Özel
Teknik Şartname
Muayene ve Kabul İşlemlerine Ait Dokümanlar
• Kabul Teklif Belgesinin Düzenlenmesi
• Geçici / Kesin kabul Tutanağının Düzenlenmesi
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İhale İşlemleri İş
Adımları
İhale
süreci
30 gün içinde
İşin
Muayene ve
Kabulü
Sözleşme
30 gün içinde
10 gün içinde
420/480/510 gün
İşin
Yapımı
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
Yer teslimi ve
İşe Başlama
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Yapılacak İşler ve Sorumluluklar (3402/ 22-a Uygulaması)
SORUMLULUK
İŞ ADIMLARI
YAPIM
İDARE
Uygulama Alanının Belirlenmesi, Uygulama Raporunun
Düzenlenmesi
x
Uygulama Ekiplerinin Oluşturulması, Komisyon Kurulması,
Yetki Belgelerinin Verilmesi
x
Uygulama Alanlarının İlanı
x
Tapu Kayıt Örneklerinin Güncellenmesi, Bilgisayar
Kayıtlarının Alınması
Tapu Kayıtlarına Uygun Olarak Paftaların ve Fen klasörlerinin
güncellenmesi
Mahkemelerden Dava Listelerinin İstenmesi, Teknik
Belgelerin Temini
Bilirkişilerin Seçimi ve Yemini
YÜKLENİCİ
İDARE
YÜKLENİCİ
TEKNİK DESTEK
İDARE
YÜKLENİCİ
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Uygulama Alanındaki Mevcut Bilgi, Belge ve Paftaların
Elektronik Ortamda Hazır Edilmesi
Uygulama Alanındaki Ortak Noktaların Ölçülmesi ve
Dönüşüm
Jeodezik İşler
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
KONTROL
x
x
x
x
x
x
x
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Yapılacak İşler ve Sorumluluklar (3402/ 22-a Uygulaması)
SORUMLULUK
İŞ ADIMLARI
YAPIM
İDARE
Uygulama Alanı Sınırı ve Ada Bölüm Krokisinin Düzenlenmesi
Sınırların belirlenmesi, Mevzuata Uygun Şekilde İşaretlenmesi
ve Sınırlandırma Krokilerinin düzenlenmesi
Zeminde mevcut tüm sınırlar ile yapı ve tesislerin ölçülmesi ,
ölçü krokilerinin düzenlenmesi , 22/a mevzuatı gereği
değerlendirme ve zeminde mevcut olmayan sınırların (Özel
Teknik Şartname 3.7 maddesinin a, b, c ve d bendlerine göre
oluşturulan sınırlar için); bilgisayar ortamında oluşturulması,
zeminde gösterimi ve işaretlenmesi (Aplikasyonu) , röleve
ölçü krokilerinin düzenlenmesi ve ada ölçü krokilerinin
bütünlenmesi
Yüzölçüm hesapları ile mevzuat gereği düzenlenmesi gereken
tüm matbu evrakların hazırlanması
Ada raporlarının hazırlanması
Uygulama tutanaklarının hazırlanması
Geçici ve Kesin paftaların çizimi
Askı ilanı
Fen klasörlerinin düzenlenmesi
Tescil ve devir işlemleri
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
KONTROL
YÜKLENİCİ
İDARE
X
X
X
YÜKLENİCİ
TEKNİK DESTEK
İDARE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
X
X
X
X
X
X
YÜKLENİCİ
X
X
X
X
X
X
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Projenin Yürütülmesi
Projenin yürütülmesi; izleme, kontrol ve değerlendirme faaliyetlerini içerir.
İZLEME, Projenin amacı, maliyeti, ve zamanlaması açısından gözlemlenmesi,
farklı oluşan durum varsa belirlenmesi.
İzleme için bilgilerin toplanması ve derlenmesi gerekir. İzleme önemli bir geri
besleme görevi görür.
Kontrol ve Değerlendirme, projedeki sapmaların azaltılması işlevini görür.
Değerlendirme belirli aralıklarda ve ayrıca proje bitiminde yapılır.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İhaleli İşler Proje
Organizasyon Yapısı
(Merkez)
Genel
Müdür
Proje
Koordinatörü
İhale
Yetkilisi/Harcama
Yetkilisi
Proje Sorumlusu
• Proje
Uygulama
Birimi (PUB)
Proje Müdür Yardımcıları
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Proje Koordinatörü;
Projenin planlanan sürede sonuçlandırılabilmesi için gerekli her türlü teknik, idari,
hukuki ve mali tedbiri almak, yürütmek ve yönlendirmekle sorumludur.
İhale Yetkilisi;
Proje kapsamındaki işlerin İhale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahiptir.
