Transcript 產業 - 台灣中小企業協會

首屆海峽兩岸中小企業論壇
ECFA簽署後
臺灣中小企業發展與輔導策略
2011.06.27
1
簡 報 大 綱
壹、前言
貳、臺灣中小企業的發展概況
參、ECFA簽署後
台灣中小企業發展與輔導策略
肆、結語
2
壹、前言
一、臺灣經濟發展歷程
二、當前國內外經濟情勢
三、台灣的機會與挑戰
四、台灣經濟發展策略方向
3
一、台灣經濟發展歷程
推動十項建設，建立
重化工業發展基礎
1970
年代
1980
年代
1960
年代
設立加工出口區，
鼓勵出口並累積資本
發展技術密集工業，
設立新竹科學園區
2010年代
1990
年代
資訊產業的蓬勃發展
2000
年代
發展知識密集產業
推動產業再造
全球連結
4
二、當前國內外經濟情勢
(一)國際經濟成長力道將放緩
2010年全球景氣穩定復甦，亞洲新興國家尤為強勁
2011年因無就業復甦及新興經濟體面臨通膨風險等影響下，全球成長力道
放緩，中國大陸及印度表現仍優於其他先進地區
單位：％
2009
全球經濟成長率(％)
Global Insight
2010(e)
2011(f)
2009
IMF
2010(e)
2011(f)
-1.9
4.1
3.5
-0.6
5.0
4.4
美國
-2.6
2.9
2.7
-2.6
2.8
2.8
歐元區
-4.1
1.7
1.9
-4.1
1.7
1.6
日本
-6.3
4.0
0.0
-6.3
3.9
1.4
亞洲新興經濟體
中國大陸
5.3
8.4
7.0
7.0
9.5
8.4
9.2
10.3
9.3
9.2
10.3
9.6
香港
-2.7
6.8
5.0
-2.8
6.8
5.4
新加坡
-1.3
14.5
5.6
-1.3
14.5
5.2
韓國
0.3
6.2
4.1
0.2
6.1
4.5
印度
6.8
8.5
8.3
5.7
10.4
8.2
資料來源：1.Global Insight Inc., World Overview, May 2011。
2.IMF, World Economic Outlook Update, April 2011。
5
(二)國內經濟穩健成長
99年受惠於全球景氣復甦，主計處預估全年經濟成長10.82％，
創民國76年來新高，主要貢獻為內需部門。
100年因全球景氣放緩，主計處預估成長4.92％，主要貢獻來自
於外需部門。
單位：%、百分點
國外淨需求
國內需求
GDP
合計
民間
消費
政府
消費
國內投資
民間
公營
合計
政府
商品勞務
輸出
商品
勞務
輸入
成長率
99年(r)
10.88
9.91
3.65
1.76
32.51
9.10
-1.71
-
25.65
28.20
100年(f)
5.06
1.27
3.96
-0.46
-0.62
-3.55
-1.76
-
6.87
1.89
99年
10.88
8.48
2.11
0.22
3.83
0.14
-0.06
2.40
16.81
14.40
100年
5.06
1.07
2.14
-0.05
-0.09
-0.05
-0.05
3.98
5.10
1.12
貢獻度
資料來源：行政院主計處，100.5.19
6
三、台灣的機會與挑戰
(一)新思維為台灣經濟帶來契機
創造具投資吸引力
之租稅環境
推動貿易進一 步自由化
創造經濟成長動能
營所稅降低
兩岸簽署ECFA
六大新興產業
四大智慧型產業
十大重點服務業
(二)台灣面對的挑戰
產業結構轉型的壓力
產業結構集中且偏重有形投資
產業附加價值創造力低、環保意識抬頭
全球化的衝擊
區域及雙邊經濟加速整合，市場面臨更大競爭
(中日韓FTA、韓美FTA、韓歐盟FTA、TPP)
國內需求的不足
高度依賴出口的發展模式
民間投資及消費動能有待強化
8
四、台灣經濟發展策略方向
融入區域
經濟整合
提升
產業競爭力
拓展
市場商機
擴大
招商引資
9
(一)融入區域經濟整合
•貿易是台灣的經濟命脈
最近最大的市場在中國大陸
ECFA為兩岸自由貿易奠定基礎
ECFA
(開始，非結束)
10
1.洽簽經濟合作協議
多元接觸、逐一洽簽
 展開「台星經濟夥伴協議」之協商
 透過多邊或雙邊經貿會議爭取洽簽機
會
 關注國際重要區域經貿協議之進展
加強國內產業研究及溝通
研析國內市場開放之利弊
持續與業者對話掌握需求
建構對話機制
強化與經貿夥伴國的對話機制
為未來洽簽經濟合作協議奠定基
礎
堆積木策略
洽簽屬FTA內涵議題之協定
藉由個別協議之洽簽，堆砌完整之
經濟合作協議
11
2.推動ECFA後續工作
執行ECFA
早期收穫
後續協議
協商
爭取ECFA商
機
貨品貿易與服務貿易早期收穫於100.1.1起實施
觀察早收實施情形並進行宣導輔導
成立「ECFA服務中心」統一受理廠商詢問
100.2.22舉行ECFA「經濟合作委員會」第1次例會，宣布啟
動貨品貿易、服務貿易、爭端解決等協議之協商
投保協議列為第7次江陳會談重點推動議題，儘早達成協議
辦理大陸消費市場調查
協助廠商布建通路(設置食品專區、協助建置展售通路等)
辦理展團拓銷
協助廠商發展品牌
提升台灣整體產業形象
協助廠商建構國際行銷能力
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3.產業之因應與輔導措施
因應貿易自由化產業調整支援方案
產業創新條例 第6條
依據
目標
因應貿易自由化對國內產業與勞工帶來之衝擊由政府提供調整支援
措施，以協助產業恢復競爭力及促進社會安定
經費
整合經濟部與勞委會等部會經費952億元(99~108年)
調整支援策略
一、振興輔導
內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之加強
輔導型產業
二、體質調整

