Transcript 程朝杰
校園偶發事件通報流程與 處置 新北市教育局校園安全室 程朝杰教官 簡報大綱 一、前言 二、校園偶發事件類別區分及通報流程 三、各類偶發事件處置說明 四、結論 前言： 所有會發生的事，都有可能發生。 換言之，管理者須對所有可能會發生的事 情作好周全的準備，需知隱蔽的星火比公 開的大火可怕，因此，學校在面對偶發事 件，應秉持「先知快報」原則，使局端能 於第一時間掌握狀況，並適時提供必要支 援，以減少危安事件發生，有效維護校園 安全。 校園偶發事件類別區分及通 報流程 一、分類 •意外事件 •安全維護事件 •暴力與偏差行為事件 •管教衝突事件 •兒童及少年保護事件 •天然災害事件 •疾病事件 •其他事件 二、偶發事件類別、定義及通報時限 類別 定義 (1).人員（準）死亡或有死亡之虞。 (2).財產損失在新臺幣100萬元以上。 甲類 (3).亟須本部或其他單位協助及其他 可能引發媒體關注、社會關切之事 件。 (1).人員重傷。 (2).財產損失在新臺幣10萬元以上， 未達100萬元。 乙類 (3).其他未達甲級事件程度，且無法 即時處理之事件。 (1).人員輕傷、疾病由學校協助送醫 處理者。 丙類 (2).財產損失未達新臺幣10萬元。 通報時限 99年9月1日以北教特 字第0990834761號函 知本市所屬各級學校， 校安通報事件無論事 件等級甲、乙、丙為 何，均需於行政單位 知悉後24小時內完成 校安通報。 【教育部校安中心規 定甲級事件需於2小 時內完成通報】 三、百萬小學堂-1 •拿剪刀砸人？ 暴力事件與偏差行為 •拉下同學褲子？ 兒童少年保護事件 •兒少保護事件 最低為乙級 等級？ 身心虐待、家暴、性侵性 •責任(法定)通 報有哪些？ 騷─新北市政府家庭暴力 暨性侵害防治中心 高風險家庭─高風險家庭 服務管理中心 中輟─校安通報通知教育 局 三、百萬小學堂-2 •校園性侵害或 性騷擾事件屬性 平事件： 四、通報注意事項-1 • 若事件有發展為重大新聞事件之虞，建議 直接以「甲級」事件處理，並同時完成 『校安即時通報表』及『媒體回應單』。 • 為能確實掌握校園疾病傳染情形，疾病通 報時，請統計每日罹病總人數後，統一使 用單一序號進行通報 • 兒少保護個案應確實掌握24小時之通報時 效，同時完成３方通報（校安通報、１１ ３通報、通報督學） 四、注意事項-2 • 性侵害、性騷擾及兒少保護事件，須隱匿 足以判別身分之欄位，包括姓名、系班級 、發生地點等。 • 事件摘要：如為系統自動帶出，應檢查潤 飾。 • 事件原因及經過：以「受通報人、物」面 向紀錄為主，依時間序，條列摘要說明其 「事件過程」。 四、注意事項-3 • 處理情形：以「通報人」面向紀錄為主，依 時間序，條列重點說明其「處理過程」，注 意請陳述事實，切勿偽造。 • 校安通報內容需掌握「何人」、「何時」、 「何處」、「何事」 、「如何」 、「為何 」六何通報要領，以建立完整紀錄，有利責 任釐清。 • 事件原因、經過及處理情形勿重複。 • 保密原則。 四、注意事項-4 •「事件摘要」欄中:系統將依之前所填資訊， 產生定型用語。 •「事件原因及經過」、「處理情形」及「具 體檢討及改進措施」等3欄，均可選擇範本或 自行填報；如選取範本作為通報內容，學校 務須依實際情況進行補充及修正，以維通報 之完整性及正確性。 •通報系統如超過20分鐘未執行「暫存」或 「下一步」動作，將自行登出；故建議通報 之欄位如需以文字敘述，可另建立Word檔， 再行複製、貼上。 四、注意事項-5 •兒少保護事件應在「處理情形」欄加註責 任通報知悉時間、通報時間、受理單位。 