Proje Sorumlusu;
Proje uygulamalarının, yatırım programı/bütçe hazırlık çalışmaları, satın alma (ihale,
sözleşme akdetme), ödemeler ile ilgili işlemlerinin ihale mevzuatına uygun olarak
yürütülmesi ve izlenmesi Proje Uygulama Birimi (PUB) tarafından yapılır. Projenin
izlenmesinden ve PUB ‘den sorumludur.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İhaleli İşler Proje
Organizasyon Yapısı
(Taşra)
Proje
Müdürü
Proje Müdür
Yardımcıları
Kontrol,Destek ve
Performans İzleme Birimi
Üretim, Kalite Kontrol ve
Performans Değerlendirme Birimi
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Proje Müdürü
Tapu ve Kadastro Bölge Müdürleri Proje Müdürü olarak görevlendirilmiştir.
Görevleri
•Proje kapsamında imzalanan sözleşmelerin koordinasyonu, sevk, idare, kontrol,
planlama, destek hizmetlerini sağlamak,
•Genel ve Revize iş Programlarını, kanavaları, yüklenici personel değişikliklerini
ve hakedişleri onaylamak,
•Süre uzatımı, iş artışı gibi talepleri incelemek, değerlendirmek ve uygun görüşü
ile birlikte Merkeze (Kadastro Dairesi Başkanlığı) iletmek.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Proje Müdür Yardımcıları
Proje Müdürlerine yardımcı olmak amacıyla her bir sözleşme için 3 adet proje
müdür yardımcılıkları oluşturulmuştur. Bir tanesi Jeodezik işlerden sorumlu olmak
üzere 2 adet proje müdür yardımcısı Bölge Müdürünce belirlenerek görevlendirilir.
Proje Müdür Yardımcıları, uzmanlık alanlarına göre;
 Kadastro Müdürlüğü,
Yüklenici,
Kontrol Destek ve Performans İzleme Birimi,
arasında koordinasyonu sağlar.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Jeodezik İşlerden Sorumlu Proje Müdür Yardımcısının Görevleri
Proje kapsamında yürütülen 3402/22-a uygulaması, Renkli Sayısal Ortofoto
üretimi çalışmaları sözleşmeleri sonuçlanıncaya kadar jeodezik çalışmaları
planlamak ve yürütmek,
Jeodezik noktalara ait nirengi ve poligon kanavalarını onaylamak,
GPS ölçümlerine başlanması ile ilgili işlemlerin takibi, arazi ve büro kontrolünün
sağlanması,
Jeodezik hesapların kontrollerinin yapılması, onaylanması, kabulü ve benzer
işlerin ihale dokümanı, ilgili genelge ve Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri
Üretim Yönetmeliğine (B.Ö.H.H.B.Ü.Y.) uygun olarak yürütülmesinin sağlanması,
Proje müdürünce verilecek benzer görevlerin gerçekleştirilmesinde proje
müdürüne yardımcı olmak.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Proje Müdür Yardımcılarının Görevleri
Projenin koordinasyonu, sevk, idare, kontrol, planlama ve destek hizmetlerini
sağlamak,
Sözleşmelerin kontrol ve takibini yapmak,
Genel ve revize iş programlarını kontrol ederek imzalamak,
Personel değişikliği taleplerini inceleyerek proje müdürünün onayına sunmak ve
onaylanan personel değişikliklerini Yatırım İzleme Sistemine işlemek,
Yüklenici tarafından hazırlanan hak edişlerin kontrolünü yapmak, Merkezden
teyidini alarak imzalamak,
Proje müdürünce verilecek benzer görevlerin gerçekleştirilmesinde proje
müdürüne yardımcı olmak.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Kontrol, Destek ve Performans İzleme Birimi
İhale yoluyla özel sektöre yaptırılan işlerin bağlı olduğu Bölge Müdürlüğünün;
 Bölge Müdür Yardımcısı,
 Kadastro Şube Müdürü,
Kontrol Mühendisi/ Mühendis,
kadrolarından oluşmaktadır.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Kontrol, Destek ve Performans İzleme Biriminin Görevleri
Sözleşmelerin yürütülmesi esnasında, Merkez - Bölge ve yüklenici arasında
teknik koordinasyonu sağlamak,
Eğitim dokümanı hazırlamak, İdare ve yüklenici personellerine eğitimler vermek,
Teknik sorunlara çözüm getirmek, çözümlenemediği takdirde Bölge İnceleme
Kurullarınca değerlendirilmesini sağlamak,
İşler’in sözleşme hükümleri, ilgili teknik şartnameler, yönetmelik genelge ve
yönergeler çerçevesinde aylık bazda düzenlenecek Denetim Raporlarına (İhaleli
