Transcript การถอดบทเรียน การจัดการความรู้เพื่อการเฝ้าระวัง ป้องกัน ควบคุมโรคและภัย

Green Courts and
Environmental
Protection in Thailand :
Perspectives on
the Map Ta Phut Case
SRISUWAN JANYA
(ทษ.บ., ศศ.บ., นบ., ศศ.ม., วท.ม., พปป.)
President, Stop Global Warming Association
Secretary, Napamit Foundation (Global Warming
Acadamic Institute)
Environmental Board, Lawyer Council of Thailand
Thailand – Rayong – Map Ta Phut
ระยอง: แชมป์ ด้านความเจ็บป่ วยจากโรค
ประกอบอาชีพปี 2549
• เหมืองหลวงแห่ง
อุตสาหกรรมเคมีมลพิษ
• มีผูจ
้ ดทะเบียนใน
ระบบประก ันสุขภาพ
409,909 คน
• ป่ วยด้วยโรคประกอบ
อาชีพปี 49 305 คน
(74.4 per 100,000)
่
่
• แต่เป็ นทีสองในเรื
อง
ปั ญหาสารพัดในมาบตาพุด
้
ผลกระทบรุนแรงเกิดขึนกับชุ
มชน
- คนงาน
ร ัฐบาลมีแต่นโยบายสวยหรู - แต่
ขาดการบังคับใช้
่ องถอดบทเรียนความ
อะไรทีต้
ผิดพลาด-จัดการความรู ้
• การหย่อนยานการ
บังคับใช้กฎหมาย
่
• แผนพัฒนาทีขาด
การมีส่วนร่วมของ
ชาวบ้าน
• ขาดความต่อเนื่ อง
ในร ับผิดชอบเชิง
่
สังคม สิงแวดล้
อม
สุขภาพ
่ ดแห่งธรรมาภิ
• ทีสุ
• กฎหมายร ัฐธรรมนู ญ 2550
• มาตรา 66 “สิทธิชม
ุ ชน”
• มาตรา 67 “โครงการฯ
รุนแรง”
• พรบ.สุขภาพแห่งชาติ 2550
ม.11
• พรบ.ข้อมู ลข่าวสาร 2540
ม.9
• ระเบียบสานักนายกฯ ว่าด้วย
การร ับฟั งความคิดเห็น
ประชาชน 2548
• พรฎ.ว่าด้วยหลักเกณฑ ์และ
่ ง่ - ต้องสู ด
ชุมชนไร ้ทีพึ
้ ว้ ยตนเอง
• ชาวบ ้าน 27 คน ฟ้ องศาลปกครองระยอง เมือ
่ 1
ตุลาคม 2550
• ศาลมีคาพิพากษา 3 มีนาคม 2552 ให ้ประกาศ
เขตควบคุมมลพิษภายใน 60 วัน
• นายกฯ ลงนามประกาศเขตควบคุมมลพิษ 30
เมษายน 2552 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 1
พฤษภาคม 2552
• ภายใน 120 วัน ท ้องถิน
่ ต ้องเร่งจัดทา
“แผนปฏิบัตก
ิ ารเพือ
่ ลดและขจัดมลพิษ” โดย
ี
การมีสว่ นร่วมของประชาชนและผู ้มีสว่ นได ้เสย
มาบตาพุด – บ้านฉาง เขตควบคุม
มลพิษ
่
การเชือมต่
อสิทธิชม
ุ ชน ตาม
เจตนารมณ์ของร ัฐธรรมนู ญ
• ร ัฐธรรมนู ญ พ.ศ.2552 มาตรา 67 วรรค 2 การ
ดาเนินโครงการหรือกิจกรรมทีอ
่ าจก่อให ้เกิด
ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทัง้ ทางด ้านคุณภาพ
สงิ่ แวดล ้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะ
ึ ษาและประเมินผลกระทบ
กระทามิได ้ เว ้นแต่จะได ้ศก
ต่อคุณภาพสงิ่ แวดล ้อมและสุขภาพของประชาชนใน
ชุมชน และจัดให ้มีกระบวนการรับฟั งความคิดเห็นของ
ี ก่อน รวมทัง้ ได ้ให ้
ประชาชนและผู ้มีสว่ นได ้เสย
องค์การอิสระซงึ่ ประกอบด ้วยผู ้แทนองค์การเอกชน
ด ้านสงิ่ แวดล ้อมและสุขภาพ และผู ้แทน
ร ัฐธรรมนู ญ พ.ศ.2550 ประกาศใช้ 24
สิงหาคม 2550
้ นต ้นมา
• ตัง้ แต่วน
ั ทีร่ ัฐธรรมนูญประกาศใชเป็
• มีโครงการหรือกิจกรรมทีอ
่ าจก่อให ้เกิดผลกระทบต่อ
ชุมชนอย่างรุนแรงทัง้ ทางด ้านคุณภาพสงิ่ แวดล ้อม
ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ที่ สผ. โดย คชก.
เห็นชอบให ้ผ่าน EIA ไปแล ้วกว่า 76 โครงการในพืน
้ ที่
มาบตาพุดและใกล ้เคียง สว่ นใหญ่เป็ นโครงการ
อุตสาหกรรมปิ โตรเคมี โรงเหล็ก โรงไฟฟ้ า ฯลฯ
ิ ธิ
• รัฐธรรมนูญ 2550 มาตรา 67 วรรค 3 ระบุวา่ “สท
ชุมชน”ทีจ
่ ะฟ้ องหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ
รัฐวิสาหกิจ ราชการสว่ นท ้องถิน
่ หรือองค์กรอืน
่ ของรัฐ
ทีเ่ ป็ นนิตบ
ิ ค
ุ คล เพือ
่ ให ้ปฏิบัตห
ิ น ้าทีต
่ ามบทบัญญัตน
ิ ี้
่ ัฐไม่คม
เมือร
ุ ้ ครอง - ประชาชนต้อง
่
พึงศาล
่ ม
่ั
ประเด็นหลักในคาสังคุ
้ ครองชวคราว
่ ผูถ
่
• สังให้
้ ูกฟ้องคดีทง้ั 8 สังระงั
บโครงการหรือ
่ั
กิจกรรม 76 โครงการ ไว้เป็ นการชวคราว
จนกว่า
่
่
ศาลจะมีคาพิพากษาหรือมีคาสังเปลี
ยนแปลง
• ยกเว้น 1)โครงการหรือกิจกรรมทีไ่ ด ้รับใบอนุญาต
ก่อนวันประกาศใชบั้ งคับรัฐธรรมนูญ 2550 (24
สงิ หาคม 2550)
2)โครงการหรือกิจกรรมทีไ่ ม่ได ้กาหนดให ้เป็ น
ประเภทโครงการหรือกิจกรรมทีต
่ ้องจัดทา EIA ตาม
ประกาศกระทรวงทรัพยากรฯ ลงวันที่ 16 มิถน
ุ ายน
2552
ภาคประชาชนยังสู ต
้ อ
่ ไปตาม
กระบวนการยุตธ
ิ รรม