Planul de Mobilitate Urban ă Durabilă concept promovat la nivel UE

Conferin ța Anuală OER Bra șov 15 martie 2012 Ana-Maria Baston project coordinator Asocia ția pentru Tranziția Urbană, București

SUMP / PMUD concept promovat la nivel UE

SUMP

>>> termen introdus în 2007 prin proiectul PILOT în urma unui amplu proces de consultare la nivel european acreditat în comunicarea oficială la nivelul Comunit ății Europene

Un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) este >>> >>> o STRATEGIE proiectată pentru a satisface nevoile de mobilitate ale oamenilor din orașe și împrejurimile lor cu scopul de a ameliora CALITATEA VIEȚII . Planul construiește pe PRACTICILE DE PLANIFICARE EXISTENTE și ține cont de principiile de INTEGRARE, PARTICIPARE, EVALUARE Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

SUMP – politica de mobilitate UE

Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat recunoaștere și importanță la nivel European

• Planul de Acțiune privind Mobilitatea Urbană - 2009 • Consiliul European al Miniștrilor adoptă Planul de Acțiune pe 24 iunie 2010 –

Acțiunea 1: “Accelerarea implementării planurilor de mobilitate urbană sustenabilă”

Pe termen scurt, Comisia mobilitate va sprijini urbană sustenabilă .

autoritățile locale pentru a dezvolta planuri de Pe termen lung, Comisia ar putea intermediul stimulentelor sau al să ia măsuri suplimentare, de exemplu prin recomandărilor .

Comisia va introduce dimensiunea mobilității urbane în Convenția primarilor pentru a promova o abordare integrat ă care să pună în relație energia și schimbările climatice, pe de o parte, și transporturile, pe de alta. (…) va încuraja orașele care participă la convenție să introducă aspectele legate de transport și mobilitate în planurile de acțiune pentru energia sustenabilă.

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

SUMP – politica de mobilitate UE

Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat recunoaștere și importanță la nivel European

• Cartea Albă a Transporturilor >>> “Foaie de parcurs pentru un Spa țiu European Unic al Transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor” martie 2011 – – –

Examinează posibilitatea unei abordări obligatorii a planificării SUMP pentru orașe de anumite dimensiuni >>> cadru suport european pentru o

implementare progresiv

ă a SUMP Conectează fondurile pentru dezvoltarea regională cu fondurile de coeziune pentru orașele și regiunile care au dezvoltat și implementat un SUMP precum și un Certificat de Audit al Performanței și Durabilității Mobilității Urbane Încurajează abordarea strategică integrată

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Clasificarea ţărilor UE

AVANSAT

>>> Țări care beneficiază de un cadru strategic bine stabilit privind planificarea transportului (combinat cu un context legiferat și/sau direcții de orientare naționale privind SUMP): Belgia (Flandra), Franța, Germania, Italia, Olanda, Norvegia, Marea Britanie (Anglia și Țara Galilor)

INTERMEDIAR

>>> Țări care au început procesul de planificarea mobilității durabile: Austria, Belgia (Wallonia), Danemarca, Estonia, Finalnda, Ungaria, Polonia, Portugalia, Spania, Slovenia, Suedia, Marea Britanie ( Scoția)

ÎNCEPĂTOR

>>> Țări care abia încep să abordeze problema planificării mobilității durabile: Bulgaria, Croația, Cehia, Grecia, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, Rom ânia , Slovacia, Marea Britanie (Irlanda de Nord).

Țara Capacitate tehnică Suport politic Bulgaria Croația Cehia Grecia Irlanda Letonia Lituania Malta Slovacia România Informare asupra conceptului SUMP

NU DA ?

DA NU NU LIMITAT LIMITAT NU

DA

NU ?

NU NU NU NU NU LIMITAT DA

DA

LIMITAT DA NU LIMITAT DA ?

NU FOARTE LIMITAT ?

