Transcript AFAD - Afyonkarahisar İl afet ve Acil Durum Müdürlüğü

İL AFET MÜDAHALE PLANLARININ HAZIRLANMASI
TAMP ÇALIŞMA GRUBU
ANKARA
8-9 / 11-12 Eylül 2014
İL AFET MÜDAHALE PLANLARININ HAZIRLANMASI
Genel Çerçeve & TAMP Vizyonu
İl Afet Müdahale Planlarının Hazırlanması
Yerel Düzey Hizmet Grubu Operasyon Planlarının Hazırlanması
Yerel Çözüm Ortaklarının Planlama Sürecine Sahiplenme
Seviyelerinin Artırılması
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
3
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
4
1. GENEL ÇERÇEVE
Ulusal ve Yerel Düzey Planların Amacı
Ulusal ve Yerel Düzey Planların Birbirleri ile İlişkileri
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
5
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI
Operasyonel Planlar
TÜRKİYE
AFET
MÜDAHALE
PLANI
Ulusal Düzey
Hizmet Grubu
Planları
İl Afet
Müdahale
Planları
Yerel Düzey
HG Operasyon
Planları
OLAY TÜRÜNE GÖRE AFET MÜDAHALE PLANLARI
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
6
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI
Plan Entegrasyonu
DİKEY ENTEGRASYON
Türkiye Afet
Müdahale
Planı
Ulusal Düzey
Hizmet Grubu
Planları
Ulusal Düzey
Olay Türü
Planları
Ulusal Düzey
YATAY ENTEGRASYON
İl Afet
Müdahale
Planı
İl (Yerel Düzey)
Hizmet Grubu
Operasyon
Planları
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
Yerel Düzey
7
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI
Ulusal ve Yerel Düzey
Ulusal Düzey
Yerel Düzey
AFAD
Valilikler
Bakanlıklar
İl Afet ve Acil Durum
Müdürlükleri
İçişleri, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme,
Sağlık, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Çevre ve
Şehircilik, Aile ve Sosyal Politikalar, Gıda
Tarım ve Hayvancılık, Maliye
Kızılay
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
8 Bakanlık Yerel
Teşkilatları ve Kızılay
8
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI
Ulusal Düzey Yönetim Sistemi
BAKANLIK AADYM
Desteğin Koordinasyonu
ve Yönetimi
Afet ve Acil Durum
Yüksek
Afet ve Acil Durum
Kurulu
Koordinasyon
Kurulu
TC BAŞBAKANLIK
AADYM AFAD
Hizmet Grupları
Ana
Çözüm
Ortakları
Koordinasyon
Ekipleri
Saha Destek
Ekipleri
Destek
Çözüm
Ortakları
STK’lar
İl Afet ve Acil
Durum Yönetim
Merkezi
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
9
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI
Yerel Düzey Yönetim Sistemi
İl Afet ve Acil
Durum Yönetim
Merkezi
Ulusal
Düzey
Saha Destek
Ekipleri
Hizmet Grupları
Operasyon
Ekipleri
1. Ve 2.
Grup
Destek
İller
Ana ve
Destek
Çözüm
Ortakları
Özel Sektör
ve STK’lar
Lojistik
Ekipleri
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
10
İL AFET MÜDAHALE PLANININ HAZIRLANMASI
İl Afet Müdahale Planı Bölümler Hakkında
1
GİRİŞ
Amaç ve kapsam
Hukuki dayanak
2
MÜDAHALE
ORGANİZASYONU
Müdahale aşamalar
Temel ilkeler
Müdahale olay
seviyesi
Hedefler ve
varsayımlar
Koordinasyon birimleri
İlin genel durumu
Müdahale yönetimi
3
PLANIN TAKİBİ,
GELİŞTİRİLMESİ,
GÜNCELLENMESİ
Planin takibi,
geliştirilmesi,
güncellenmesi
Eğitim ve tatbikatlar
4
EKLER
Şemalar/tablolar/haritalar
İrtibat numaraları
Envanter bilgileri
Formlar ve raporlar
Haberleşme kapasitesi
Haberleşme sistemleri
Raporlama
İş akış süreçleri
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
11
İL AFET MÜDAHALE PLANININ HAZIRLANMASI
Giriş
Yerel düzey planlama çalışmaları İl Afet Müdahale Planı ve Ekleri Olan 26
Yerel Düzey Hizmet Grubu Planının hazırlanması sürecini kapsamaktadır.
