Transcript Apertura Audiencia Tarifas Distribución

Audiencia Pública
1) Plan Quinquenal de Inversiones 2014-2018,
2) Plan de Conexiones Residenciales con Costos de Promoción y
3) Tarifas de Distribución para la concesión de Cálidda 2014-2018
Lima, 20 y 21 de marzo de 2014
Audiencia Pública
• Objetivo:
– Promover la participación de los agentes en el proceso de toma de decisiones de la
regulación tarifaria, en un entorno de mayor transparencia, conforme a los principios
y normas derivadas de la Ley Marco de los Organismos Reguladores del Estado.
– Presentar las propuestas de:
• Plan Quinquenal de inversiones 2014-2018
• Plan de Conexiones Residenciales con Costos de Promoción 2014-2018
• Tarifas de Distribución para la concesión de Cálidda 2014-2018
2
Facultades del Marco Legal
• Mayor transparencia.
• Publicación del Proyecto de Resolución.
• Plazos razonables para el acceso a la propuesta de Tarifa.
• Audiencias descentralizadas.
3
Principios del accionar del Regulador
Transparencia
Autonomía
Eficiencia y
Eficacia
4
Principios del accionar del Regulador
•
Transparencia (Reglamento General del OSINERGMIN)
– Artículo 8°:
• Las decisiones del OSINERGMIN deben adoptarse de tal manera que los criterios a
utilizarse sean conocidos y predecibles. Las decisiones deben ser debidamente
motivadas. Las decisiones de carácter normativo deben ser pre-publicadas para
recibir el aporte del público.
•
Autonomía (Reglamento General del OSINERGMIN)
– Artículo 10°:
• OSINERGMIN no se encuentra sujeto en su actuación funcional o mandato
imperativo de ningún otro órgano o institución del Estado. Su actuación se sujetará
estrictamente a las normas legales y a estudios técnicos debidamente sustentados.
•
Eficiencia y Eficacia (Reglamento General del OSINERGMIN)
– Artículo 14°:
• La actuación de OSINERGMIN se guiará por la búsqueda de eficiencia en la
asignación de recursos y el logro de los objetivos al menor costo para la sociedad en
su conjunto.
5
DECRETO SUPREMO
Nº 042-99-EM
REGLAMENTO DE
DISTRIBUCIÓN DE GAS
NATURAL POR RED DE
DUCTOS
RESOLUCIÓN DE
TARIFAS DE
DISTRIBUCIÓN
LEY DE
TRANSPARENCIA
PROCEDIMIENTOS
REGULATORIOS
NORMA DE
PROCEDIMIENTOS
PARA FIJACION DE
PRECIOS REGULADOS
6
Marco Legal
• El Proceso de Aprobación del Plan Quinquenal tiene como marco
legal lo siguiente:
– Artículo 63c del Reglamento Distribución.
•
El Concesionario esta obligado a definir su Plan Quinquenal de crecimiento de la red de
Distribución de acuerdo a lo siguiente:
a) Criterios a considerar:
• Demanda de Gas Natural esperada en todos los sectores,
• Competitividad,
• Ampliar cobertura,
• No discriminación,
• Oportunidad en la atención de los solicitantes, e
• Impacto Social.
7
Marco Legal
• El Proceso de Aprobación del Plan de Conexiones con costos de
promoción tiene como marco legal lo siguiente:
– Artículo 112a del Reglamento Distribución.
• “ …. Sobre la base de lo establecido por el Ministerio de Energía y Minas y de
acuerdo a las normas que para los efectos apruebe OSINERGMIN, el Concesionario
propondrá a OSINERGMIN su plan de conexiones residenciales a beneficiarse con
los gastos de promoción, el mismo que aprobará dicho organismo dentro del
procedimiento de fijación de tarifas.…”
8
Marco Legal
• El Proceso de Fijación de Tarifas tiene como marco legal lo siguiente:
– Ley N° 27838 - Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas (04/10/2002).