FOARTE LIMITAT Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

SUMP – BARIERE

NIVEL UE

• Lipsa voinței politice • Comunitate orientată către utilizarea intensivă a automobilului personal • Lipsa de informație - aparatul administrativ și comunitate • Lipsa resurselor (cunoștințe tehnice) pentru elaborarea și implementarea planurilor (mai ales în Noile State Membre)

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

SUMP – BARIERE

NIVEL SEE

În țările din fostul bloc comunist, termenul planificare are adesea o conotație negativă. În cazul țărilor din categoria 3, planificarea transporturilor tinde să se axeze pe mari lucrări de infrastructură și sunt doar puține strategii de transport reglementate. Mai mult, planurile de transport existente sunt incluse în planurile de dezvoltare urbană care identifică coridoare și arii pentru infrastructura majoră de transport. Provocarea constă în crearea unei legături între SUMP și aceste planuri de dezvoltare urbană.

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

SUMP – ROMÂNIA

NIVEL NAȚIONAL ROMÂNIA ARE NEVOIE DE:

VIZIUNE INTEGRATĂ >>> STRATEGIE >> PLANURI > PROIECTE STUDII REALE ȘI INFORMAȚII MANAGEMENT URBAN VOINȚĂ .

România nu duce lipsă de strategii, idei și proiecte, cu toate acestea există o lipsă de viziune, prioritizare și implementare.

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Care este esența unui SUMP?

• O abordare eficientă a acțiunii către

o cultură și practică a planificării

mobilitate sustenabilă care urmărește șabloane reale de transport și • Înseamnă viziune asupra viitorului orașului centrată pe locuitorii săi. Înseamnă

“Planificare pentru Oameni”

• Înseamnă a merge spre

direcția corectă

• Ar trebui

să pornească de la practicile existente

în orașele Europene care deja aplică multe dintre aspectele acoperite de SUMP

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Caracteristici

• • • • • •

Implicarea

cetățenilor activă a tuturor actorilor urbani și angajamentul Devotament pentru

sustenabilitate

, care înseamnă echitate socială, mediu înconjurător de calitate și dezvoltare economică Privind

“dincolo de limite”

– – – o abordare integrată între

sectoarele

politice cooperare între nivelurile

autorității

coordonare între autoritățile

adiacente

Focalizare pe atingerea

obiectivelor

ambițioase dar măsurabile Urmărirea

internalizării costurilor

adică revizuirea costurilor de transport și a beneficiilor asupra societății Includerea tuturor etapelor din implementării politicilor

ciclul de viață

al conceperii și

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Ciclul SUMP

•

Un ciclu complet al SUMP include patru etape principale:

1. Faza de pregătire pentru procesul de planificare 2. Stabilirea transparentă și rațională a obiectivelor 3. Elaborarea strategiei

4

4. Implementarea planului

1 3 Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012 2

Compara ţie SUMP vs. planificare tradiţională

PLANIFICARE TRADIȚIONALĂ Perspectivă pe termen scurt Lipsa unei viziuni strategice Axare pe un anumit oraș Nivel strategic / viziune Scop geografic Aport limitat din partea operatorilor și a altor parteneri locali, lipsa obligativității Nu este un considerent obligatoriu Nivelul implicării publice Durabilitate Nivel scăzut, focus pe infrastructură și transport Integrare sectorială În general cooperarea între nivelurile administrației nu este obligatorie Cooperare inter-instituțională Monitorizare și evaluare În generl lipsește sau pune accent pe obiective generale Emfază pe dezvoltarea infrastructurii, scheme de circulație stradală Teme cheie Nu este luat în considerare Internalizarea costurilor PLANURI DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ Include o viziune strategică pe termen mediu cu un orizont de timp de 20-30 de ani Oraș funcțional, cooperarea între municipalitate și autoritățile vecine (nivel metropolitan, regional) este esențială Nivel ridicat de implicare activă a locuitorilor și a actorilor urbani – caracteristică esențială Urmărește echilibrul între echitate socială, calitatea mediului și dezvoltare economică Integrarea practicilor și politicilor în politicile sectoriale (mediu, planificare teritorială, incluziune socială etc) Integrarea nivelurilor diferite de autoritate (de ex. cartier/sector, municipalitate, aglomerare urbană, regiune) Axare pe atingerea obiectivelor măsurabile și a rezultatelor (evaluarea impactului) Schimbare de paradigmă – încurajarea utilizării TP, a mersului pe jos sau cu bicicleta, calitatea spațiului public, utilizarea terenurilor etc Revizuire a costurilor și beneficiilor transportului și între nivelurile politicilor sectoriale Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Beneficii SUMP Efecte vizibile la nivel local

