Transcript Aim of ENPI KIC Project

Evropis samezoblo politika da samezoblo
politikis Tanasworobis instrumentis dagegmvis
(programingis) procesebi
14-15 ivlisi, Tbilisi, 2008
Mari skov madseni, polisi analisti, evrostepi
• ra aris evropis samezoblo politika?
mokle Sesavali politikis CarCos Sesaxeb
• ra aris evropis samezoblo politikis TanamSromlobis
instrumenti?
instrumentis Sesaxeb
• ra aris Evrokomisiis programingis procesi?
Evrokomisiis daxmarebis Sesaxeb
ra aris evropis samezoblo politika?
ra aris evropis
samezoblo politika?
• mWidro TanamSromloba: samezoblo qveynebs ada evrokavSirs Soris
•
•
•
•
•
•
evropaSi axali gamyofi sazRvrebis Tavidan acileba
evropis sagreo politikis ZiriTadi prioriteti
erTad muSaoba. . .
. . .. Partniorebis daxmarebs reformebis ganxorcielebaze
(politikuri, ekonomikuri, socialur. .. )
strategiuli mizani - erToblivi Zalisxmeva mSvidobisa da
keTildReobisaTvis
evropis samezoblo politikis
CarCo
–iuridiuli CarCo: partiorobis da TanamSromlobis
xelSekruleba (aRmosavleTi) Da asocirebuli xelSekrulebebi
(samxreTi)
–Erovnuli samoqmedo gegma romlic aseve moicavs
transasazRvro komponentebs (regionaluri samoqmedo
gegemebi ar arsebobs!)
–komunikacia - “farTo evropisaTvis” , evrokomisiis
strategiuli dokumenti samezoblo politikaze (2004),
“samezoblo politikis gaZliereba” (2006), “Zlieri
samezoblo politika” (2007)…
–+ yvela sxva politikuri procesebi, barselonas procesi. . . .
–samezoblo politikis Sesrulebis progres angariSebi (2008
wlis aprili): zogadi Sefaseba, seqtoraluri da qveynis.
evrokavSiris-qveynis samoqmedo gegma
• Politikuri dokumenti
• Ayalibebs evrokavSirsa da partniori qveynis
TanamSromlobis strategiul miznebs.
• Politikuri da ekonomikuri reformebis dRis wesrigi
moklevadiani da saSualovadiani prioritetebiT
• xuTwliani vadaa
evrokavSiris-qveynis samoqmedo gegma
zogadi miznebi:
• Politikuri dialogi da reforma
• Ekonomikuri da socialuri ganviTareba da reforma
• Maregulirebeli da vaWrobasTan dakavSirebuli sakiTxebi
• marTsajuleba da saSinao saqmeebi
• ZiriTadi seqtorebi: transporti, energetika, sainformacio sazogadoeba da
garemosdacva
• kontaqtebi adamianebs Soris
• kiTxvebi?
ras warmoadgens evropis samezoblo
politikis TanamSromlobis instrumenti
ENPI?
Finansuri instrumentis wardgena
axali finansuri instrumentebis mimoxilva
Evropis instrumenti demokratiisa da adamianis uflebebisaTvis
instrumenti stabilurobisaTvis
DCI
ENPI
EDF
IPA
investireba xalxSi
Migracia da ltolvili
Garemosdacva da bunebrivi resursebi
sakvebis usafrTxoeba
arasamTavrobo seqtori da
adgilobrivi xelisufleba
Geografiuli instrumenti, specifiur iuridul bazaze
Horizontaluri instrumenti specifiur iuridiul bazaze
Tematuri programa
Tematuri programebi (da
instrumentebi)
•
•
•
•
•
•
investireba adamianebSi - adamianuri da socialuri ganviTareba: reproduqciuli
janmrTeloba, Sidsi/aiv, ganaTleba, genderi, bavSvTa uflebebi. . ..