五、通報主責相關單位 家暴、性侵害或性騷擾案件— 家庭暴力暨性侵害防治中心、教育局 傳染病--衛生單位、教育局 食物中毒—衛生單位、教育局 失竊—警察局、教育局 六、偶發事件處理流程 1.第一時間：健康與安全第一、通報相關單 位、啟動危機小組 2.研判是否需要「外援」 3.保留現場：拉警戒線、拍照、圖示、… 4.還原案發原因：釐清、模擬、紀錄、… 5.關懷：學生、家長、教師、… 6.確實紀錄，以利追蹤 7.後續追蹤：健康恢復情形、環境復原情形、 保險與補助、其他、… 七、偶發事件處理注意事項 1.深諳法令，注意要通情達理，且勿隨意承 諾。 2.對訊息要綜合研判，敏感度要夠，同理心 要足。 3.危機處理小組要經常模擬、演練。建議可 將常見校安事件建立SOP，以為參考依據。 4.事件經過應召開校內說明會，避免猜測。 5.要樂觀：校園危機小組共同處理危機是極 佳的經驗，讓團隊更凝聚，危機將轉化為 轉機 。 各類偶發事件處置說明 一、意外事件 校屬學生及人員在校內、外發生之意 外（傷害）事件均屬其分類範疇。 次要事件類別計區分：交通、中毒、 自傷自殺、溺水、運動休閒及實驗、 其他意外事件等7類18細項。 學生所到之處即是校園 學生意外傷亡案例 一、校內： 1.美工刀事件 2.跌倒事件 3.呼拉圈事件 4.跑步心臟病發事件 學生意外傷亡案例 二、校外： 1.交通：學童掉出娃娃車 2.無關校園活動之傷害： 溺水：假日戲水與泳池溺水事件 學生意外傷亡處理注意事項 一、需要校安通報：尤其學生受傷部位在 頸部以上受傷、有送醫紀錄者更應校 安通報。 二、常見問題：責任歸屬、延遲送醫 學生意外傷亡處理注意事項 教育局協助學校申請急難慰助金： 申請書、學生學籍資料卡、相關證明(死亡 證明、住院證明或公立醫院醫師證明)、無 重複支領本府其他相關救助金之切結書。 給付 額度 補助標準 1000元 縫合10~20針、骨折（四肢）、腦震盪（回家 觀察） 2000元 縫合大於21針、骨折（軀幹）、骨折需開刀 治療、腦震盪（住院觀察）、住院5天內 3000元 開刀、住院6~10天 5000元 加護病房、住院11天以上 1萬元 死亡、重大器官傷殘、受傷失能（癱瘓、植 物人） 學生意外傷亡-食物中毒 常見食物中毒類型 過去1年常見鋼刷、小強、消毒水味… 等，問題雖小，是否積極協處？處置得 當？ 非食物中毒 （腳印飯） 食物中毒處理注意事項 一、掌握實際受害學生數。 二、如大量傷患則需考慮分送不同醫院， 以免醫院人力不足而影響救治時效。 二、安全維護事件 校屬人員或設施（軟、硬體），遭人為災 害、侵犯導致傷害、死亡或損失之事件均 屬其範疇。 次要事件類別計區分：火警、人為破壞、 校園失竊、糾紛、校屬人員遭侵害、資訊 安全、詐騙、性侵、性騷及其他校園安全 維護事件等10類23細項。 校園火警（實驗室）事件案例 校園火警（實驗室）事件處理之 注意事項 一、保持現場並聯繫專業單位現場勘驗採證。 二、復原。 三、釐清責任歸屬。 四、重新檢視校內各項（實驗室）管理規定。 三、暴力與偏差行為事件 校屬學生或人員涉及暴力與偏差行為之相 關事件。 次要事件計區分：霸凌事件、暴力偏差行 為、疑涉違法、藥物濫用、干擾校園安全 及事務及其他校園暴力或偏差行為等6類31 細項。 校園暴力事件（霸凌） 校園暴力事件（霸凌）處理 注意事項 一、召開防制校園霸凌因應小組。 二、結合家庭教育，持續追蹤輔導。 三、定期召開會議，掌握事件後續。 四、協調少年隊共同協助輔導。 四、管教衝突事件 校內師長與學生、師長與家長、行政人員 與學生、行政人員與家長等衝突事件或體 罰、凌虐學生等相關管教事件均屬之。 