Transcript 依法律保留原則與比例原則限制個人自由

依法律保留原則與比例
原則限制個人自由
臺中文華高中
李佳浤老師
一、小強的工作
年輕時曾經犯下強盜罪嫌的小強，在服
刑數年出獄後，決定洗心革面找一份正
當的工作，幾經選擇後，小強決定以開
計程車為業，未料在申請『執業登記』
時遭到拒絕。小強憤怒的認為國家侵害
他的工作權。
 對此你的看法如何呢？

大法官的看法

民國93年釋字第 584 號，大法官認為上述
的規定是基於營業小客車營運及其駕駛人
工作之特性，就駕駛人個人應具備之主觀
條件，對人民職業選擇自由所為之限制，
旨在保障乘客之安全，確保社會之治安，
與憲法意旨相符，於憲法第二十三條之規
定，尚無牴觸。
二、個人自由權利與公益的調和：
公共
利益
自由權
個人
利益
衡量標準
一、憲法23條：1.防止
妨礙他人自由、2.避免
緊急危難、3.維持社會
秩序、4.增進公共利益
所必要者外，不得以法
律限制之
二、符合法律保留
原則與比例原則
當兵的事
 國防部令：因中共勢力坐大，
為考量國家安全，…增進公共
利益，自即日起一律延長役期
為十年。
 你同意嗎？
更好的方式：
1.涉及人民權利義務的事項
2.代議民主—國會
3.國會同意
4.國會保留
金錢暴的故鄉– puma旗鑑店
 因治安不良
 全臺中市實施宵禁
為查緝毒品
全民監聽
（一）人權的限制
要件
說
明
1. 目的必須是合乎《憲法》的規定。
2. 必須是基於防止妨礙他人自由、避免
公益原則
緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益
(合憲)
之目的。(《憲法》第23條規定)
⒈政府機關對人權的限制，必須有法律依
據，不得任意以「緊急避難」或「公共
國會保留
利益」等理由，侵犯人民的權利。
原則
⒉係以立法權來防止人民權利受行政機關
侵害。
（二）依法行政原則
依
法
行
政
原
則
法律優位
原則
法律明確性
原則
法律保留
原則
授權明確性
原則
1.法律優位原則
法律
一切行政行為均不得與法律相牴觸，法律
優位
對行政行為有控制作用。
（消 定
極的 義
依法
行政
各類行政行為（行政命令、行政處分等），
原則）
在法律位階上皆低於法律，故一切行政行
內 為均不可牴觸法律。
涵
2.法律保留原則
若無法律明文規定或授權，
行政機關即不能合法地作成
定 行政行為（尤其是『涉及人
法律
義 民權利義務的事項，應由國
保留
會同意之』）。
（積
極的
行政行為需要有法律的明文
依法
及授權，以免行政機關過度
行政 內
侵害人民的權益。
原則）涵
內政部僅以
命令限制役
男出境，未
經國會立法
授權，違反
『法律保留』
3.中央法規標準法第四條：
中央法規標準法第四條：
『左列事項應以法律定之：
一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。
二、關於人民之權利、義務者。
三、關於國家各機關之組織者。
四、其他重要事項之應以法律定之者。』
4.層級化法律保留：
釋字443號解釋中建構出「層級化法
律保留」的概念，分別為：
（一）憲法保留：意即憲法本身明
文規定的事項，例如憲法第8條關
於人身自由之保障。
（二）絕對法律保留：限制自由、
剝奪生命，如刑罰之死刑、無期徒
刑、有期徒刑，必須由法律直接規
定。
（三）相對法律保留：限制自由的
其他規定事項，行政機關得依法
律之授權，以「命令」定之。
（四）非屬法律保留：執行法律之
技術性、細節性及對人民影響輕
微之事項，就是行政規則。
三、比例原則
意
義
比
例
原 內
則 涵
指當公權力的行使涉及人權限制時，其所欲達成的「目的」
和所採行的「手段」之間，應有適當的對應比例。
適 指公權力手段應該要能達成目的，如果
當 無法達成目的，那麼該手段就不具適當
性 性。
指檢視公權力手段是否無可取代因而有
必
其必要性。當確定所採用的手段確實可
要
以達成所追求的目的時，仍須進一步檢
性
視該手段是否對人民權利侵害最小。
衡 指實行公權力所造成人民權利的損害，
量 與欲達成之目的產生的利益，兩者之間
性 是否相稱。
三、比例原則
一、適當性
（一）定義：手段、方式適不適合？
（二）案例：凱達格蘭夜市事件
解決方案：

A.坦克車

B.消防灑水車

C.秘密武器
一、適當性
（一）定義：手段、方式適不適合？
（一）定義：手段、有助、目的
二、必要性
（一）當有多種方式時、
選擇對人民損害最小
選擇對人民損害最小
A.坦克車
B.消防灑水車
三、衡量性
（一）定義：利益
損害
感謝大家的聆聽
期許大家一起為
公民與社會科的未來努力