Transcript здесь
Государственное финансирование телеканалов: плюсы и минусы Диана Окремова, ОФ «Правовой медиа-центр», 2013 Финансирование прессы за последние 9 лет 40,000,000, 000 22,748,279, 000 16,467,400,16,467,400, 12,077,800, 16,293,900, 000 000 10,480,400, 000 000 000 8,811,800,0 00 2005 2006 ? 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014 ТОО «Рахат – ТВ» 57 600 000 «Телерадиокомпания «31 канал» - 3 600 000 ТОО «Корпорация «Астана- 2 512 000 Комплекс ТОО «Общественная телерадиокомпания Кызылорда» 460 000 Итоги МКИ 2012 года Проведение государственной информационной политики через газеты и журналы 2 170 068 000 Проведение государственной информационной политики через телерадиовещание 23 419 134 000 Проведение мониторинга продукции СМИ на предмет исполнения норм законодательства РК 28 762 000 Проведение мониторинга Интернет-ресурсов на предмет исполнения норм законодательства РК 14 900 000 Методическое обеспечение вопросов проведения государственной информационной политики Услуги информационного агентства Bnews Услуги информационного Интернет-портала Bag.kz Сопровождение сайта Премьер-Министра РК Количество Интернет-ресурсов, охваченных мониторингом Пополнение уставного капитала АО «Агентство «Хабар» Стратегический план МКИ на 2011-2015 гг. (2012 г.) 144 448 000 153 650 000 12 840 000 90 599 000 135 1 404 648 000 3. конкурентоспособность казахстанских СМИ предполагается повысить через стимулирование производства отечественного контента, а также позиционирование одного из государственных телеканалов как поставщика эксклюзивных материалов о масштабных событиях в жизни страны, о важнейших новостях глобального уровня, уникальных видеоматериалов от зарубежных партнеров Информационный Казахстан-2020 Информация, публикуемая в рамках госзаказа, не интересна для читателей Многочисленные проверки со стороны контролирующих органов Требование заказчика освещать темы, не заявленные в лотах Неверное понятие заказчиков термина «информационная политика». Госорганы считают, что надо печатать только позитив и похвалы в адрес исполнительной власти. Объективная критика воспринимается как «невыполнение обязательств» Однобокая трактовка чиновниками политики Президента Позднее проведение тендера приводит к тому, что объемы, рассчитанные на год, приходиться «закрывать» за полгода По словам владельцев СМИ: Структура затрат на информационную политику не эффективна, не прозрачна, механизмы ее формирования не ясны; Нет четкой системы мониторинга и контроля Слишком технический подход, основанный на подсчете эфирного времени, но не на качестве продукции Государственные органы относятся к рынку СМИ не как к рыночной структуре, а как к чисто дотационному сектору экономики; Количество применяемых инструментов регулирования рынка СМИ очень мало и ограничено практически только прямыми государственными расходами на популяризацию деятельности государства; Оценка эффективности расходов фактически не проводится, деньги расходуются бессистемно и бесконтрольно; Нет реальной оценки востребованности отечественного информационного продукта с целью коррекции затрат государства на СМИ Почему систему надо менять? Рекомендации: разработать систему стимулирования отрасли, улучшения ее инвестиционного климата и развития инфраструктуры медиа-отрасли обеспечить невмешательство представителей государственной власти в редакционную политику определить в качестве приоритета определенные категории прессы: СМИ на казахском языке, на языках национальных меньшинств, выходящие в отдаленных районах. Рекомендации: обеспечить участие общественности (НПО, СМИ, независимых экспертов) в процессе формирования лотов, выработки критериев для оценки победителей тендеров сократить количество (до 10% от общего количества) лотов PR-типа, направленных на рекламирование деятельности государственных структур и создание позитивного имиджа различных ведомств материалы, спонсируемые государством, помечать «оплачено из госбюджета» Рекомендации: предоставлять парламенту и общественности ежегодные подробные отчеты об освоении трате бюджетных денег по статье «проведение государственной информационной политики» на сайтах госорганов, которые финансируют СМИ в рамках госзаказа, создать самостоятельные разделы, где будет аккумулироваться подробная информация о контрактах Источники финансирования (%) Страна абонентская плата государственные субсидии реклама, спонсорство другие 0 98 2 0 Великобритания 97 0 0 3 Германия 82 0 9 9 Нидерланды 69 0 23 8 0 25 64 11 Италия 59 0 37 4 Канада 0 75 22 3 США 0 47 51 2 Финляндия 76 0 24 0 Франция 50 50 0 0 Швеция 98 0 1 1 Япония 100 0 0 0 Австралия Испания Источники финансирования европейских общественных телеканалов «Государственные СМИ должны выполнять пропагандистскую функцию, это безусловная аксиома и требование, но подменять реальную работу вот этим поверхностным пропагандистским “ураура!” надо прекращать! Иначе никакого индекса доверия, никакой читабельности не будет. Давайте уже остановим этот процесс! Дошло до того, что у нас в рамках госзаказа на некоторых каналах выпускаются передачи с нулевыми рейтингами» Марат Тажин, отвественный секретарь РК «Еще одна проблема - это законодательное реформирование системы государственных закупок. Это напрямую касается той части информационного заказа, которая реализуется путем открытого конкурса. Она достаточно четко законодательно регламентирована, но здесь есть много вопросов. Чрезвычайно унифицированные процедуры, неоправданно высокий уровень демпинга, отсутствие требований по стажу работы часто просто выбивают из государственного заказа авторитетные республиканские государственные СМИ» Мухтар Кул-Мухаммед, министр культуры и информации «“Хабар” критикуют - значит, смотрят. Вот если перестанут критиковать, это будет тревожным сигналом. Не подумайте, что мы абсолютно равнодушны к резким высказываниям в наш адрес. На конструктивные замечания мы всегда реагируем, постоянно совершенствуя свою работу… Да, в наших новостях нет желтизны, скандальности. Зато нашей информации можно доверять» Айдос Укибаев, председатель правления АО «Хабар»: БАЗА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСЗАКАЗА В СМИ, МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ www.legalmediacenter.kz www.lmc.kz Спасибо за внимание!