Yerel Düzey Planlar kapsamında İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ;
• İl Afet Müdahale Planlarının hazırlanmasından,
• HG Operasyon Planlarının ilgili Bakanlık / Kurumun Yerel Birimlerince
Hazırlanmasının koordinasyonundan,
• AFAD’a bağlı HG’ları Operasyon Planlarının hazırlanmasından,
• Planların onaylanması sürecinin sekretaryasından sorumludur.
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
12
İL AFET MÜDAHALE PLANININ HAZIRLANMASI
Amaç ve Kapsam
• Planın amacı;
• Afet ve acil durumlara ilişkin müdahale çalışmalarında görev alacak
Hizmet Grupları ve Koordinasyon Birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları
tanımlamak,
• İlin afet öncesi, sırası ve sonrasındaki müdahale planlamasının temel
prensiplerini belirlemektir.
• Planlar ilde meydana gelebilecek her tür ve ölçekte afet ve acil durumlara
müdahalede görev alacak kurum ve kuruluşlar, STK’lar ve gerçek kişileri
kapsayacak şekilde hazırlanır.
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
13
İL AFET MÜDAHALE PLANININ HAZIRLANMASI
Amaç ve Kapsam
İl Afet Müdahale Planı, Türkiye Afet Müdahale Sistemi içinde yerel düzeyde yer alan
• Ana ve destek çözüm ortaklarının görev ve sorumluluklarını,
• Hizmet Gruplarının diğer Hizmet Grupları ile olan ilişkilerini,
• Afet ve acil duruma hazırlık ve müdahale süreçlerini anlatmakta;
Afet ve acil durum anında etkin koordinasyon için gerekli olan
• Hizmet Grup teşkilini,
• Ekipman ve insan kaynakları kapasitesinin mevcut durumunu ve
• ihtiyaç duyulan kapasiteyi sunmaktadır.
Plan Yerel Düzeyde Müdahale Yönetim SİSTEMİNİ açıklamaktadır.
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
14
Müdahale için Hazırlık Aşamaları
• Mevcut Durumu Belirlemek
• Mevcut Kaynakları Belirlemek
• Plan yapmak
• Organize olmak
• Ekipman ve araçları hazırlamak
• İhtiyaçları tespit etmek ve Kapasiteyi geliştirmek
• Erken Uyarı sistemleri kurmak geliştirmek
• Eğitim ve tatbikat düzenlemek
• Değerlendirme ve izleme yapmak
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
15
Plan hazırlama sürecinde görevlendirme nasıl yapılmalı?
Planı yazmak için bir kişi/ekip oluşturulmalı, bu ekibin sadece plana odaklanmasını
sağlanmalı ve plan yazımı bitene kadar görevi değiştirilmemelidir.
Bu ekip;
• Planların ilgili destek çözüm ortakları ile işbirliği içerisinde
hazırlanmasından
• Planların gerekmesi halinde güncellenmesinde
Plan Hazırlama Ekibi
• Planların sürekli bir şekilde izlenmesi ve değerlendirilmesinden
• Gerekmesi halinde planlara ilişkin raporlama yapılmasından
sorumludur
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
16
Paydaşlar nasıl belirlenir?
Plana (müdahale faaliyetlerine) nasıl dahil edilir?
• İl Afet Müdahale Planında ilin afetselliği, ulaşım durumu, nüfus yapısı vb.
konulara yer verilmeli ve planlarda güncel bilgiler yer almalıdır.
