Transcript 养老服务业标准化、信息化建设进展汇报

养老服务标准化、信息化建设
工作进展汇报
民政部社会福利中心
中国社会福利协会
一、顶层设计、全力推进养老服务标准化建设
2012年-2013年，中国社会福利协会受福利司
委托，承接了民政部本级中央级彩票公益金项目—
—“养老服务业标准化体系框架研究”，与中国标准
化研究院合作完成了《养老服务业标准化建设规划
（2013-2017年）》和《养老服务业标准体系框架
研究报告》。
（一）明确了养老服务业标准化建设的
主要任务
1. 建立养老服务业标准体系
2. 建立养老服务业标准化建设工作机制
3. 建立养老机构等级评估监管机制
4. 建立养老服务业标准化人才培养机制
5. 加快养老服务业标准宣贯实施
（二）编制完成了养老服务业标准框架体系
1. 基础通用标准分体系
2. 服务管理标准分体系
3. 支撑保障标准分体系
养老服务业标准体系
基础通用标准
养
老
服
务
术
语
养
老
服
务
指
南
养
老
机
构
分
类
与
命
名
老
年
人
能
力
评
估
服务管理标准
支撑保障标准
服务标准
养
老
服
务
标
识
管理标准
人才标准
信息化标准
设施设备、
用品标准
其
他
机构标准
机
构
老
年
人
生
活
照
料
服
务
标
准
机
构
老
年
人
膳
食
服
务
标
准
机
构
老
年
人
护
理
服
务
标
准
机
构
老
年
人
康
复
服
务
标
准
机
构
老
年
人
保
健
养
生
服
务
标
准
机
构
老
年
人
精
神 其
慰 他
藉
服
务
标
准
社区居家标准
社
区
居
家
老
年
人
生
活
照
料
服
务
标
准
社
区
居
家
老
年
人
送
餐
服
务
标
准
社
区
居
家
老
年
人
护
理
服
务
标
准
社
区
居
家
老
年
人
康
复
服
务
标
准
社
区
居
家
老
年
人
保
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养
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服
务
标
准
社
区
居
家
老
年
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精 他
神
慰
藉
服
务
标
准
机构标准
养
老
机
构
基
本
规
范
养
老
机
构
等
级
划
分
与
评
定
养
老
机
构 其
安 他
全
管
理
社区居家标准
社
区
居
家
养
老
服
务
基
本
规
范
社
区
居
家
养
老
服
务
质
量
评
估
标
准
社
区
老
年
人
日
间
照
料
中
心
服
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基
本
要
求
养
老
服
务
人
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分
类
标
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其
他
养
老
服
务
人
员
培
训
与
资
质
标
准
养
老
服
务
人
员
岗
位
设
置
标
准
养
老
服
务
师
资
其
培
他
训
与
考
评
标
准
养
老
服
务
信
息
化
数
据
标
准
养
老
服
务
信
息
化
应
用
标
准
养
老
服
务
信
息
化
安
全
标
准
养
老
服
务
信
息
其
化
他
管
理
平
台
建
设
养
老
机
构
设
施
设
备
配
置
社
区
居
家
养
老
设
施
设
备
配
置
老
年
用 其
品 他
标
准
（三）制修订了养老服务业8个核心标准
序号
标准名称
当前阶段
2012年12月31日由国
家标准委批准发布
2012年3月21 日由民
政部批准发布
已报批
已完成征求意见稿
1
国家标准《养老机构基本规范》
2
行业标准《养老机构安全管理》
3
4
行业标准 《老年人能力评估》
国家标准《养老机构分类与命名》
国家标准《社区居家养老服务基本规
已完成征求意见稿
范》
已立项，完成工作讨
国家标准《养老机构等级划分与评定》
论稿
5
6
下阶段工作
标准宣贯
标准宣贯
待发布
形成送审稿
形成送审稿
进入标准编写阶段
7
进入标准编写阶段，
行业标准《养老机构设施设备配置》 已立项，完成工作讨 2013年12月底完成
论稿
送审稿
8
国家标准《养老机构标准体系要求、
评价与改进》
已立项
进入标准编写阶段，
2013年12月底完成
送审稿
（四）下半年养老服务业标准化建设工作安排
1. 尽快上报审定《养老服务业标准化建设规
划（2013-2017年）》和《养老服务业标准体系
框架研究报告》。
2. 选择１０个省份开展已发布标准的试点工
作，召开试点省份专题培训会议。
3. 加快其他核心标准的制修订工作。
二、养老服务信息化建设进展情况
（一）国家养老服务信息系统项目主要内容
全国养老
机构数据
直报系统
社会养老服
全国养老机
务体系建设
监测指标信
息系统
全国养老服
构基本信息
数据库
务信息数据
指标体系
养老机构
管理信息
系统
养老机构
从业人员
远程培训
平台
（二）国家养老服务信息系统项目成果
全国养老服务信息数据标准规范（养老机构部分）已基本形成
数据直报系统和基本信息数据库已完成研发任务，
应用推广试点效果良好
工作进展
养老机构信息管理系统等已通过初验，已在4个
省市15家养老机构完成试运行
养老机构从业人员远程培训平台已完成开发，教材
开发取得阶段性成果
研发了“社会养老服务体系建设监测指标体系”信息系统
1. 全国养老机构数据直报系统完成研发
全国养老机构数据直报系统已于2012年通
过专家初验评审。
表单式的数据填
报方式，方便养
老机构填报数据
2. 应用推广试点工作取得成效

