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¿Qué es la Política Nacional de
Ordenamiento Territorial?
Jose Fabio Ureña Gómez
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
Rectoría del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda
V Congreso Nacional de Cuencas Hidrográficas
Costa Rica
Mayo, 2013
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 María Teresa Obregón Zamora (PND)
OBJETIVOS:
1. Política de Ordenamiento Territorial (PNOT)
2. Plan Nacional de Ordenamiento Marino y Costero
3. Plan de Desarrollo Urbano de la GAM
4. Plan de Desarrollo Urbano Chorotega
5. Barrios y Asentamientos en Precario
6. Acceso a vivienda a las familias de clase media
7. Sistema Nacional de Información Territorial
Instituciones del Sector
Ordenamiento Territorial y
Vivienda
MIVAH (Rector)
INVU
SETENA
SINAC-MINAET
MIDEPLAN
INTA-MAG
BID-CATASTRO
IGN
INDER
CNE
ICT
IFAM
BAHNVI
¿Qué es la PNOT?
Es un instrumento de política pública
para el direccionamiento a largo plazo
de las acciones del Estado.
Su finalidad es integrar una serie de
objetivos comunes, entre todos los
actores involucrados.
Además, constituir una guía para la
planificación estratégica del territorio
costarricense.
¿Qué es la PNOT?
Desarrollo
Social
El bien común sobre el interés
particular
Protección del
Ambiente
El ordenamiento Territorial es una Función
inherente del estado
Imposible de
delegar
Estado
Principio de coordinación
Empresa Privada
Sociedad civil
¿Porque?
Crecimiento extensivo de las ciudades
•Sub utilización del espacio urbano.
Crecimiento hasta el límite urbano
Crecimiento Predio a Predio
Desarrollo
en “colcha de
retazos”
• Creciente necesidad de vivienda accesible
• Transporte público no integrado, Emisiones CO2
• Degradación de los suelos
• Procesos de erosión y sedimentación
• Ordenamiento Espacial Marino
• Perdida de Competitividad
Orientación estratégica
Se busca que las metas y acciones definidas por la PNOT orienten las
acciones de los futuros PND generando un hilo conductor.
Ejes transversales
Gestión de
riesgo y
Cambio
climático
Reducción de la
vulnerabilidad de la
población, las causas de
las pérdidas de vidas
humanas y las
consecuencias inducidas
por las amenazas de
origen natural y antrópico
que afecten el territorio.
Enfoque de
género
Enfoque de
derechos
Comprender las
necesidades, restricciones,
oportunidades y opciones
de mujeres y hombres en
un determinado contexto
social.
Todos los habitantes son
sujetos de derechos
universalmente
reconocidos.
Principio de igualdad:
Se otorga el mismo valor a
personas diversas
integrantes de una
sociedad.
Objetivo de desarrollo
Procurar que el desarrollo humano de la población se logre
de forma equilibrada, equitativa y competitiva en el
territorio nacional, mediante la correcta gestión de los
asentamientos humanos y el aprovechamiento responsable
y sostenible de los recursos naturales, con el fin de contar
con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para
las presentes y futuras generaciones.
Cambio de Visión
Se entiende el territorio como la totalidad de la superficie jurisdiccional costarricense,
tanto en su ámbito terrestre como marítimo, incluyendo todos los recursos naturales
existentes en él, tanto a nivel de subsuelo como a nivel atmosférico.
Plataforma Continental
Plataforma Marítima
Una manera de abordar el tema de las cuencas es
reconociendo la inseparable relación entre los
asentamientos humanos y los servicios eco sistémicos
Conservación para el desarrollo
Asentamientos Humanos Completos
residencia
Vivienda
Barrio
Ciudad / Área Metropolitana
Sistema de Ciudades
País
producción
Actividades Humanas
Económicas
Servicios eco sistémicos
servicios
Ejes estructurales
Calidad del
Hábitat
Objetivo por Eje
Garantizar en los asentamientos
humanos la dotación y el acceso a
infraestructura, servicios, redes,
movilidad y actividades productivas
que permitan a los habitantes
desarrollarse en entornos de calidad
física, social y ambiental, con criterio
de equidad de género y enfoque de
derechos.
Protección y Manejo
Ambiental
Objetivo por Eje
Conseguir que el Desarrollo Nacional
se logre de forma sostenible en la
totalidad del territorio nacional, de
manera que se protejan los recursos
naturales, la diversidad biológica del
país y el patrimonio natural y
paisajístico consolidando la imagen
del país en materia de desempeño
ambiental.
Competitividad
Territorial
Objetivo por Eje
Impulsar el mejoramiento constante
de las variables que intervienen en el
desarrollo
de
un
territorio
competitivo para hombres y mujeres,
mediante la acción conjunta del
Estado, la empresa privada y la
sociedad civil; con el fin de elevar los
estándares de eficiencia y calidad, en
materia productiva, a la vez que se
potencian las condiciones de vida de
la población.
Eje estructural: Calidad del Hábitat
TEMAS
Planificación de
Asentamientos
Humanos
Vivienda
Infraestructura
y redes
Movilidad y
Transporte
Paisaje
Participación
Ciudadana
METAS
• Disminuir los asentamientos humanos en condición de precario y las viviendas ubicadas en zonas de riesgo, principalmente en
donde existan peligros ambientales identificados.
