Transcript 内化于心外化于形
内化于心 认清形势 外化于形 履行职责 ——党委中心组学习资料 翟幸福 一、深谋远虑 “亮点”与“信号” 习近平强调，要有 腐必反、有贪必肃，坚 持“老虎”、“苍蝇” 一起打;同时要加强对 权力运行的制约和监督， 把权力关进制度的笼子 里;并要以踏石留印、 抓铁有痕的劲头抓工作 作风。 习近平总书记在十八届中央 纪委二次全会上发表的重要讲话 中新意“非常多”，首次提出的部 分达10多处。 (一)、中纪委二次全会 ——对反腐败制度建设的高度关注 ——释放出重要信号、关键词与亮点 ——显示了中央的决心和魄力 ——引发了人们的新期待 中纪委自己的评价：“三个并存、两个依然”——成效 明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发 并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难 以根治并存。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。 本次会议涵盖的关键词有以下几个： “常抓不懈”， “全党动手”， “反对特权”， “制度 的笼子”、“老虎”、“苍蝇”，“三不允许”，“不敢 腐、不能腐、不易腐的保障机制”。 总书记全会上发表的重要讲话 中首次系统阐述他的反腐理念 • 坚持“老虎”、“苍蝇”一起打 • 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防方针更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党 风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 • 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣， 关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓， 一个是要长期抓。 • 坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败 现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。 • 从严治党，惩治这一手决不能放松。 • 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处 领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众 身边的不正之风和腐败问题。 谈作风：要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风 工作作风绝对不是小事。 不良风气发展下去，就会像一座无形的墙把党 和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去 力量。 作风好转要以人民满意为标准。 要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善 终、善做善成，防止虎头蛇尾。 让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到 实实在在的成效和变化。 要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气， 坚决抵制享乐主义和奢靡之风。 谈权力运行：把权力关进制度的笼子里 • 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度 的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范 机制、不易腐的保障机制。 • 反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。 • 共产党员永远是劳动人民的普通一员， • 除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权 外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。 • 要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决 不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不 行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署 上打折扣、做选择、搞变通。 (二)、国务院第一次廉政工作会 李克强：权力是双刃剑，用得好可以为老百姓办好事， 用得不好误民误事甚至滋生腐败。 要用制度管权管钱管人，形成不能贪不敢贪机制，给 权力涂上反腐剂，戴上紧箍咒。 权力运行领域都要有制度有规范，让权力只能用来为 公不能谋私。 政府反腐倡廉工作要求 一是简政放权 二是管住权力 三是管好钱财 四是政务公开 五是勤俭从政 六是依法促廉 王岐山强调： 要深刻认识党风廉政 建设和反腐败斗争的长 期性、复杂性和艰巨性。 坚持标本兼治，当前要 以治标为主，为治本赢 得时间。 要严明党的政治纪 律，重点抓好“八项规 定”的贯彻落实，狠抓 改进作风，反对奢侈浪 费、反对特权。 目前要盯住春节、“两会”， 坚决刹住用公款相互走访、 送礼、宴请、旅游等不正之 风。接着抓好五一、十一， 再抓元旦。 以抓铁有痕的劲头，一个阶段一个阶段抓下去，经常 抓、长期抓，必见成效。纪检监察干部要拉长耳朵， 瞪大眼睛，严肃查处顶风违纪的典型，树立好典型。 把经常性检查监督和有针对性的抽查结合起来，一级 抓一级，层层抓落实。 (三)、教育系统党风廉政建设工作视频会议 要加强纪律建设，严把政治关。 要加强作风建设，严把风气关。 要加强反腐倡廉，严把廉洁关。 认真落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，着力形成制度、形成风气、形 成习惯。 要厉行勤俭节约，反对铺张浪费。用好管好教育经费，优化支出结构，加强效能监察考 核。以加强制度建设为重点，建设节约型校园。 认真落实新的中小学和高校财务制度，确保经费使用经得起公开、经得起监督、经得起 审计。 要大力推进教育系统行风建设。开展好2013年行风评议活动和教育满意度测评。 针对当前群众反映强烈的各种问题开展专项治理，并在媒体曝光，发现一起，查处一起， 通报一起，真正做到谁出问题谁负责、抓到谁就是谁，决不手软、决不姑息。 落实好各项教育惠民政策和民生工程，让学生受益、让家长满意、让社会放心。要建立 健全作风建设长效机制。制定领导干部作风评价标准，对考察考核达不到基本要求、得不 到多数群众认可的，区分情况予以诫勉谈话、劝退、免职。 要完善体现教育特点的惩治和预防腐败体系，认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、 惩治各项工作。 要着力做好惩防体系建设责任分解，完善督查机制，提高制度执行力。 深化高校反腐倡廉建设，坚持用制度管权管事管人，开展好高校科研经费专项检查。 (四)、河南省纪委九届三次全会 1、认真学习，准确把握中央精神。 2、突出重点，全面推进党风廉政建设。 (１)．发展是硬道理，反腐倡廉更是硬道理。 (２)．严明政治纪律，服从大局。 (３)．坚持人民至上， (４)．持续艰苦奋斗，永葆本色。 (５)．坚决惩治腐败，常抓不懈。 3、关键在做，提升反腐倡廉工作实效。 各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，必须切实担负起全面领导反 腐倡廉的政治责任。要把反腐倡廉工作纳入党委、政府工作总体布 局，纳入党的建设新的伟大工程，把党的建设、反腐倡廉建设与经 济社会发展各方面工作紧密结合起来。 各级党政主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，做到重要工 作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲 自督办。 二、深切著明 “干部清正、政府清廉、政治清明” ——十八大提出的建设廉洁政治的重大任务，使得 反腐败工作更具针对性和时代感。 • • • • 每年年初的中纪委全会有着不同的关键词： 2010年的反腐倡廉制度建设 2011年的以人为本执政为民理念 2012年的保持党的纯洁性 • 此次全会的关键词是什么？习近平总书记的一句话意 味深长：“我今天讲的这些话，一言以蔽之，就是要 坚持党要管党、从严治党。” ——从严治党以挽危 亡,总书记的讲话如金石之音,振聋发聩、使人警醒。 (一)、“零容忍”与“N把火” • 新任总书记上任三天两提反腐，“打铁还需自身硬”、“物 必先腐，而后虫生”等警示，更是切中肯綮；中纪委书记王 岐山履新之后第一时间问计反腐专家，并清醒地指出，反腐 败不仅要新官上任三把火，“更希望的是润物细无声”。 • 惩治腐败必须始终保持高压态势——在整治腐败分子时，就 得以“零容忍”的态度坚决处理之，要敢于处理、敢于动真 格、敢于“真刀真枪”、敢于不手软、不畏强权，以更大打 击力度、更严的执法强度、更广的打击覆盖面。 • “零容忍”为腐败编织出一个疏而不漏的恢恢天网，也是反 腐倡廉的“安全网”，更是整治腐败的一把“利剑” 。 十八大后反腐败行动有明显提速，从中央到地方，都在以 一股迅雷不及掩耳之势快速查处，反腐风暴正在劲吹。 • 63小时下马的重庆北碚区区 委书记雷政富 四川省委副书记李春城 太原市公安局长李亚力 深圳原副市长梁道行 据此推算，平均每天有7名县处级以上干部被查处 (二)、“规定”与“禁令” • “如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的 墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、 失去力量。” • 中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 一、要改进调查研究 二、要精简会议活动 三、要精简文件简报 四、要规范出访活动 五、要改进警卫工作 六、要改进新闻报道 七、要严格文稿发表 八、要厉行勤俭节约 中央六项禁令 • • • • • • • • • • • 1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动 2、严禁向上级部门赠送土特产 3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券支付凭证和商业预付卡 4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费 5、严禁超标准接待 6、严禁组织和参与赌博活动 ——直面时弊，回应民意，内容具体而实在 ——掷地有声的政治承诺，强烈的现实针对 ——将行为准则和规范固化为制度 ——端正党风、整饬政风、改进作风 ——展现了新气象、新气息，抓住问题也抓住民意需求 • 深远影响：用行动唤醒了群众心中的信念。 • 八项规定是一个切入口和动员令，是要让人民群众不断看到实实在在 的成效和变化。 八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一 步，是共产党人应该做到的基本要求。 (三）、“吃喝”与 “猛药” • • • • • • • • • • 舌尖上的浪费”——久治不绝之顽疾。几百个文件管不住大吃大喝。 治国之败笔，社会之悲哀。 吃喝本是中国人生活的主题。但据有关部门统计，中国人每年在餐 桌上浪费的粮食多达800多万吨，价值高达2000亿元。 我国餐饮业每年倒掉的饭菜等于2亿多人一年的口粮。 另据一项针对北京部分大学餐后剩菜剩饭情况的调查表明，倒掉的饭菜总量约为学 生购买饭菜总量的三分之一。按全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数 据)计，大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。 即使按照2011年提高后的家庭人均纯收入2300元/年的贫困线标准，我国依然有多 达1.28亿的贫困人口，占全国总人口近十分之一，这些浪费的粮食，完全可以解决 他们的吃饭问题。 公款吃喝=公务接待。吃喝公款不心疼。全国人大常委会办公厅研究室特约研究员 王锡锌2008年在《新闻1+1》节目中透露：我国公款吃喝、公费出国、公车开支一 年9000亿。相当于我们财政支出的30% 吃饭喝酒，大摆排场。美国人均GDP是中国的十倍，可美国人公款请客不会超过四 菜一汤，一是吃饭喝酒，大摆排场。美国人均GDP是中国的十倍，可美国人公款请 客不会超过四菜一汤。一顿饭能够吃掉一个大学生四年的学费，一个小学一年的经 费。 官场的吃喝之风损害的是党和政府的形象，败坏的是社会风气，浪费的是纳税人 的钱财，使一些官员整天陷在了酒局饭场中不能自拔，而一些群众也看在眼里，骂 在嘴上，更痛在心里，是一种严重脱离群众的行为和官僚主义作风。 • 禁令后，高档酒店的惨淡、 奢侈品市场黯淡，官员谈 吃喝色变。高层治理公款 吃喝的决心和执行力度， 产生了立竿见影的效果。 