arasamTavrobo seqtori da adgilobrivi xelisufleba ganviTarebaSi: fokusi
samoqalaqo sazogadoebis warmomadgenlebsze da qmedebebze, Caanacvlebs
adre arsebul Tanadafinansebis sqemebs
Garemosdacva da bunebrivi resursebis mdgradi marTva, maT Soris energiis
sakvebis usafrTxoeba - sakvebis usafrTxoebis dRis wesrigis xelSewyoba
mileniumis ganviTarebis miznebis misaRwevad - sakvebiT daxmareba iqneba
ganxiluli humanitarul daxmarebaSi
TanamSromloba mesame qveynebTan iseT seqtorebSi, rogoricaa migracia da
ltolvilebi
Demokratiisa da adamianis uflebebis instrumenti
evropis samezoblo politikis TanamSromlobis
instrumenti
(ENPI)
• Evrokomisiis daxmarebis mTavari instrumenti
regionSi (daaxloebiT 12 miliardi evro (2007-2013)
), finansuri regulacia
• Geografiuli programings daemateba sxva
instrumentebi/programebi
• mTavari mizani (muxli 1) - “ ganviTareba
keTilDReobisa da kargi mezoblobisaTvis”
ENPI kargi Canawerebi…
• TanamSromloba, erToblivi sakuTreba da Demokratiis
Rirebulebebis gaziareba da adamainis uflebebis pativiscema
(recital 2)
• Mdgradi ganviTareba da siRaribis Semcireba warmoadgens
erTobliv Rirebulebebs (recital 4)
samezoblo qveynebis daxmareba unda iyos SesabamisobaSi
evrokavSiris ganviTarebis miznebisa da principebis
• (recital 10)
ENPI sagangaSo
Canawerebi…
• “daxmarebam unda gaiTvaliswinos 2010 wlamde
Tavisufali vaWrobis zonis Camoyalibebis
saWiroeba 2010”. (recital 13)
• daxmarebam unda uzrunvelyos iseTi sakiTxebis
gadawyveta, rogoricaa ltolviloba, migracia da
readmisia, da aseve brZola da prevencia adamianTa
trafikingis, aseve terorizmis da organizebuli
danaSaulis (muxli 2. 2 r)
ENPI programireba
• ZiriTadi mimarTulebebi:
 Zlieri fokusi vaWrobis fasilitaciaze
 Mcire dafinanseba ganaTlebasa da janmrTelobaze
 Fokusi migraciaze
 Genderi ar aris TiTqmis arc erT qveynis strategiul dokumentSi
• monawileoba:
 samoqalaqo sazogadoebis monawileobis dabali xarisxi
 Erovnuli parlamentebi da adgilobrivi xelisufleba xSirad ar aris
CarTuli procesSi
ra aris evrokomisiis daxmarebis
dagegmvis (programirebis) procesi?
ra aris dagegmareba (programingi)?
• Dagegmareba aris gadawyvetilebis miRebis ZiriTadi procesi,
romlis mizania evrokomisiis strategiis gansazRvra im
qveynebisaTvis romlebic rebuleben daxmarebas
• samezoblo qveynebisaTvis is gansazRvravs evrokomisiis
daxmarenas samoqmedo gegmis ganxorcielebisaTvis
• Qveynis strategiuli dokumentebi, regionaluri strategiuli
dokumentebi, indikatoruli programebi, wliuri samoqmedo
programa
Proeqtis cikli (ENPI)
evrokomisiis programebi
Briuseli/ pasuxismgebelia DG RELEX
Mravalwliani strategiuli
dokumenti
HQ/Delegation/partniorebi
saerTo pasuxismgebloba
kontribucia EuropeAid
+ delegacia
wliuri samoqmedo
gegma
Sefaseba
centralizebul programebi -EuropeAid
HQ;
Adgilobrivi - delegacia
ZiriTadad pasuxismgebelia delegaciebi
kontraqtebi, Semdgomi qmedeba,
& gadaxdebi
EuropeAid HQ
pasuxismgebelia, kavSiri
delegaciebTan
winadabebis miReba
Pasuxismgebeli EuropeAid
HQ da/an delegaciebi
Sefaseba &SerCeva
kontribucia:RELEX
Partniorobisa da
TanamSromlobis
xelSekruleba
Asociaciis
xelsekruleba
sxva
saerTaSoriso
valdebulebebi
Evropuli
konsensusi
ENP
samoqmedo
gegma
evropis samezoblo politikis
TanamSromlobis instrumenti (ENPI)
strategiuli dokumentebi,
indikatoruli programebi
wliuri
samoqmedo
programa
transasaRvro
TanamSromloba
wliuri
samoqmedo
programa
dagegmarebis (programingis) procesi
strategiuli
dokumentebi
2007-2013
► situaciis analizi
► reagirebis strategia
►prioritetuli seqtorebi
► 7 weli
► Sualeduri Gadaxedva
Mravalwliani
indikatoruli gegmebi
2007-2010
►TandarTulia strategiul
dokumentze
► adgens globaluri da
prioritetuli sakiTxebis
dafinansebis raodenobas
► moicavs 3 - 4
wels
(wliuri) samoqmedo
gegmebi.
