Transcript Работа с проверяющими органами – опыт и рекомендации

Нарушения со стороны участников при
проведении капитального ремонта
2
Нарушения со стороны участников при проведении капитального ремонта
3
Выявленные нарушения при проведении
капитального ремонта в МКД
Причины нарушения и корректирующие
действия
Управляющей организацией необоснованно
применены расценки Сборника цен на проектные
работы отсутствующего в федеральном реестре
сметных нормативов.
Из-за отсутствия расценок на отдельные
виды архитектурно-строительного
проектирования в Справочниках базовых цен
применялся Отраслевой сборник
«Росжилкоммунсоюз» 1990г.
Выводы и действия: На сегодняшний день
применяется Справочник базовых цен на
проектные работы в строительстве СБЦП 812001-05 «Нормативы подготовки
технической документации для капитального
ремонта зданий и сооружений жилищногражданского назначения» (утв. Приказом
Минрегионразвития РФ от 12.03.2012 №96).
Справочники базовых цен не включенные в
федеральный реестр сметных нормативов не
применяются.
Нарушения со стороны участников при проведении капитального ремонта
Выявленные нарушения при проведении
капитального ремонта в МКД
В нарушение ч.11 ст.20 Федерального закона
№185-ФЗ Управляющими организациями
произведено необоснованное авансирование
подрядных организаций.
4
Причины нарушения и корректирующие
действия
Данное нарушение было допущено в связи с
неотлаженной на тот момент системы
проведения капитального ремонта и связи с
отсутствием денежных средств у подрядных
организаций для закупки строительных
материалов.
Выводы и действия: Сегодня при
заключении договоров с подрядными
организациями и работе с ними четко
соблюдаются все нормы действующего
законодательства РФ.
Нарушения со стороны участников при проведении капитального ремонта
5
Выявленные нарушения при проведении
капитального ремонта в МКД
Причины нарушения и корректирующие
действия
Управляющая организация не воспользовалась
правом начисления и взыскания пени за
нарушения сроков исполнения обязательств по
договорам, заключенными с подрядными
организациями на проведение капитального
ремонта многоквартирных домов.
Начисления и взыскания пеней по
договорам, заключенными с подрядными
организациями на проведение капитального
ремонта многоквартирных домов является
правом, а не обязанностью Заказчика и
регулируется гражданским
законодательством РФ и заключенным
договором подряда.
Выводы и действия: Ведется активная
претензионная работа по отношению к
недобросовестным подрядным
организациям, по результатам которой
подрядные организации оплачивают
штрафные санкции и устраняют выявленные
недостатки.
Нарушения со стороны участников при проведении капитального ремонта
Выявленные нарушения при проведении
капитального ремонта в МКД
Допущено неэффективное использование
бюджетных средств, что выразилось в том, что в
некоторых актах выполненных работ стоимость
материалов завышена по сравнению с
действующими в регионе ценами.
6
Причины нарушения и корректирующие
действия
Оплата работ по капитальному ремонту
многоквартирных домов производилась на
основании актов приемки работ, а также при
условии внесения информации о
закупленных материалов на ЭТИС РТ. При
этом стоимость материалов отражается по
ценам фактических закупок, которая может
быть как выше, так и ниже стройцены, при
этом лимит финансирования по
капитальному ремонту в целом по данному
дому не изменятся.
Выводы и действия: В соответствии с МДС
81-35.2004 стоимость материальных
ресурсов определяется в текущем уровне
цен – по фактической стоимости материалов,
изделий и конструкций с учетом
транспортных и заготовительно-складских
расходов и т.д.
Необоснованные замечания, выявленные
Росфиннадзором за период 2010-2012 гг.
7
Необоснованные замечания, выявленные Росфиннадзором за период 2010-2012 гг.
8
Необоснованные замечания Росфиннадзора с
2010 по 2012гг.
Юридически обоснованные возражения
Управляющей компанией за счет средств,
выделенных на финансирование капитального
ремонта многоквартирных домов, произведены
расходы на оплату услуг технического надзора
(строительного контроля).
Необходимость наличия технического
надзор (строительного контроля) при
проведении капитального ремонта
закреплены в:
- ст.53 Градостроительного кодекса РФ;
- Постановлении Правительства РФ от
21.06.2010г. № 468;
- МДС 11-15.2001;
- МДС 81-35.2004;
- в Методических рекомендациях самого
Фонда от 17.09.2008г. указано, что в состав
затрат на капитальный ремонт общего
имущества многоквартирного дома
включены затраты на осуществление
технического надзора.
Необоснованные замечания, выявленные Росфиннадзором за период 2010-2012 гг.
9
Необоснованные замечания Росфиннадзора с
2010 по 2012гг.
Юридически обоснованные возражения
Управляющей компанией в рамках реализации
Региональной программы, которым проведение
обязательного энергетического обследования
многоквартирных домов не предусмотрена,
произведена оплата работ по энергоаудиту и
изготовлению энергопаспортов жилых домов.
В ч.5 ст.15 Федерального закона от
21.07.2007 №185-ФЗ направляемые на
проведение капитального ремонта
многоквартирных домов средства Фонда,
средства долевого финансирования за счет
средств бюджетов субъектов РФ и (или)
средств местных бюджетов, средств
товариществ собственников жилья,
жилищных, жилищно-строительных
кооперативов или иных
специализированных потребительских
кооперативов либо собственников
помещений в многоквартирных домах могут
использоваться на проведение
энергетического обследования
многоквартирного дома.
Необоснованные замечания, выявленные Росфиннадзором за период 2010-2012 гг.
Необоснованные замечания Росфиннадзора с
2010 по 2012гг.
Юридически обоснованные возражения
Управляющими организациями произведены расходы по
оплате работ в помещениях, не относящихся к
помещениям общего имущества (установка счетчиков,
радиаторов отопления, замена полотенцосушителей).
Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ
собственникам помещений в многоквартирном
доме принадлежит на праве общей долевой
собственности общее имущество в
многоквартирном доме электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в
данном доме за пределами или внутри помещений
и обслуживающее более одного помещения.
Приборы отопления отнесены к общему имуществу
многоквартирного дома (письмо Фонда от
15.01.2009 № ВТ-07/36).
Если при производстве работ по капитальному
ремонту конструкций и инженерных систем в
составе общего имущества многоквартирного дома,
вследствие технологических и конструктивных
особенностей ремонтируемых (заменяемых)
конструкций и инженерных систем необходимо
произвести демонтаж или разрушение частей
имущества, не входящего в состав общего
имущества многоквартирного дома, работы по
восстановлению его осуществляются за счет средств
капитального ремонта, что должно
предусматриваться проектно-сметной
документацией (Методические рекомендации
Фонда от 17.09.2008).
10
Необоснованные замечания, выявленные Росфиннадзором за период 2010-2012 гг.
Необоснованные замечания Росфиннадзора с
2010 по 2012гг.
Юридически обоснованные возражения
Управляющей компанией необоснованно приняты В сборниках ГЭСН на строительнок оплате работы по перевозке строительного
монтажные работы и ремонт расход
мусора на автомобильном транспорте
ресурсов рассчитан на выполнение всего
комплекса работ, необходимых при
разборке, ремонте, смене и устройству
основных видов конструкций,
предусмотренных правилами производства
работ и техники безопасности, уборку
материалов, отходов и мусора, полученных
при разборке
11