商务部今年2月的一个数 据显示，高档餐饮企业的 营业额，北京、上海、宁 波分别大概下降了35%、 20%、30%左右。据媒体 报道，甘肃高档餐饮的下 降额达三成。 • 走过场的少了，轻车简从 的多了；长篇大论少了， 言之有物的短文多了；长 会少了，短会多了。 • 军官们抵京参加人大会议， 得到的指令是共用酒店房 间并自带洗漱用拼车出行、 戴国产腕表，吃自助午餐。 中午时分，深受青睐的**酒店中顾客寥寥无几。 • 新华社北京3月19日电： • 被“拍”到的六只 日前，中央纪委对6起违 “苍蝇” 反中央8项规定精神的典 是：。。。。。。 型问题发出通报，强调要 进一步严明纪律，推动中 央八项规定精神贯彻执行。 • 某网站的标题是：今天拍 了六只“苍蝇” 。最新消 息：根据“打老虎，拍苍蝇” 加大反腐败力度的要求，今天 中纪委“拍”了六只“苍蝇”。 •老虎苍蝇都难打。改变 短期行为容易，扭转长 期习惯却难。 • 武汉通报四起违反八项规定案例14人被查处 • • • • • • • • • • • • • • • 2013年04月04日03:46 本报讯 (武汉晨报记者程亚 通讯员武纪)最近，市纪委、市监察局会同有关部 门通过开展明察暗访、受理群众举报等方式，发现一批反面教材。市纪委、市监 察局责成涉及的区、部门按照有关规定进行了严肃处理，14人被查处。 市纪委强调，上述问题，违反了中央“八项规定”以及省市实施意见和市纪 委监察局“十一项禁止”规定，影响极坏。各级党政机关和领导干部应以此为反 面教材。对违反中央、省、市规定的行为要发现一起查处一起，决不姑息，决不 迁就。 案由：乱发钱物、公款旅游 涉案单位：洪山区卫生局 处理：局长党内严重警告，局党委书记方某某党内警告处分，局领导班子成 员、办公室主任赵某某行政警告处分；责令局财务室负责人(会计)尹某某作出书 面检查；责令元旦、春节期间所发奖金全额清退，参与旅游的人员全额承担外出 费用； 案由：公款旅游 涉案单位：青山区水务局堤防所 处理：党支部书记、所长停职检查，取消今年评先评优资格处理；外出费用 由参与人员个人全额承担。区纪委、区监察局责令区水务局分管堤防所领导黄某 某在领导班子成员会议上作检讨。 案由：上班打牌 涉案单位：江岸区工商分局大智工商所 处理：参与者行政记(大)过 案由：公车私用 涉案单位：黄陂区公安分局交巡警大队 处理：当事人诫勉谈话、扣除2个月绩效奖。 “闪电打雷声声急”——“闻风听雨步步慢” 流于形式，虚与委蛇 观望避风， 转入地下。 社科院党组书记、院长李立华在 酒宴上 吃喝事小,失节事大。“猛药”治理，旨在用行动唤醒 群众心中的信念。 三、深层解读 （一）、“治标”与“治本” • 标本兼治、综合 治理、惩防并举、 注重预防——16 字方针↘ • “以治标为主， 为治本赢得时间” • --反腐经验的总 结，积极嬗变。 权力是腐败之“本”，其他方面是“标” “治标”——严格执法， 严惩腐败。主要针对出现的 腐败现象进行纠正和治理， 属于事后补救； “治标”突出的是一个 “惩”字，严惩腐败行为， 为治本创造条件，为治本赢 得时间，力度要大。 “治标”是治本过程中的一 个阶段。 “治本”——通过强化制 度机制建设，从根本上铲除 滋生腐败的土壤和条件。主 要是针对易发生的腐败问题 进行防范，属于事前预防。 “治本”突出的是一个 “防”字，从源头治理，解 决问题。从制度上建立长效 机制，清除老虎成长的山林， 消灭苍蝇滋生的土壤，持久 发挥遏制腐败、打击腐败的 有效作用。 •好的制度让人性的阴暗面受击，人更容易倾向于善； •坏的制度让人性的阴暗面膨胀，人更容易倾向于恶。 • 没有一个国家和地区，单凭查办案件就把腐败遏制。反腐败的过程，既是查办案件的过程，更是 制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程。正所谓，扬汤止沸，不如釜底抽薪。 治标为主，表现出科学有效的反腐思想和反腐路径。 （二）、“老虎”与“苍蝇” • 习近平总书记在中纪委全会上说，从 严治党，惩治这一手决不能放松。要 坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既 坚决查处领导干部违纪违法案件，又 切实解决发生在群众身边的不正之风 和腐败问题。 “打苍蝇”、“打老虎”是形象比喻。严谨 的表述是，“不论什么人，不论其职务多 高”，只要触犯了党纪国法，都在被打之列。 “老虎”——领导干部违纪违法案件。 “苍蝇”——发生在群众身边的不正之风和 腐败问题。贪官不论大小，都是党和国家的 蛀虫，危害社会和谐健康。其危害巨大，影 响恶劣。 既要重视对“大人物”的监督，也要重视对 “小人物”的监督。 既要坚决打击位高权重的大官大贪，大腐败， 也要坚决打击名不见经传的小官小贪。 既抓“点”，又抓“面”，“点”、“面” 结合。 既不抓大放小、也不抓小放。 既要“动手术”，又要“搞预防”，既要治 “致命伤”，又要治“一般伤”。 ——“苍蝇”，无孔不入，传播疾病，污染环 境，扰乱人心，侵害民生，令人作呕。关系 到社会的方方面面、社会的基层，关系到老 百姓的日常生活、衣食住行等方面，影响深 广，对党的形象的损害不亚于“老虎”。可 以说“苍蝇”就是“老虎”。 “苍蝇”不会满足于做“苍蝇”，它还有做 “老虎”的梦想。在安然无恙的渐变中， “苍蝇”的职务越来越高，羽翼越来越丰， 胃口越来越大，物种于是乎突变，“苍蝇” 就进化成了“老虎”。 一些公务部门“门难进、脸难看、事难办”， 漠视百姓；一些公务人员吃拿卡要，刻意刁 难；一些权力部门私自截留，中饱私囊。一 个社会“苍蝇”满天飞，则不宜人居。 “苍蝇”的特点： • 一、存在的普泛性。由于我国处处都有公共权力，公家人 特别多，哪怕是一个单位的看门人，利用职权对要求进门 的人索贿讨红包。水有水霸，路有路霸，只要掌握一点权 力，就可以为难群众。各行各业程度不同的不正之风，本 质上就是运用自己手中的权力去谋自身的私利。 • 二、危害的直接性。一些基层人员，“不给好处不办事， 给了好得乱办事”“群众利益无小事”，这些“苍蝇”直 接损害了群众利益，引发群众不满，损害党和政府的形象。 • 三、与“老虎”的共生性。“苍蝇”在腐败体系中并非孤 立的，它依靠“老虎”的庇护而生存，“老虎”也赖“苍 蝇”的支持而逞威，二者沆瀣一气，相互勾结、协同作孽， “共生共荣”。有上边“老虎”的腐败，“苍蝇”才敢嗡 嗡嘤嘤。 • ——“老虎”，位高权重,凶暴残忍，祸害 四邻；横行一方、祸害一地，危害巨大， 影响恶劣，甚至祸国殃民。如成克杰、 陈希同、陈良宇等，曾身为我国“党政 要员”，不仅权倾一方，而且“能力” 也无所不及，人事、工程、土地等领域 皆有其腐败的轨迹，且数额巨大，危害 甚广。 • 一起打，才能把腐败治理干净。 • 真打,才能以儆效尤，威慑警示, 教育预防。 让潜在的和隐蔽的“老虎”和“苍蝇”感到后 怕而金盆洗手或者悬崖勒马。 • 既要消灭现有“苍蝇”、“老虎”，还要 清除“苍蝇”滋生、“老虎”依附的腐败 环境（制度监管不力、教育方式落后、 惩治措施不严等），让“苍蝇”不能生生不息，四处繁衍，致“老虎”难以安 然做大，害民为患。让官场空气清新，让社会土壤干净。 • 坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，体现了有机组合式的反腐策略。用铁的法 律制度、铁的党性纪律、铁的手腕监督管理干部和打击贪污腐败分子， 让腐败无处藏身。这既表明了中央对惩治和预防腐败的决心，也表现出 了一种科学对待治理腐败的态度和方法。 （三）、 “持久战”与“歼灭战” 反腐败是场战争而非战役 既要坚持打持久战，也要打好歼灭战。 ——战争已经打响，党中央吹响了反腐败的集结号，向腐败 份子“宣战” ——表明将这场反腐行动升级为“反腐战争” ——两会前的一系列反腐动作，只不过是 “牛刀小试”和前 期预热 ——一场由上而下发动的、以消灭“有生力量”为目标的反 腐肃贪“歼灭战”将全面打响，势将波及整个官场。王岐山 已在中纪委内部下达了死命令，要求各个部门做好“战斗准 备” • 战争是要死人的，战 争关系到战斗部队、战 争双方的生死存亡，残 酷异常。腐败不管不顾， 好比蛀虫啃食大厦的支 柱，关系到党和国家的 生死存亡，把反腐败比 作战争有其深刻的用意。 中国的反腐战争从来就没有 停止过，旷日持久的战争越 打越激烈，越打越残酷。 有人统计：“三大战役”中 牺牲的我党军师级高官，远 远没有建国以来历年在反腐 战争中倒下的高级官员多； 投入的成本，“三大战役” 也远远没有中国建国以来历 年投入反腐战争的成本多。 • 所谓“歼灭战”，就是“全部或大部 杀伤、生俘敌人，彻底剥夺敌人战斗 力的作战。” • 打歼灭战——什么时候腐败猖獗起来 了，什么地方腐败浮出了水面，什么 腐败案件盘根错节极为复杂，都要集 中打，让腐败分子闻风丧胆，给其以 “夺命”的震慑，给人民以信心和交 代。