Transcript Smíšená ekonomika a příčiny existence veřejného sektoru

Téma 2
SMÍŠENÁ EKONOMIKA A
PŘÍČINY EXISTENCE
VEŘEJNÉHO SEKTORU
SMÍŠENÁ EKONOMIKA (mixed economy):
• koexistence soukromého a veřejného
sektoru
• pluralita vlastnictví
– soukromé
– veřejné - státní, municipální, komunální
apod.
• dvojí fungování ekonomiky:
tržní
– regulováno cenami,
cenovými signály
netržní
– řízeno veřejnými (státními)
zásahy, tj. různými zákony
(regulací), daněmi,
veřejnými výdaji
2
Government spending, % of GDP
1870
1913
Austria
-
-
Belgium
-
-
Canada
-
-
1920
1937
14.7
1960
1980
1990
1996
15.2
35.7
48.1
48.6
51.7
21.8
30.3
58.6
54.8
54.3
13.3
18.6
28.6
38.8
46.0
44.7
-
France
12.6
17.0
27.6
29.0
34.6
46.1
49.8
54.5
Germany
10.0
14.8
25.0
42.4
32.4
47.9
45.1
49.0
Italy
11.9
11.1
22.5
24.5
30.1
41.9
53.2
52.9
Japan
8.8
8.3
14.8
25.4
17.5
32.0
31.7
36.2
Netherlands
9.1
9.0
13.5
19.0
33.7
55.2
54.0
49.9
Norway
3.7
8.3
13.7
29.9
37.5
53.8
45.5
8.3
9.3
18.4
18.8
32.2
42.0
43.3
6.3
8.1
10.4
31.0
60.1
59.1
64.7
2.7
4.6
6.1
17.2
32.8
33.5
37.6
Spain
-
Sweden
Switzerland
5.7
-
-
Britain
9.4
12.7
26.2
30.0
32.2
43.0
39.9
41.9
United States
3.9
1.8
7.0
8.6
27.0
31.8
33.3
33.3
AVERAGE
8.3
9.1
15.4
18.3*
28.5
43.3
46.1
47.1
Australia
-
-
-
-
21.2
31.6
34.7
36.6
Ireland
-
-
-
-
28.0
48.9
41.2
37.6
New Zealand
-
-
-
-
26.9
38.1
41.3
47.1
AVERAGE
-
-
-
-
25.4
39.5
39.1
40.4
27.9
42.6
44.8
45.9
TOTAL AVERAGE
Source: IMF
8.3
9.1
15.4
20.7
*Average without Germany, Japan and Spain undergoing war or war preparations at his time
3
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Australia
35.2
34.8
35.2
35.9
35.4
34.6
35.1
34.8
34.5
34.2
34.0
37.4
37.4
Austria
54.0
53.7
52.2
51.6
51.0
51.6
54.1
50.0
49.5
48.7
48.7
52.3
53.1
Belgium
50.4
50.2
49.2
49.2
49.9
51.2
49.6
52.1
48.4
48.3
50.0
53.9
55.2
Canada
44.8
42.7
41.1
42.0
41.2
41.2
39.9
39.3
39.4
39.1
39.7
43.0
44.1
Czech Republic
43.1
42.3
41.6
44.2
46.2
47.1
44.8
44.7
43.1
41.6
41.7
43.9
44.2
Denmark
56.0
55.1
53.3
53.9
54.2
54.7
54.3
52.5
51.3
50.7
51.3
56.1
56.6
Finland
52.6
51.5
48.3
47.9
49.0
50.1
50.1
50.3
48.6
47.3
48.4
54.1
55.4
France
52.7
52.6
51.6
51.6
52.6
53.2
53.3
53.4
52.7
52.3
52.7
55.4
55.8
Germany
48.1
48.2
45.1
47.5
48.0
48.4
47.3
46.9
45.3
44.1
44.0
47.7
48.6
Greece
44.4
44.4
46.7
45.3
45.1
45.0
45.4
43.3
42.2
44.0
44.9
46.5
46.5
Hungary
52.4
50.0
46.6
47.3
51.3
49.1
48.9
50.1
51.9
49.6
49.6
49.6
50.0
Ireland
34.5
34.1
31.5
33.4
33.6
33.4
33.7
33.7
34.0
35.7
41.0
46.8
49.3
Italy
49.3
48.2
46.1
48.0
47.4
48.3
47.8
48.1
48.7
47.9
48.7
51.7
51.6
Japan
42.5
38.6
39.0
38.6
38.8
38.4
37.0
38.4
36.2
36.0
37.1
42.3
42.1
Korea
23.5
22.7
22.6
24.2
23.8
29.2
26.7
27.3
28.4
28.9
30.3
33.8
33.7
Luxembourg
41.1
39.2
37.6
38.2
41.5
41.8
42.4
41.6
38.6
37.2
40.7
45.6
47.7
Netherlands
46.7
46.0
44.2
45.4
46.2
47.1
46.1
44.8
45.6
45.3
45.5
49.2
51.0
New Zealand
41.5
41.2
39.2
38.6
37.6
38.5
38.0
39.1
40.2
40.3
41.1
45.3
46.4
Norway
49.2
47.7
42.3
44.2
47.1
48.3
45.6