• Bu kapsamda ilgili tüm paydaşlarla (meteoroloji, TÜİK, Belediye vb.) iletişim
içerisinde olunmalıdır.
• İlin afetsellik özelliklerine göre STK’lar ve özel sektörün de katkısı alınmalıdır.
• İldeki nüfus yapısına ve incinebilir gruplara göre (yatalak hasta, yaş grubu,
engelliler, vb) paydaşlar dahil edilmeli ve önlem alınmalıdır.
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
17
Destek İllerle İlgili Planlama
• İlinizin 1. ve 2. seviye destek illerini plana nasıl dahil edeceksiniz?
• Bu illerden ne yapmaları bekleniyor?
• Bunları yapabilecek kapasiteleri var mı?
• Destek illerin afetten etkilenme durumu bu planı nasıl değiştirir? B planınız var mı?
Destek olunacak iller:
• İliniz hangi illerin destek ili olarak belirlenmiş? (1. ve 2. seviye)
• Bu illere vereceğiniz destek nasıl plana yansıtılmalı?
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
18
Yerel Düzeyde Koordinasyon
İAADKK
Vali/Vali Yardımcısı
İl Afet ve Acil Durum
Müdürü
Garnizon Komutanı
Belediye Başkanı
İl Özel İdaresi Genel
Sekreteri
HG’den sorumlu İl
Yöneticileri
İhtiyaç duyulan diğer il yöneticileri
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
19
BAŞBAKANLIK AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZİ
İL AFET VE ACİL DURUM
KOORDİNASYON KURULU
İL AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZİ
(VALİ)
LOJİSTİK
VE
BAKIM SERVİSİ
OPERASYON
SERVİSİ
ACİL DURUM
HİZMET GRUPLARI
HABERLEŞME
HİZMET
GRUBU
YANGIN
HİZMET
İÇİŞLERİ
GRUBU
BAKANLIĞI
ULAŞIM ALT
YAPIHİZMET
GRUBU
GÜVENLİK VE
TRAFİK
İÇİŞLERİ
HİZMET
BAKANLIĞI
GRUBU
ARAMA VE
KURTARMA
HİZMET
AFAD
GRUBU
NAKLİYE
HİZMET
ULAŞTIRMA,
GRUBU
DE
TAHLİYE VE
YERLEŞTİRME
İÇİŞLERİ
PLANLAMA
HİZMET
GRUBU
BAKANLIĞI
ENERJİ
HİZMET
GRUBU
KBRN HİZMET
GRUBU
AFAD
SAĞLIK
HİZMET
SAĞLIK
GRUBU
BAKANLIĞI
BASIN SÖZCÜSÜ , HUKUK
SORUMLUSU, İRTİBAT SORUMLUSU,
GÜVENLİK SORUMLUSU
BİLGİ VE
PLANLAMA
SERVİSİ
FİNANS
VE İDARİ İŞLER
SERVİSİ
ÖN İYİLEŞTİRME
HİZMET GRUPLARI
HASAR TESPİT
ÇEVRE
VE
HİZMET
ŞEHİRCİLİK
GRUBU
BAKANLIĞI
GIDA, TARIM VE
GIDA,
TARIM VE
HAYVANCILIK
HAYVANCILIK
HİZMET
GRUBU
BAKALIĞI
HİZMET
GRUPLARI
LOJİSTİĞİ
AFAD
HİZMET GRUBU
BİLGİ YÖNETİMİ,
DEĞERLENDİRME
VE İZLEME HİZMET
AFAD
GRUBU
SATIN ALMA VE
KİRALAMA
HİZMET
AFAD
GRUBU
BARINMA
HİZMET
AFAD
GRUBU
TEKNİK
DESTEK VE
İKMAL HİZMET
GRUBU
MUHASEBE,
BÜTÇE VE MALİ
RAPORLAMA
AFAD
HİZMET GRUBU
BESLENME
HİZMET
KIZILAY
GRUBU
DEFİN HİZMET
İÇİŞLERİ
GRUBU
BAKANLIĞI
KAYNAK
YÖNETİMİ
HİZMET
AFAD
GRUBU
ZARAR TESPİT
HİZMET
AFAD
GRUBU
ENKAZ
KALDIRMA
ÇEVRE VE
HİZMET
ŞEHİRCİLİK
GRUBU
BAKANLIĞI
PSİKOSOSYAL
DESTEK
HİZMET
GRUBU
AYNİ BAĞIŞ VE
DEPO YÖNETİMİ
VE DAĞITIM
AFAD
HİZMET GRUBU
ALT YAPI
ÇEVRE
VE
HİZMET
ŞEHİRCİLİK
GRUBU
BAKANLIĞI
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
20
Raporlama
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
21
AADYM İş Akışları (Seviye 1)
 Süreç haritası şeklinde çizilmiştir.