打歼灭战——敢于、勇于动“大 老虎”，不管身居多高的职位，不论 做过多大的贡献，更无论其“人脉关 系”多广，都应做到有案必查、违法 必究，决不手软，以保持惩治腐败的 高压态势，改变民众对于中共“选择 性反腐”的观感。 • 所谓“持久战”，就是持续时间较长 的作战。腐败分子不可能一日消亡 ，腐败现象不可能瞬间铲除。 • 打持久战——贯穿于改革开放全过 程、贯穿于现代化建设全过程、贯 穿于全面建成小康社会全过程。“ 冰冻三尺，非一日之寒”，反腐不 能期望“毕其功于一役”。 • 打持久战——有计划、有步骤地层 层推进，持之以恒，步步为营，须 臾不懈怠，一刻不放松，以常抓不 懈来不断压缩腐败活动的生存空间 ，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土 壤，以实际成效取信于民。 ——打歼灭战重在毫不手软，更多的体现在战术的层面。体现反腐需落到实处。 ——打持久战贵在坚持不懈，更多的体现在战略的层面。体现反腐需常抓不懈。 持久战、歼灭战组合在一起，能够发挥出更大的威力，并以此来赢得最后的胜 利。体现了党中央对反腐败的坚定决心。这场战争必须果断出手，不松不懈， 打得干脆，确保打赢。 （四）、“笼子”与“常”、“长” • “把权力关进制度的笼子里”曾经出 现在美国总统乔治·布什的嘴里。在一 次演讲中说，“人类千万年的历史， 最为珍贵的不是令人炫目的科技，不 是浩瀚的大师们的经典著作，而是实 现了对统治者的驯服，实现了把他们 关在笼子里的梦想。我现在就是站在 笼子里向你们讲话”。 • 习近平大大方方地将这句话，引用在 今天召开的中纪委全会的讲话中。这 不仅是一个简单的治国管理方式与国 际方式的接轨，更是表达了对权力腐 败的零容忍尺度，表达了权力为民所 管、为民所用的时代共识。 • • • • • • “把权力关进笼子里”，这句起源于西方的话被无 数思想家和政治家传诵，如今在中国落地。 ——因为权力是社会罪恶的渊薮，而权力之恶来源 于人性之恶，与东西方无关。富兰克林曾在美国制 宪会议上指出：“人有两种爱好对人间的事务发生 很大影响，这就是野心和贪心，即爱权和爱钱。如 果既可做官，又可发财，那些人就会不择手段去追 求这一目标。” ——人的欲望加载了权力之后会加倍膨胀，充满了 扩张性和侵略性，即使关起来了，如果笼子不结实， 亦或缺少配套约束装置也是危险的。 ——一个充满正能量的社会没有什么秘诀，就是权 力关进了笼子里；一个负能量流淌的社会也没有什 么奥妙，就是权力横行在大地上。 英国历史学家柯克顿说过，“使人堕落和道德沦丧 的一切原因中，权力是最永恒、最活跃的……从天 堂到地狱，只有一步之遥。滥用权力，就是连接这 两者的通道”。个别贪官之所以丢了官帽、丢了性 命，就在于他们的权力观出现了偏差，不是权为民 所用，而是以权谋私，最终把 “权力之刃”插进了 自己的胸膛。可见，紧关权力“笼子”，不但是监 督，更是关心爱护。 ——权力放到了笼子里，才能有对权力的监督与约 束，才能有权力的规范与谨慎运行，才能有官员对 权力运行的敬畏。 为什么关？ • 柳条编织的，只能关 住蛤蟆 • 木棍制做的，只能管 住牛羊 • 不但关得住“老虎”、 “苍蝇，而且让腐败 分子没有钻空子的机 会 • 制度的笼子应该不用 钢筋不用焊，没有铁 门没有窗 什么笼子？ 什么笼子？ 神秘的东方武器 有学者认为，把权力关进 笼子不妨参考爆米花机原理 。 国人认为爆米花机是安全的。 第一，机身够结实，铸铁制 造；第二，看得清内部压力， 透明度好，可根据火候调节； 第三，爆米花不能崩太远， 只在长条形的布袋内引爆； 第四，扳手掌握在操作者 （人民）手里。这四个条件 确保爆米花机是安全的。 怎么关？ • ——形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 • 笼子+锁 • • • “不敢腐之锁”——执行纪律，案件查处威慑。在香港即使贪一块钱也要被查办，而且 廉政公署保证有60%的机会抓到你。这种反腐机制的设定就是让你不敢贪、不能贪、不 想贪，贪了会被抓，会坐牢。严肃查办案件，“老虎”、“苍蝇”一起打，这就是惩治 和预防腐败的重要手段。“杀鸡儆猴”、“杀一警百”，能起到威慑作用。 “不能腐之锁”——教育固本。“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”“物必自腐，而 后虫生”。首先从思想教育这个基础抓起，切实筑牢官员拒腐防变的第一道防线。 “不易腐之锁”——监督管理。 “无以规矩，不成方圆”。制度既能够约束人不能为恶， 又能引导人自觉从善，在反腐倡廉建设中更具全局性、根本性和长远性。 • 制度化的制约和监 督 • 过去几十年靠“权 力反腐”、运动反 腐、节日反腐，效 果了了。而提出要 把“权力放进制度 的笼子里”，点明 了我国反腐的路径 和线路图 • 这个笼子的设计者、 监督者，离不开民 众更大的广泛参与 谁来关？ （五）、“内线”和“防线” • 反腐败需要两条线：内线和外线。 • ——内线，就是人格的自觉，就是内在心灵的自觉。 • ——外线，就是制度的完善，就是外在制度的有效约束。即“防 线”。 • 反腐败，既要靠外在制度的完善，也要靠内在心灵的自觉约束。 • ——制度制约是保证 • 阳光、公开、公平。 • 健全权力运行机制。 • 善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败立法，最大限 度减少体制障碍和制度漏洞。 • 形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐” 的保障机制，反腐败斗争才有根本依托、我们党才能在建设现代 政党上迈出新步伐。 • ——严格监督是硬道理 • 信任不能代替监督。 • 健全权力运行监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光 下运行。 • 强化防控体系，重点岗位职能人员为重点； “钱、财、 物”管理人员为重点。 • ——加强教育是基础 • 树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、 利益观，筑牢思想道德防线、自觉做到廉洁从政。 • 其中包括主要领导干部专题廉政教育、初任公务员岗位廉 政教育、重点领域和关键岗位中层干部廉政教育、反腐倡 廉警示教育等，通过讲廉政党课，观看警示教育片，参观 警示教育基地，开展廉政法规测试等，充分体现将反腐倡 廉教育融入领导干部成长全过程的理念。 • ——提升文化是支点 • 核心价值观体系的三个支点：诚信、理性、敬畏 四、深入落实 （一）、去年工作 在上级纪检部门和校党委的领导下，坚持围绕中心，服务大局 ，全面履行党章赋予的职责，以建立惩治和预防腐败体系为重点 ，深入开展党风廉政建设和反腐败教育，努力营造风清气正、干 事创业的良好环境，为各项任务的完成发挥了积极的保障作用。 • 主要的：一是落实了党风廉政建设责任制，增强了 领导干部的“一岗双责”意识;二是强化了党员领导干 部的廉政学习和警示教育;三是完善了以防控体系建 设为重点的学校党风廉政建设机制。 衷心感谢各部门、院系对纪委工作的重视、支持 （二）、纪委2013年工作指导思想 深入学习贯彻党的十八大精神,落实中纪委二次 全会、省纪委九届三次全会、市委十四届四次全会 提出的各项工作任务,着力加强作风建设，持续推进 风险防控工作。服务大局，开拓创新，狠抓落实， 不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为 首次党代会各项决策的落实提供强有力的服务和保 障,对落实中央“八项规定”和学校七条规定执好纪、 问好责、把好关。 （三）、工作重点 • • • • 一、加强党的纪律和作风建设 重点做好党党委行政重大决策落实情况的督查工作。 重点做好落实学校转变作风七条规定的督查工作。 重点做好中心组学习和警示教育的组织和服务工作。 • • • • 二、加大专项治理力度，促进领导干部廉洁从政 重点做好重点领域、重要环节的监督和案件查处工作。 重点做好行风评议的组织和协调工作。 重点做好招生监督和查处违规收费工作。 • 三、加强廉政风险防控，持续完善惩防体系建设 • 重点做好防控体系建设运行的协调和组织工作。 • 四、抓好反腐倡廉各项工作任务的落实 • 重点做反腐倡廉各项工作的协调、组织和服务工作。 结语： • 廉洁是党员干部的终身课题，腐败从“小节”开始，廉洁应从“小节”做 起。 • 要认清新形势，牢记新要求。内化于心，外化于形。遵守纪律，转变 作风。自觉对得起组织的培养、人民的重托、家人的嘱托、社会的信 任，对得起自己的良知。 • 要把党和人民的监督看作是对自己最大的爱护、最好的保护和最真诚 的呵护，增强廉洁自律意识，提高廉洁自律能力，赢得组织的信赖和 群众的拥护。 • 师院的明天是充满希望， 师院的发展靠大家努力， 师院的发展 任 重 道 远。 谨以三个好与大家共勉： 清白做人--要做好人 勤恳做事--要做好事 廉洁为官--要做好官 ——还有一句话，大家共同 记住：给弟兄们留碗吃烩面 的钱！ 谢谢大家！