已增加進口，但尚無顯著受損之產業及勞工
三、損害救濟

已顯著受損之產業、企業、勞工
13
(二)拓展市場商機
目標：100年整體出口成長達10%
－產業－
－市場－
強化產業國際競爭力
厚植出口新動能
出口多元、均衡並重
傳統及新興產業
拓展市場
已開發國家市場
鞏固及強化歐、美、日市
場之市占率
中國大陸
已開發市場
市場推廣
新興市場
擴大新興市場出口比重達
23.3%之目標
服務業海外
新興市場
綠色貿易商機
大陸市場
爭取大陸內需商機
政府採購商機
14
14
新興市場出口拓銷
新鄭和計畫
 加強出口融資保險優惠、強力拓展大陸內需及
新興市場
 擴大外商對台採購、爭取全球政府採購商機
 新興國家中產階級崛起，帶動優質平價消費市
場商機
優質平價
新興市場拓銷
 目標市場：中國大陸、印度、印尼、越南
 推動作法：
15
15
(三)提升產業競爭力
ECFA生效後
競爭力強者
掌握商機
市
場
開
放
競爭力弱者
關鍵的黃金十年
升級轉型
生產製造、服務行銷
雙引擎發展策略
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1.優化產業結構
六大新興產業
•綠色能源
•生物科技
•文化創意
•觀光旅遊
•醫療照護
•精緻農業
傳統產業
知識化
ICT加值
設計加值
服務化
人才
四大智慧產業
雲端運算
智慧電動車
發明專利產業化
智慧綠建築
新興產業
 應用服務
 完善供應鏈
 整合系統
研發
無形資產
服務業
國際化
科技化
特色化
品牌
17
十大重點服務業
四、推動十大重點服務業
篩選原則
☆具出口競爭力
☆就業機會大
☆具發展利基
美食國際化
音樂及數位內容
會展
WiMAX
國際物流
華文電子商務
國際醫療
教育服務業
都市更新
金融服務業
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經濟部其他重點服務業
養生照護產業 人
資訊服務業
才
技
規術
貿易服務業
能源技術服務業政
策
法
設計服務業
電子書產業
商業服務設計業
管理顧問服務業
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2.品牌加值、行銷台灣
服務業品牌
BIT
製造業服務化品牌
實
力
(Brand in Taiwan)
時
加值
MIT
(Made in Taiwan)
無形的服務
機
代工製造
信
微利
心
20
3.落實產業創新條例
 99年5月12日奉 總統公布施行，發布經濟部主管30項子法
 實施運用研發投資抵減、創新活動之補助等作法，鼓勵業者持
續進行創新研發活動，提升產業競爭力
提升產業創新研發能量
帶動投資創造就業
建構產業聚落環境
促進產業永續發展
21
(四)擴大招商引資
國際投資條件增值(產創條例、兩岸經濟協議、營所稅調降)
全球招商專案小組
行政院全球招商
聯合服務中心
(經濟部)
行政院全球招商
規劃推動委員會
(經建會)
規劃整體招商策略
協調簡化行政流程及招商
障礙排除
內政部
交通部
設立單一窗口辦公室，全面
協助業者排除投資障礙
協助各部會辦理招商
文建會
衛生署
．．． 農委會
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積極達成投資目標值
推動僑外商
加碼投資台灣
(90億美元)
吸引台商
回台投資
促進陸商
來台投資
(450億元)
全球招商
(1.2億美元)
民間投資逾兆元
100年經濟部各業別招商預估目標 (億元)
金屬機電業
2,700
電力供應業
50
電子資訊業
4,550
批發、零售與物流業
600
民生化工業
2,500
會展業
50
技術服務業
550
總 計
11,000
23
貳、台灣中小企業的
發展概況
一、中小企業的活力與貢獻
二、中小企業認定標準
三、中小企業現況統計
四、面臨的問題
24
一、中小企業的活力與貢獻
中小企業在各國經濟發展過程均扮演重要角色，在
台灣，百萬餘家的中小企業憑藉著機動、靈活的特
性，在創業與經營過程中展現活力與韌性，代表了
台灣精神，是經濟發展主力，也對社會安定提供重大
貢獻。
經營年數10年以上超過4成7，歷經經貿環境變遷、
產業結構調整，均能順利升級轉型，甚至成為大型
或國際注目的跨國企業，同時，每年也快速進行汰
換，2010年有8.7萬家新設立中小企業誕生，顯現中
小企業的旺盛生命力。
25
二、中小企業認定標準
小 企 業
小規模
企業
原
則
例
外
製造業、營造業、礦業 實收資本額 8 經常僱用員工 未滿 5
及土石採取業
千萬元以下
未滿 200 人
人
行 業 別
除前款規定外之其他
行業
中
前一年營業額 經常僱用員工
新台幣 1 億元 未滿 100 人
以下
視同中小企業：(1) 經輔導擴充之日起二年內
(2) 經輔導合併之日起三年內
(3) 行業集中輔導
26
三、2010年中小企業現況統計
所有的企業
中小企業
中小企業%
1,277,585
1,247,998
97.68
就業人數 (千人)
10,493
8,191
78.06
全部受雇員工人數 (千人)
8,104
5,805
71.63
銷售值 (百萬台幣)
36,239,637
10,709,005
29.55
內銷值 (百萬台幣)
26,216,138
9,088,972
34.67
10,023,499
1,620,033
16.16
全部中小企業家數
出口值 (百萬台幣)
27
三、2010年中小企業現況統計(續)
平均企業經營年數10年至20年者達25.33%，滿
20年者達21.39%，經營未滿1年的占7.50%。
 95年全國工商及服務業普查資料，中小企業產
值占全體企業之41.9%。
 透過中小企業輔導保證及創新育成機制，已有
778家上市上櫃及興櫃(其中上市295家，上櫃357
家，興櫃166家），占上市（792家）上櫃（582
家）興櫃（286家）總家數的49.28%，例如鴻海、
宏碁、雷虎、正文科技、天仁茶業、長虹建設、
崇越科技等。