– Resolución OSINERGMIN Nº 080-2012-OS/CD - "Procedimiento para la Fijación de
Precios Regulados“ Anexo C.2 : Procedimiento para fijación de las tarifas de
distribución de gas natural por red de ductos, acometidas y cargos de mantenimiento,
corte y reconexión.
– TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural.
– Contrato BOOT de Distribución de Gas Natural en Lima y Callao.
– Procedimiento para la Elaboración de los Estudios Tarifarios sobre Aspectos
Regulados de la Distribución de Gas Natural (Resolución
N° 659-2008 OS/CD).
– Promoción de la Masificación (D.S. 029-2013-EM)
9
En el Plan de Conexiones Residenciales con Costos de
Promoción se aprueba:
 La cantidad de clientes
residenciales beneficiarios con
el descuento de promoción.
 Sobre redes nuevas.
 Sobre redes existentes
 Factores de Penetración en
zonas con promoción.
 Factores de penetración año
a año hasta obtener un 70%
de penetración.
 Descuento de Promoción
 Descuento en los costos de
conexión para una instalación
interna de 2 puntos a la vista.
10
Evolución de Normas Aplicables al Gasto de Promoción
(Mayo 2009 a Agosto 2013)
08/05/2009
17/05/2012
Resolución 261-2009-OS/CD
Resolución 092-2012-OS/CD
OSINERGMIN aprueba 55,802
Clientes para beneficiarse con
Gastos de Promoción.
OSINERGMIN aprueba 18,817
clientes adicionales para beneficiarse
con Gasto de Promoción.
0
1
2
21/11/2012
Decreto Supremo 045-2012-EM
MINEM indica que Cálidda podrá
continuar ofreciendo Gasto de
Promoción a razón de 5,000
clientes por mes como máximo.
3
4
Decreto Supremo 029-2013-EM
Propuesta de Cálidda
Cálidda propone en su Plan
Quinquenal sólo 15,000
clientes beneficiados.
MINEM indica que Cálidda podrá
continuar ofreciendo Gasto de
Promoción a razón de 10,000
clientes por mes como máximo.
01/08/2013
11
Antecedentes - Proceso Tarifario
• Cada cuatro años OSINERGMIN fija las tarifas de distribución de gas
natural y aprueba el plan quinquenal de inversiones.
• En mayo del 2012 mediante D.S. se estableció que OSINERGMIN debe
aprobar un plan de conexiones residenciales con “gasto de promoción”.
• La tarifa vigente y el plan quinquenal de inversiones termina en mayo
del 2014.
• En octubre 2013 Cálidda presenta su Propuesta Tarifaria 2014 – 2018,
su Plan Quinquenal de Inversiones y su Plan de Conexiones
Residenciales.
• Corresponde aprobar las tarifas para el período 2014 – 2018.
12
Antecedentes – Aspectos Conceptuales
• El marco regulatorio de la distribución de gas natural busca promover
el acceso al gas natural en los diferentes tipos de consumidores.
• El diseño tarifario de la distribución de gas natural también ha
respondido a este objetivo de acceso.
• Mediante el D.S. 009-2012-EM se mejora el mecanismo de promoción
que otorga el descuento a la conexión al gas natural de los clientes
residenciales definidos en el la R.M. 146-2013-DM/EM.
• Mediante el D.S. 029-2013-EM se promueve la masificación del gas
natural a través del mecanismo de promoción (hasta 10.000 usuarios
residenciales por mes).
13
Cronograma Modificado (Res. N°037-2014-OS/CD)
Información
publicada en la
Web
www2.osinerg.gob.pe
Presentación de comentarios y observaciones de parte de los
interesados al proyecto de Resolución que Aprueba las Tarifas
de Distribución de Gas Natural.
Plazo:
Los interesados podrán hacer llegar sus observaciones en
los plazos señalados.
Lugar de presentación:
Av Canadá Nº 1460 – San Borja o
correo electrónico [email protected]
Asunto:
Tarifas de Distribución de Gas Natural
MUCHAS GRACIAS