İşler Denetim Raporu) göre yürütülmesinin ve kontrolünün sağlanmasını koordine
edip destek vermek,
İş programının takibini ve hak edişlerin kontrolünü sağlamak,
Yatırım İzleme Sisteminin daha aktif kullanımının sağlanması amacıyla
sözleşme kapsamında yürütülen çalışmalara ait verilerin sisteme girilip
girilmediğinin takibini ve kontrolünü yapmak.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Üretim, Kalite Kontrol ve Performans Değerlendirme Birimi
Kadastro Müdürü,
Kontrol Mühendisi/Mühendis,
Kadastro Üyesi,
 Kontrol Memurları,
Tekniker/Teknisyenden
kadrolarından oluşmaktadır.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Üretim, Kalite Kontrol ve Performans Değerlendirme Biriminin görevleri
İhale edilen işlerin yapım ve kontrolünün ihale dokümanı ve ilgili mevzuatlarına
uygun olarak yapılmasını sağlamak,
İş yapım cetvellerinin düzenlenmesi ve kontrolünü sağlamak,
Yatırım İzleme Sisteminin daha aktif kullanımının sağlanması amacıyla
sözleşme kapsamında yapılan işlere ait verilerin Kadastro Müdürlüğü ve yüklenici
personeli tarafından sisteme girilmesini sağlamak ve takibini yapmak.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Ek Süre ve İş Artışı Talebi;
İhale kapsamından birim çıkarılması, süre uzatımı ve iş artışı gibi durumların
ortaya çıkması halinde talep, ilgili Kadastro Müdürlüğü tarafından gerekçeleriyle
detaylı şekilde açıklanarak ve proje müdürünün uygun görüşü de belirtilerek
Merkez’e (Kadastro Dairesi Başkanlığı PUB) gönderilecektir.
İş artışları toplam sözleşme bedeline göre değerlendirilecektir.
TKMP 6.Grup(01.01.2012 TARİHİNDEN SONRA SÖZLEŞME İMZALANAN) 22/a
Uygulaması ihalelerinden itibaren ihale dokümanlarında açıkça ifade edildiği üzere
Merkez’den ek süre talebinde bulunulamayacak ve süre uzatımı verilmeyecektir.
Sözleşmede öngörülen süre içerisinde işlerin bitirilebilmesi için proje müdürleri
gerekli tedbirleri alacaklardır.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Projenin Sonlandırılması
Projeler üç nedenle sona erdirilirler.
1. Proje amaçlarına ulaşılmış ve başarılı olarak tamamlanmıştır.
(İşin geçici/ kesin kabulü)
2. Projenin durdurulması gerekmektedir.
(İşin tasfiyesi)
3. Proje amaçlarına ulaşılamamıştır. Başarısızdır.
(İşin feshi)
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Muayene Kabul Komisyonlarının Oluşturulması
Muayene ve Kabul Komisyonlarının kurulmasına ilişkin Olurlar Bölge Müdürlüğünce
hazırlanıp Bölge Müdürü tarafından onaylanır.
Muayene kabul komisyonları en az üç kişiden oluşur.İşin yapımında yada kontrol
teşkilatında görev alan personel Geçici ve kesin kabul komisyonunda görev alamaz.
Komisyon Oluru ile personel listesinin bir örneği bilgi amaçlı olarak Merkez’e (Kadastro
Dairesi Başkanlığı PUB) gönderilir.
Bölge Müdürlüğündeki proje müdür yardımcısı tarafından; e-posta olarak, Merkez’den
(Kadastro Dairesi Başkanlığı PUB) kesin hesap raporunun düzenlenmesi için ödenen
hakediş miktarlarını gösterir tablo veya son hakediş örneği istenilir.
Hakediş ödemelerini gösterir bu tablo veya son hakediş örneği Merkezdeki proje müdür
yardımcısı tarafından e-posta olarak gönderilir.
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Kabul İşlemleri
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar
Yükleniciden kaynaklanan
İdareden kaynaklanan
•İşin keşfinde yapılan hatalar,
•İhale dokümanının yeterince
incelenmemesi,
•Proje uygulama talimatında
yazılan hususlara
uyulmaması,
•Yeterli sayıda personel
görevlendirilmemesi,
•İhale dokümanı incelenmeden
teklif verilmesi,
• İşin gidişatına göre, İdarenin
istediği nitelik ve sayıda
Personelin zamanında temin
edilememesi.
•Proje Müdürünün her zaman
sahada bulunmaması,
•İş programına uyulmaması,
•İş programına uyulmaması,
Trabzon Kadastro Müdürlüğü
2013-İhaleli işler Eğitim Ders Notu
İrfan HACIMEMİŞOĞLU