 Afet seviye bazında (S1, S2, S3, S4) iş akışları oluşturulmuştur
 AFAD iş akışlarıyla bağlantısı belirtilmiştir
 Tahmini zaman dilimleri işaretlenmiştir.
 Faaliyetlerle birlikte oluşturulacak dokümanlar / raporlar gösterilmiştir
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
22
AADYM İş Akışları (Seviye 1)
AAADYM
BAADYM
İAADYM
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
23
Ulusal Düzey ve Yerel Düzey Planlama Çalışmalarında İşbirliği
Ulusal Planlarda Yerel Düzeye ilişkin
yer alan bilgilerin/yapıların
kullanılması
Yerel düzeyde operasyona ilişkin
bilgilerin/envanterin/ilin riskleri/müdahale
kapasitesi ve gerektiği halde hizmet alınacak özel
sektör/STK vb. hususların ulusal ile paylaşılması
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
24
İl Afet Müdahale Planında Kritik Noktalar
 Ana ve destek çözüm ortaklarının görev ve sorumlulukları planda yer almalıdır.
 Plan ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte hazırlanmalı ve taraflarca kabul edilmelidir.
 Diğer kurum/kuruluş ve birimlere görev ve sorumluluk ataması yapılmadan önce
mutlaka onlarla görüşülmeli ve mutabık kalınmalıdır.
 Kurum temsilcileri ile iletişimde sahiplenme ve işbirliğini teşvik edecek şekilde
davranılmalı, kurumlararası ilişkilere ve hiyerarşiye dikkat edilmelidir.
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
25
İl Afet Müdahale Planında Kritik Noktalar
 Plan olabildiğince kısa tutulmalıdır.
 Planda olabildiğince şekil, tablo, harita vb. görseller kullanılmalı, metin kullanımı
asgari düzeyde tutulmalıdır.
 Plana sadece ilin afetsellik durumunu değil, afet müdahalesini etkileyebilecek tüm
önemli riskleri (ve varsa tedbirleri) yansıtılmalıdır.
 Daha etkin müdahale için planda incinebilir gruplarla ilgili bilgi, istatistik ve tedbirler
yer almalıdır.
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
26
Lütfen Plana Eklemeyi Unutmayın….
 Hizmet Gruplarının diğer hizmet grupları ile ilişkileri
 İlin afetsellik bilgisi
 Afet anında ihtiyaç duyulabilecek diğer bilgiler (nüfus dağılımı vb.)
 Haberleşme bilgileri (Telsiz frekansları, uydu telefonları, cep telefonları, vs.)
 En yakın AFAD Lojistik Depo bilgisi ve haritada gösterimi
 Toplanma alanları ve barınma alanları (haritada gösterimi)
 Müdahalede kullanılacak kapasite bilgileri
 Müdahalede kullanılacak destek il kapasite bilgileri
 Kapasite Geliştirme Kararları
 Tahmini Bütçe
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
27
Teşekkürler
PRIME MINISTRY DISASTER AND EMERGENCY MANAGEMENT PRESIDENCY
28