次類別計區分親師生衝突事件、校務行政、 管教衝突事件及其他相關衝突事件計3類7 細項。 不當管教與親師生衝突事件類別 一、不當管教 二、違法處罰 三、體罰 四、師生衝突 五、親師衝突 不當管教與親師生衝突事件處理 注意事項 一、不當管教→違法處罰→體罰 二、教育局針對不當管教之處理流程： 1.要求展開調查 2.召開考核會審議 3.啟動行為改善計畫 五、兒童及少年保護事件 (18歲以下)： 校屬學生或人員涉及違反「兒童及少年性交 易防制條例」及「兒童及少年福利法」所律 定相關事件均屬其範疇。 計區分法定通報、性侵、性騷、疑涉性交易、 高風險家庭、藥物濫用及其他兒童保護事件 等7類18細項。 兒少保護事件類別 一、家暴 二、性侵與性騷擾 三、高風險家庭 四、其他 兒少保護事件處理注意事項-家暴 一、３方通報：應於知悉事件24小時內依 法進行責任通報（113專線）、校安 中心、駐區督學。 二、若學生傷勢嚴重，由113專線派社工 陪同送醫。 三、由專業社工評估安置問題。 四、學生心理輔導由家防中心與學校分工 處理。 兒少保護事件處理流程-性侵、性騷 類型： 1.學生V.S社區人士：網路交友、陌生人性侵 2.學生V.S家人：家暴、亂倫 ※處理流程：知悉(或接獲申訴)→通報家防中 心、校安中心與駐區督學→後續處理輔導。 3.學生V.S.學生： ※處理流程：知悉﹝或接獲申訴﹞→通報家防 中心、校安網站與駐區督學→召開性別平等 教育委員會→組成調查小組調查→調查結果 送學生獎懲委員會。 兒少保護事件處理流程-性侵、性騷 4.學生V.S.教職員工（不正常師生關係） ※處理流程： （1）通報相關單位（113專線、校安中心、 駐區督學） （2）召開性別平等教育委員會 （3）進行調查 （4）依性平會建議，召開教評會及考核會 決議 （5）將會議決議報局核備並通報教育部 兒少保護事件處理注意事項-性侵害、 性騷擾 一、時效內完成責任通報。 二、啟動《性別平等教育委員會》的時機。 三、啟動調查V.S行政瞭解。 四、社政合作（檢傷、安置）。 五、警政合作（筆錄、安全聯防）。 六、教師專業敏感度（辨識、自我保護） 七、設置單一發言人，注意個資保密。 六、天然災害事件 指風、水、震等天然災害 導致校屬人員或設施（軟、 硬體）遭受傷害或損壞均 屬之。 計區分一般天然災害、環 境災害及其他重大災害等 3類7細項 天然災害處理注意事項-整備 一、至教育部校安中心網頁點閱電子公佈欄訊 息(教育部地方統合視導考核依據) 天然災害處理注意事項-復原 一、人員安全維護，勿涉水搶救財產。 二、若有災損儘速至教育部校安中心網頁填報 災損狀況。 三、照相存證。 四、環境衛生消毒作業。 七、疾病事件 指法定傳染疾病及其他一般疾病可能受媒 體關注者均屬之。 次要事件類別計區分：法定疾病、一般疾 病事件等2類13細項。 傳染病事件之處理 （一）新流感 （二）腸病毒 （三）肺結核 （四）水痘 （五）結膜炎 （六）頭蝨 …………… 八、其他事件 任何有關校務行政問題，足以引發爭議、 影響學生學習或其他無法分類性質之其他 事件，均可歸納於此類別中。 次要事件類別計區分：校務相關及其他等 2類6細項。 其他事件之處理 其他事件處理之注意事項 一、隱私權問題 二、防火牆（設定底線） 請各校配合事項 一、先知快報 二、不要臆測 三、不要情緒用語 四、立場客觀 五、保留彈性－疑似… 六、依規定填報校安事件彙報表 結 語 • 危機處理很重要否則會引發下一個 危機 • 團結就是力量危機處理需要行政團 隊同心協力 • 新北市校園安全靠你我共同守護