• • • • • • Ameliorarea calit ății vieții & centre atractive ale orașelor Mediu urban mai sigur Economie mai puternică Incluziune socială Evitarea expansiunii urbane Locuitori mai sănătoși  Devin tot mai vizibile mai ales pe termen mediu și lung

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Beneficii SUMP Efecte vizibile la nivel UE

• Contribuie la atingerea cerințelor legale, de ex. Directiva UE privind Calitatea Aerului • Contribuie la atingerea obiectivelor internaționale, UE, naționale (de ex. “20-20-20”) • Olanda, Fran ța, Anglia – SUMP reprezintă condiție obligatorie pentru obținerea finanțărilor de la administrația centrală • Conlucrează cu domenii diverse, de ex. sănătate, mediul înconjurător, dezvoltare economică • Acces la finanțările Europene (

condi ționare?

)

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

STUDIU DE CAZ

Vitoria-Gasteiz, Spania

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

• • •

276 km² 238 247 inhabitants 860,69 inhabitants/km²

• Region of Alava: – 2963 km² – – 317.352 inhabitants 107 inhabitants/km² •

Urban public transport network (bus and tramway)

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

ANALIZA

Distribuția modurilor de deplasare în funcție de scop Distribuția modurilor de deplasare în teritoriu mers de jos TP automobil bicicleta altele

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

SCOP

Obiectivul planului de Mobilitate Durabilă și Spațiu Public al orașului Vitoria Gasteiz este de a schimba obișnuințele de deplasare ale locuitorilor pentru a pune accent pe mijloacele alternative de mobilitate, creșterea calității cadrului urban și îmbunătățirea accesibilității tuturor la serviciile publice.

OBIECTIVE ȘI MĂSURI

Mers pe jos Deplasarea cu bicicleta, role și alte mijloace non-motorizate TP Transportul privat (promovarea utilizării eficiente) Parcare, inter-modalitate

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

SUMP FAZA 1

Propunere re țea de piste de biciclete

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

SUMP FAZA 1

Rețea nouă de TP (simplificare + economie de timp)

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Euskotran_vitoria_1.jpg

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

Implementarea SUMP din 2008

• • • • • • • Promo varea utilizării TP si a deplasării cu bicicleta Restructurarea rețelei de transport cu autobuzul în corelare cu cea de tramvai Canalizarea fluxurilor de deplasare cu automobilul personal Extinderea zonelor pietonale Conversi a spațiilor aferente automobilelor în spații pentru pietoni Crearea unei rețele de trasee de bicicletă funcțională Sondaj de opinie privind mobilitatea urbană: – Determina rea gradului în care obiceiurile de deplasare ale locuitorilor s-au schimbat – – S tudiul a constat în: • 4000 interviuri telefonice (pentru evaluarea SUMP) • Interviuri directe cu 300 companii + 2 700 angajați Compar ație între sondajele de opinie - 2006 și 2010: • Rezultate preliminare: numărul de utilizatori TP a crescut cu 43%

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

Masterplan re țea trasee de bicicleta 2010-2014

Gradul de înclinare a străzilor: TOP motive ale accidentelor în care au fost implicați cicliști:

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

• • •

Acțiuni pentru promovarea mersului cu bicicleta

Lecții de ciclism Înregistrarea bicicletelor Planificarea traseului de parcurs • • Studiu privind deplasarea cu bicicleta Plan de acțiune pentru diminuarea furturilor de biciclete

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

Capitala Europeană Verde 2012

Managementul apei :: obiectiv >>> reducerea consumului de apă (<100l/cap de locuitor) Natur a în oraș: inelul verde din jurul Vitoria – Gasteiz (rețea de parcuri semi-naturale)

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Brașov – încotro?

Capitala Europeană Verde 2014?

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

V ă mulțumesc pentru atenție!

Ana-Maria Baston

[email protected]

www.mobilityplans.eu

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012

Cursuri gratuite pe tema mobilităţii durabile organizate în România în cadrul proiectului TRANSPORT LEARNING Înregistrarea participanților se realizează pe pagina proiectului:

http://transportlearning.net/index.php?id=56

Conferinta Anuala OER, Bra șov , 15/3/2012