• Disminuir la segregación residencial socioeconómica.
• Disminuir el déficit de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, particularmente en la zonas
del país con mayor rezago y donde es mayor la concentración de hogares pobres con jefatura femenina.
• Aumentar el número de población y zonas del país con acceso al agua, la electricidad y el internet.
• Aumentar la cantidad de población que utiliza el transporte público.
• Disminuir los tiempos de viaje por la ciudad, particularmente en las zonas periféricas.
• Alcanzar un promedio de 10m2 de espacio público por habitante.
Eje estructural: Competitividad Territorial
TEMAS
Potencial turístico
Innovación
tecnológica
Gestión pública
Infraestructura
METAS
• Impulsar el desarrollo e implementación de un plan de ordenamiento territorial para las 6 regiones del país.
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores actualizados en los 81 municipios del país.
• Disminuir el tiempo promedio requerido para la revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial.
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores para todas las zonas costeras de interés turístico.
• Fomentar que el 100% de las municipalidades del país, cuenten con un mosaico catastral y la plataforma de valores actualizados.
• Reducir significativamente el monto en pérdidas anuales asociadas al impacto de los desastres en la infraestructura nacional.
Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental
TEMAS
Manejo de
cuencas y
recurso hídrico
Diversidad
biológica
Carbono
neutralidad
Uso y manejo de
suelos
Educación
ambiental
METAS
• Disminuir paulatina de la huella ecológica costarricense.
• Disminuir el porcentaje del suelo nacional en condición de sobre uso o en uso inadecuado.
• Impulsar el desarrollo de planes para la gestión de los recursos naturales en todas las áreas silvestres protegidas.
• Lograr que el 100% de los planes de ordenamiento territorial del país incorporen la variable ambiental y el enfoque de
planificación de la cuenca hidrográfica.
• Disminuir las emisiones de GEI asociadas a los sistemas de transporte público.
Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental
TEMAS
El Estado impulsará el manejo integral de las cuencas
hidrográficas en los diversos planes de ordenamiento territorial:
• Disminuir el riesgo en los asentamientos humanos
• Minimizar el impacto en zonas costeras
Manejo de
cuencas y
recurso hídrico
• Garantizar la conservación, el uso y el aprovechamiento
responsable de los recursos naturales.
Se incentivará la asociación intermunicipal y entre más entes del Estado, para la
gestión conjunta de las cuencas hidrográficas, como estrategia para la protección y
conservación del recurso hídrico con miras a la adaptación al cambio climático.
Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental
TEMAS
Se promoverá la conservación y gestión responsable de la
diversidad biológica nacional, mediante los planes de
ordenamiento territorial, en las diferentes escalas de planificación.
Diversidad
biológica
Ordenamiento Espacial Marino
Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental
TEMAS
Se promoverá el uso de sistemas alternativos de transporte y la
reorganización del transporte público, de manera que se
reduzcan las emisiones de GEI que se liberan en la atmósfera.
Carbono
neutralidad
• Sistemas Integrados de Transporte Masivo
• Modos activos de transporte
Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental
TEMAS
Uso y manejo de
suelos
Se impulsará la conservación y el manejo de los suelos, de una manera
integrada y sostenible. Como parte de este manejo, se promoverá la
disminución del consumo de suelo rural para la expansión urbanística
inmobiliaria, para esto se fortalecerán los procesos de zonificación
agroecológica y lucha contra la degradación de suelos.
• Prácticas Agroecológicas Sostenibles
• Cartografía agroecológica
Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental
TEMAS
Se incentivarán procesos, generación de conocimiento y consciencia
en las instituciones estatales y en los hombres y mujeres de la
población, sobre la importancia y aplicación de los instrumentos para
el ordenamiento del territorio y la legislación ambiental vigente.
Educación
ambiental
• Derecho al paisaje
• Participación Ciudadana en el OT
Homologación del marco normativo
Desarrollo
Urbano
LOA
Creación de Nuevos Instrumentos de Gestión del Suelo
• Fortalecimiento de los gobiernos locales
Para la consecución de las metas de la PNOT y con la finalidad de brindar
mayores recursos a los gobiernos locales para la administración del territorio,
como primer paso se establecerán los mecanismos e instrumentos necesarios
para la descentralización administrativa, legal y financiera del ordenamiento
territorial hacia los gobiernos locales y el fortalecimiento de las federaciones y
entes intermunicipales para el abordaje de la planificación de las diferentes
regiones del país.
Creación de Nuevos Instrumentos de Gestión del Suelo
• Facilitar la planificación regional
• Promover la asociación intermunicipal
• Incentivar la planificación de las Cuencas Hidrográficas
Transferencia de potencial constructivo para la conservación
H2O
O2
Suelo
¿Qué es la Política Nacional de
Ordenamiento Territorial?
Jose Fabio Ureña Gómez
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
Rectoría del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda
V Congreso Nacional de Cuencas Hidrográficas
Costa Rica
Mayo, 2013