42.3
40.6
41.0
40.0
44.1
44.6
Poland
44.3
42.7
41.1
43.8
44.2
44.6
42.6
43.4
43.8
42.1
43.1
44.0
44.7
Portugal
42.8
43.2
43.1
44.4
44.3
45.5
46.5
47.6
46.3
45.8
45.9
51.1
51.4
Slovak Republic
45.8
47.8
50.9
44.5
45.0
40.1
37.6
38.2
36.9
34.4
34.9
38.9
39.5
Sweden
58.5
60.2
57.0
61.2
55.8
56.0
54.4
54.0
52.9
51.3
51.9
57.0
57.9
Switzerland
35.8
34.3
35.1
34.8
36.2
36.4
35.9
35.3
33.7
32.9
32.9
35.2
36.1
39.5
38.8
36.6
39.9
40.9
42.4
43.2
44.2
44.3
44.1
48.1
52.4
54.1
34.7
34.3
34.2
35.3
36.3
36.8
36.4
36.6
36.5
37.4
39.0
41.6
42.8
Euro area
48.6
48.2
46.3
47.3
47.6
48.1
47.7
47.4
46.7
46.1
46.8
50.4
51.1
Total OECD
40.7
39.7
38.9
40.0
40.5
41.0
40.4
40.6
40.1
40.2
41.5
44.8
45.7
United Kingdom
United States
1
4
Příčinami státních zásahů jsou tržní
selhání:
1. mikroekonomická
2. makroekonomická
3. mimoekonomická
Cílem těchto zásahů je
dosažení:
1. efektivnosti (mikroekonomie)
2. stability (makroekonomie)
3. spravedlnosti (mimoekon. – etika…)
5
V realitě je překážkou dosažení
Paretova optima soubor
mikroekonomických tržních selhání:
•nedokonalá konkurence (monopol a
pod.)
•veřejné statky a externality
•asymetrie informací
•neúplné trhy
•atd.
6
Proč trh nepůsobí v uvedených případech:
SELHÁVÁ CENOVÝ MECHANISMUS
• monopol – "diktuje" ceny
• veřejné statky – spotřebitelé nechtějí
odhalit svoje preference, takže cena ve
směně nemůže vzniknout
• externality – spotřebitelé nejsou
identifikováni
• asymetrie informací – spotřebitelé nebo
výrobci nemohou určit cenu správně
7
MAKROEKONOMICKÁ SELHÁNÍ –
STABILIZAČNÍ FUNKCE
Ekonomika periodicky trpí inflací,
nezaměstnaností, malým růstem,
problémy s vyrovnaností zahraničního
obchodu apod.  veřejný sektor
má pomoci …
8
Redistribuční fiskální funkce
Dva fiskální přerozdělovací nástroje:
–příjmové (daňové)
–výdajové
NÁSTROJ
• transfery
–záměrně redistribuční charakter
• dotace
• subvence
9
MIMOEKONOMICKÉ TRŽNÍ SELHÁNÍ –
REDISTRIBUČNÍ FUNKCE
Trh distribuuje příjmy bez
ohledu na spravedlnost nevnímá ji
Distributivní (též redistributivní)
role státu
Principy solidarity,
sociálního cítění, charity
10
Redistribuční fiskální funkce
Dva fiskální přerozdělovací nástroje:
–příjmové (daňové)
–výdajové
NÁSTROJ
• transfery
–záměrně redistribuční charakter
• dotace
• subvence
11
• daňově transferový mechanismus
kombinuje
– progresivní zdanění vysokých příjmů s
– dotacemi domácnostem s nízkými příjmy
nebo
– zdanění luxusního zboží s
– dotacemi zboží pro obyvatelstvo s nízkými
příjmy
12
Měření příjmové nerovnosti:
důležité pro zjištění jejího stavu a pro
nalezení nutných objemů redistribuce
Nástroje:
Lorenzova křivka
Giniho koeficient
(Robin Hood index, Atkinsonův index
a další...)
13
Lorenzova křivka a Giniho koeficient
GINIHO KOEF. Є <0 ; 1)
G.K. = 0 (rovné rozdělení)
G.K. => 1 (silně nerovné rozdělení)
G.K. je obvykle v rozmezí 0.3 - 0.6
B
A+B
G=
100%
procenta
důchodů
kumulativně
80
60
B
40
A
20
0
20
40
60
80
100%
procenta obyvatelstva kumulativně,
od nejchudších
14