福利中心在福利司的大力指导下，以全国养老机
构数据直报系统在六个省养老机构全覆盖为目标，在
北京市、江苏省、安徽省、辽宁省、吉林省、黑龙江
省等六个省（直辖市）开展应用推广试点，完善系统，
为全国养老机构数据直报系统的全国推广奠定基础。

为应用推广试点工作顺利进行，福利中心进行了
准备，包括：
编制应用推广试点文档
建立试点保障制度
增加试点保障手段
完善基础支撑环境和安全保障
（1）试点培训组织有序
福利司于2012年12月25日下发《关于召开
全国养老机构数据直报系统培训会的通知》
2013年1月7日至9日，召开了全国养老机构
数据直报系统应用推广试点培训会。
 此次培训会上，向北京、江苏、安徽、辽宁、吉林、
黑龙江6个试点省市125名民政工作人员，系统地讲
解了项目建设情况和系统使用方法，发放了用户手册
和教学视频录像，组织了座谈调研，进行了上机实操。
 通过培训，使六个省的民政工作人员掌握了账号分配、
机构信息审核、统计报表等功能的使用，能够指导下
属民政主管部门和下属养老机构完成数据上报、审核、
统计等。
（2）数据填报效果良好
通过为期3个月的试点工作，取得良好效果：
试点地区各级民政共有6个省（直辖市）涵
盖全部地市87个；
截至试点结束，系统收集机构数据7662家；
完整填报全部信息的机构有6223家；
系统还收集填报从业人员信息63224个、
入住老年人信息385579个。
各试点省信息填报情况表
省（直辖市） 系统录入养 完整填报的 完整填报率
老机构数 养老机构数
北京
390
362
92.8%
江苏
2053
1616
78.7%
安徽
1030
715
69.4%
辽宁
1203
915
76.1%
吉林
1575
1568
99.6%
黑龙江
1411
1047
74.2%
总计
7662
6223
82%
数据成果
3. 应用推广试点取得的成果
 得到试点省市民政和机构的充分肯定
对系统便捷性和易用性充分给予了肯定
对数据库设计的指标项充分给予了肯定
对系统推广方式充分给予了肯定
 获得试点省市民政和机构的宝贵建议
进一步完善提示性信息和功能
进一步完善统计分析功能
建议建立数据直报常态化机制
建议建立养老机构电子档案
建议制定养老服务信息标准体系
（三）养老机构管理信息系统完成研发
系统管理
安全管理
养老机构管理信息系统
人力资源管理
服务管理
决策统计
财务管理
已经通过专家初验评审，
已在4个省市15家养老机
构完成试运行
（四）配合福利司圆满完成了社会养老服务
发展监测指标信息系统研发
（五）完成了养老服务从业人员远程培训系
统研发，教材开发进展顺利
培训系统WEB课程截图
培训系统FLASH动画课程截图
（六）后续全面推广工作建议
 在完善系统的前提下，尽快验收结题
系统已通过初验评审
8月份组织验收结题
 对各试点省支付数据采集费用
根据预算列明的资金用途，按照采集整理信息
的工作量发放
 2013年下半年选择10个省进行第三期试点
7月份确定试点省份
8—11月组织4期培训
12月总结
第二届中国国际养老服务业博览会取得圆满成功。
在此衷心感谢各省市民政厅、福利处的鼎力支持！
期盼明年第三届老博会继续合作、共创辉煌！
感谢福利司的大力指导和帮助
感谢在座各位处长们的鼎力配合与支持
祝大家工作顺利、幸福安康！