►wliuri
► aRwers dafinansebul
proeqtebs
► gansazRvravs proeqtis
biujets
Evrokomisiis gadawyvetileba
& dafinansebis valdebuleba
Evrokomisiis daxmarebis dagegmarebis dokumentebi
• strategiuli dokumentebi:
gansazRvravs TanamSromlobis xangrZliv vadian mizans da
strategiul prioritetebs
• Mravalwliani indikatoruli gegmebi:
efuZneba strategiul dokuments, Seicavs seqtoraluri da
horizontaluri sakiTxebis aRweras, specifiur miznebs, mosalodnel
Sedegebs da biujets
• samoqmedo gegmebi:
miiReba wliur ar yovel or weliwadSi, Seicavs dasafinansebeli
proeqtebis/programebis sias
Qveynis strategiuli dokumenti
2007-2013
1.
•
•
evrokavSiris/evrokomisiis (EU/EC) TanamSromlobis miznebi
evrokavSiris zogadi sagareo politikuri miznebi
TanamSromlobis strategiuli miznebi
2. politikuri programis struqtura
•
zogadi aspeqtebi
•
saSinao politika
•
sagareo politika
3. politikuri, ekonomikuri da socialuri mdgomareoba
•
EC-is warsuli da mimdinare daxmarebis mimoxilva
•
EC-is mier saqarTvelosTvis 1991-2005 w.w. gaweuli daxmareba
•
dagegmvis axali ciklisTvis miRebuli gamocdileba
•
urTierTSevseba da urTierTkoordinacia sxva donorebTan
•
EC-is TanamSromlobis politikis Sesabamisoba evrokavSiris
•
sxva ZiriTad politikur kursebTan („politikis Sereva“)
4. EC-is reagirebis strategia
•
ZiriTadi miznebi
•
•
EC-is daxmarebis prioritetebi
instrumentebi da saSualebebi
Erovnuli indikatoruli gegma
(NIP) 2007-2010
1. Sesavali
2. umTavresi prioritetebi da miznebi.
3. indikatiuri biujeti
4. prioritetuli mimarTuleba 1: demokratiuli ganviTarebis, kanonis uzenaesobis da mmarTvelobis
xelSewyoba
5 prioritetuli mimarTuleba 2: maregulirebeli reforma da administraciuli SesaZleblobebis zrda
6 prioritetuli mimarTuleba 3: siRaribis daZlevisa da
socialuri reformebis xelSewyoba
7 ganxorcieleba
8. riskebi da daSvebebi
11. SesabamisobaSi moyvana, harmonizeba da konsultaciebi
kalendari
• strategiuli dokumentebi damkicda 2007 wlis gazafxulze
• samuSao gegmebi 2008 wlis
– Mzaddeba delegaciaSi, mere EuropeAid-Si
– mTavrdena 2008 wlis maisSi
– evrokavSiris wevri qveynebis ENPI -s marTvis komiteti 2008 wlis Sua
ivnisi
• Sualeduri gadaxedva : iwyeba 2009 wels
• Evroparlamenti: demokratiuli ganxilva
• Samoqalaqo sazogadoebis rekomendaciebi
– ix. www.enpi-programming.eu
Sualeduri gadaxedva:
• Gadaixedeba qveynis strategiuli dokumentebi/regionaluri
strategiuli dokumentebi
• SemuSavdeba Axali erovnuli/regionaluri indikatiuri
gegma 2011-2013
• miRebuli gakveTilebi/Sefasebis Sedegebi / Tqveni
komentarebi! miiReba mxedvelobaSi
SesaZleblobebi:
• Evrokomisia moamzdebs Sesrulebis progres angariSebs
yovelwliurad Tvitoeli qveynsTvis
• informaciis wyaro evrokomisiiTvis: mTavroba, delegaciebi,
arasamTavrobo organizaciebi?
