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中共十七届三中全会通过《中共中央关于推 进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件 中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转 包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土 地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农 民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权 流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土 地用途，不得损害农民土地承包权益。 经济政策的调整能够促进经济的发展，那么 古代又有哪些经济政策在影响经济的发展呢？ （一）土地制度的演变 1、原始社会——氏族公社土地所有制 特点：土地归公社所有，集体耕种，平均分 配。 原始社会， 生产力水平 极端低下 2、奴隶社会——井田制 （1）特点：一切土地属于国家、不得买 卖和转让。 —— 《 诗 经 》 非土 溥 王； 天 臣率 之 。土 下 之， 滨莫 ，非 莫王 （2）春秋战国——井田制瓦解、封建土地所 有制建立 ①瓦解的原因：生产力的发展（铁犁牛耕 出现），这是根本原因；战争频繁导致土地转 让、劳动力流失；各国的税制改革。 ②瓦解的过程：鲁国“初税亩”：实质就 是承认土地私有合法化。秦商鞅变法：以法律 形式确立封建土地所有制。 废井田，开阡陌 3、封建社会——封建土地所有制 （1）封建土地所有制的主要形式 国有土地制 （一部分土地） 封建土地 所有制 地主土地制 （大部分土地） 农民土地制 （少量土地） 分配给农民耕种 农民向国家纳税 出租给农民耕种 农民向地主交租 农民自耕 向国家纳税 （2）土地兼并，历朝政府采取的土地 政策面对土地高度集中，历朝政府怎么办？ 采取什么措施来巩固统治？ 魏至唐前期的均田制 采取抑制土 地兼并 明朝按照人丁和田亩 的多寡收取赋税 明朝鱼鳞图册 明朝晚期，很多农民因生计困难，迫于无 奈把土地卖掉。当时民间的土地买卖一般由卖 方委托中介人寻找买方，三方一起议定价格， 写成合约，三方签字画押，合约即可生效。 （二）“重农抑商” 1、我国古代实行“重农抑商”政策的原因 （1）直接原因：保护小农经济。 （2）根本原因：维护封建统治。 2、“重农抑商”政策在历朝的表现 （1）战国：商鞅变法首倡。 （2）西汉：抑制富商大贾。 （3）明清：固守“重农抑商”。 3、“重农抑商”的评价 （1）积极作用：重农，能够促进农业的发展， 有利于保障人民的生活，促进社会经济的发展。 材料赏析 （2）消极作用：人为割裂农、工、商之间的联 系，不利于商业发展，农业、手工业的发展也受 到限制；从政府行为与经济自身规律来看，抑商 这次过多用行政手段干预经济，破坏了经济自身 的发展规律；在封建社会晚期，不利于生产力的 发展进步，束缚了资本主义生产关系的发展，阻 碍了社会进步。 材料赏析 ——历代“重农抑商”政策 材料一 “凡治国之道，必先富民。民富则易治也， 民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安 乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也；民贫则危乡 轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。 故治国常富，而乱国常贫。” ——《管子·治国》 材料二 “圣人知治国之要，故令民归心于农。归 心于农，则民朴而可正也。纷纷，则不易使也；信， 可以守战也。”“利出于地，则民尽力；名出于战， 则民致死。”“国待农战而安，主待农战而 尊。”“国之所以兴者，农战也。” ——《商君书·垦令》 材料三 洪武十四年（1381）还规定：“农民之家 止穿绸纱绢布，商贾之家止穿绢布。如农民家但有一 人为商贾，亦不许穿绸纱。” 材料四 政府制定贬黜商人的政治社会地位的政策法 令，包括不准商人人仕、限制商人的生活水平，把商 业看成“奸伪之业”，把商人看成末等之民。 （三）“海禁”与闭关锁国 1、含义 （1）海禁政策：指明清两代严禁人民出海 贸易，对外贸易在官方主持下进行（如郑和 下西洋）。闭关锁国政策：严格限制对外贸 易，即只准在“公行”中进行。 严格限制 绝对禁止 （2）两者的区别：海禁主要是对内的防范；闭 关政策则主要是对外的消极防卫。 清朝时期广州十三行， 是唯一准许与外商打 交道的商行。 清朝时期的广 州商馆区 2、实行的原因 （1）明初统治者担心海上的敌对势 力勾结倭寇，危及明朝的统治。 （2）清初为了对付东南沿海人民的 抗清斗争 （3）统治者盲目自大的观念。 根本原因：自给自足的自然经济决定的。 3、目的：维护封建统治 4、影响 禁止国人出海贸易 限制外商来华贸易 结果： （1）妨碍海外市场的开拓，阻碍资本主义 萌芽。 （2）使中国与世界隔绝，逐渐落伍。 养蚕图 请思考： 施复夫妇二人住在苏州盛泽镇上，靠养蚕织 绸生活，本是小户人家。由于他们织的丝绸光彩 润泽，在市场上卖得很好，赚了许多银子。几年 后，他们增买了三四张织机，不到十年，积累了 几千两金子，后来他们又买了两所大房子和三四 十张织机，雇人织绸，成为机户。施复夫妇由小 手工者发展成为机户。 ——明朝小说《醒世恒言》 以上反映我国明朝在经济领域出现什么变化？ 在明朝中后期出现了资本主义生产关系的萌芽。 探究问题：资本主义萌芽缓慢发展的原因？ 自己消 费，购 买田产 资 金 “海禁” 闭关锁 国 国际市 场 国内市场 劳动力 农民自 给自足 重农 抑商 国家政策 根本原因：腐朽落后的封建专制制度阻碍社 会进步 原始社会 奴隶社会 封建社会 土地制度的演变 古代的 经济政策 “重农抑商” 目的 表现 评价 “海禁”和 “闭关锁国” 原因 措施 后果 1．下列有关土地制度的叙述， 正确的是（ B ） A．井田制规定土地属于全体国民所有 B．地主阶级通过变法确立封建土地私有制 C．均田制制规定受田者可以买卖土地 D．土地国有是我国封建社会唯一的土地制度 2．公元前594年，鲁国实行“初税亩”，规定不论 “公 制改 田”、“私田”，一律按田亩实数收税。这一税 C 革（ ） A．是“重农抑商”政策的具体体现 B．加速了土地兼并的进程 C．促使土地所有制逐步发生变革 3、《齐民要术·序》中载：“舍本逐 末，贤者所非。日富岁贫，饥寒之 渐，故商贾之事，厥（通“缺”） 而不录。”材料表明，贾思勰对古代重农抑商政 策的态度是（ ） B A．反对 B．赞同 C．听其自然 D．主张适当改变 4、清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的根本因 素是（ C ） A.统治者实行重农抑商政策 B.清政府实行闭关政策 C.封建专制制度的阻碍 D.地主阶级对农民的残酷剥削 5、明清实行闭关政策的共同点比较不正 确的是（ C ） A.其主观目的都是维护封建统治 B.都是自然经济的产物 C.都禁止一切对外交往 D.都不利于商品经济的发展 6、阅读下列材料： 材料一 “方里而井，井 九 百亩，其中为公田。八家皆 私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。” ──《孟子·滕文公上》 材料二 “至秦则不然，用商鞅之法，改 帝王之制，除井田，民得买卖。富者连阡陌，贫 者无立锥之地。……故贫者常衣牛马之衣，而食 犬彘之食。” ──《汉书·食货志》 材料三 自田制坏而兼并之 法行，贫民下户复多，而中产之家 （相当于自耕农）赈贷之所不及， 一遇水旱，狼狈无策，只有流离饿莩耳。 ──董猬《救活荒民书》 请回答： （1）材料一反映了哪一种土地制度？ （2）材料二反映了该制度发生了怎样的变 化？发生这一变化的根本原因是什么？这一变化 对社会产生了怎样的影响？ （3）针对材料三所反映的社会问题，统治 阶级曾试图施行怎样的土地制度加以解决？其结 果如何？ 参考答案： （1）井田制。 （2）井田制正式废除，土地私有 制从法律上确立，土地可以转让和买卖。生产力 的发展私有制的确立适应了生产力发展的需要， 推动了生产的发展，但是土地兼并造成大土地所 有制的发展，影响了国家收入，农民失去土地， 生活苦难，社会动荡不安等。 （3）针对地主兼并农民土地的现实，北魏至唐前 期实行均田制。由于土地私有、买卖频繁，均田 制最终瓦解。未能解决土地兼并严重的问题。