• Riaoba arasamTavrobo organizaciebis mosazrebebisadmi
• Pirveli angariSebi gamoqveynda 2008 wlis 8 aprils 2008
• gakeTdeba yovelwliurad
samoqalaqo sazogadoebis SesaZlebelobebi
• samoqmedo gegmis socialuri/adamianis
uflebebis/genderuli zemoqmedebis analizi
• samoqmedo gegmis ganxorcielebis uaryofiTi da
dadebiTi mxareebis analizi
• sxva arasamTavroboebTan TanamSromloba
• Sexvedrebi delegaciebTan da brisuelsi desk
oficrebTan.
samoqmedo instrumentebi
• konkretuli qmedebebi samoqalaqo
sazogadoebis organizaciebisTvis:
http://www.enpiprogramming.eu/wcm/content/v
iew/28/120/en/
• Potenciuri SekiTxvebi gadawyvetilebis
mimRebTaTvis: http://www.enpiprogramming.eu/wcm/content/c
ategory/6/30/69/en/
• kiTxvebi?
ras efuZneba evrokomisiis politikuri
valdebulebebi daxmarebasTan dakavSirebiT?
ZiriTadi kiTxva :
(ENP-sgan damoikideblad) ra aris politikuri da
iuridiuli valdebulebebi romlis bazazec
evrokomisia axorcielebs Tavis daxmarebas
samezoblo qveynebisadmi?
ratom? –gadamwyveti instrumenti, romlis
saSualebiTac SesaZlebelia evrokomisia
vamyofoT pasuxismgebeli am valdebulebebis
SesrulebaSi
evrokavSiri/evrokomisiis done
1. evrokavSiris ganviTarebis politika - evropis konsensus
ganviTarebis Sesaxeb
2. evrokavSiris xelSekruleba, lisabonis xelSekruleba (unda
moxdes ratificireba)
3. EvrokavSiris sabWos qartia fundamenturi uflebebis Sesaxeb
Evropuli konsensusi ganviTarebaze
• Politikis dokumenti - ar aris savaldebulod
Sesasrulebeli
• Moicavs nawilebs romelic Seexeba yvela wevr
saxelmwifos (!)
• Seexeba Yvela qveyanas romelic gansazRvrulia
rogorc ganviTarebadi qveyana euTos mier: yvela
samezoblo qveyana garda isarelisa da ruseTisa
mTavari Sinaarsi - evrokavSiri
• evrokavSiris GanviTarebis TanamSromlobis upirvelesi da
zemizania sirRibis aRmofxvra mdgradi ganviTarebis
konteqstSi, maT Soris mileniumis miznebis misaRwevad;
• Politikuri Tanmimdevrobis mizani: evrokavSiri valdebulia,
yvela im politikaSi romelmac SesaZlebelia zemoqmedeba
iqonios ganviTarebad qveynebze iyos gaTvaliswinebuli
ganviTreabis TanamSromlobis miznebi da uzrunvelyos am
miznebis ganxorcieleba.”
• saerTo Rirebulebebi:“ adamianis uflebebi, fundamenturi
Tavisuflebebi, demokratia, mSvidoba, kargi mmarTveloba,
genderuli Tanasworoba, kanonis uzenesoba, Tanamoazreoba
da samarTlianoba”
mTavari Sinaarsi - evrokavSiri
• Yvelaze mniSvnelovani principebi:
– Mflobeloba, partnioroba
– Samoqalaqo saozgadoebis monawileoba
– Genderuli Tanasworoba
– saxelmwifos mowyvladobis mimarTeba
– Rrma politikuri dialogi
mTavari Sinaarsi evrokomisia
• intervenciis sferoebi:
–
–
–
–
–
–
–
–
vaWroba da regionaluri integracia
Garemosdacva da resuresebis mdgradi marTva
infrastruqtura, komunikaciebi da transporti
wyali da energia
soflis ganviTareba
mmarTveloba, demokratia, adamianis uflebebi
konfliqtebis prevencia da gadaWra
Humanuri ganviTareba (maT Soris genderuli
Tanasworoba da garemosdacviTi mdgradoba)
evrokavSiris dafuZnebis
xelSekruleba
• Muxli 3.2 genderuli Tanasworoba
yvela saqmianobisTvis, romelic CamoTvlilia am muxlSi, evrokavSiri
unda isaxavdes miznad uTanasworobis aRmofxvras, da Tanasworobis
xelSewyobas qalsa da mamakac Soris (maT Soris ganviTarebis
TanamSromlobaSi)
• Muxli 6 , garemosdacva
Garemosdacvis moTxovnebi unda iyos integrirebuli mesame muxlSi
miTiTebul evrokavSiris politikebis da saqmianobebi gansazRvrisas da
Sesrulebisas, kerZod xeli unda Seewyos mdgrad ganviTarebas.
Muxli 177: siRaribis aRmofxvra
•
•
•
1. evrokavSiris ganviTarebis politikam unda xeli Seuwyos:
ganviTarebadi qveynebis Mdgrad ekonomikuri da socialur ganviTarebas, da kerZod
maT Soris yvelaze cud mdgomareobaSi myofT,
ganviTarebadi qveynebis Seuferxebel da etapobriv integrirebas msoflio ekonomikaSi
siRaribis winaaRmdeg kampanias ganviTarebad qveynebSi
2. evrokavSiris politikas am seqtorSi Tavisi wvlili unda Sehqondes
ganviTarebis ZiriTad mizanSi da xels uwyobdes kanonis uzenaesobas da demokratiis
gamYarebas, adamianis uflebebis da Tavisuflebebis pativiscemas.
3. evrokavSiris da wevri qveynebi unda akmayofilebden am valdebulebebs da
mxedvelobaSi iRebDnen im miznebs romlebic damtkicebulia gaeros mier da sxva
kompetenturi saerTaSoriso organizaciebiT.
ZiriTad uflebaTa qartia
• 37 muxli - garemosdacva
garemosdacvis maRali done da garemos xarisxis gaumjobeseba unda iyos
integrirebuli kavSiris yvela politikaSi da uzrunvelyofs maT
ganxorcielebas mdgradi ganviTarebis principebis Sesabamisad.
• Muxli 23, Tanasworoba qalebsa da kacebs Soris
Tanasworoba qalebsa da kacebs Soris unda iyos uzrinvelyofili yvela
sferoSi, maT Soris dasaqmeba, samuSao da xelfasi.
saerTaSoriso doneze
• Genderi
– Pekinis delklaracia da samoqmedo platforma
– kairos samoqmedo platforma
– CEDAW
• Adamianis uflebebi
– Universaluri deklaracia
– ICCPR
– ICESCR
– CRC …
• siRaribis aRmofxvra
– MDGs/ mileniumis deklaracia
• Garemosdacva
– kiotos protokolo, sxva
• kiTxvebi?
• komentarebi?
instrumentebi
• ENP Commission website:
http://ec.europa.eu/world/enp
• ENPI programming website:
http://www.enpi-programming.eu
- Procesebis axsna
- Qveynis da regionaluri veb gverdebi
- fonuri informacia da samoqalaqo sazogadoebis kontribucia
- interaqtiuli: dagvekontaqte
- Seitane wvlili
madlobT yuradRebisTvis
Marie Skov Madsen
Policy Advisor for the ENP
Eurostep
[email protected]