28
四、面臨的問題
全球化、科技快速變遷趨勢下，中小企業經營面臨更激烈競爭

地方型企業需活化發展

新世代創業需要鼓勵

資金取得不易

行銷能力不足

升級轉型困難

研發能量缺乏
均衡地方發展，縮短城鄉差距
培育新興中小企業，填補
產業對外移動佈局之空間
個別中小企業因規模小，相
對弱勢，需給予支持，以提
振經營水準及競爭能力。
促成與大型企業結成產業分
工體系，以緊密結合，朝高
附加價值供應鏈發展。
註：中小企業仍面臨法規調適，資訊、人才及土地取得不易等其他課題。
29
參、ECFA簽署後台灣中小企業
發展與輔導策略
一、機會及效益
二、中小企業因應之道
三、政府輔導措施
30
一、ECFA生效後的機會及效益
(一)ECFA簽署後台灣經濟的機會
公平競爭
市場拓展
消除我產品進入大陸市場差
別待遇，藉由早收取得優於
日韓競爭優勢
提升我產品在大陸市場競
爭力及服務業進入新商機，
增加各國對台投資誘因
世界走進台灣
台灣走向世界
國際連結
促成台灣參與亞洲區域經濟
整合，擴大與各國洽簽經濟
合作協議機會
全新定位
產業發展
有助我產業布局，利用大陸
市場拓展優質平價產品及區
域品牌
由亞洲邊緣重回價值中心，
為後續自由化儲備競爭力
及擴張能量
31
(二)ECFA簽署後對台灣經濟的效益(1/2)
競爭優勢
過去中國大陸與其他國家簽署FTA，使台灣貨品進入中國大陸市
場遭受不利待遇，ECFA不但一舉消除不利現象，甚至部分早收貨
品獲得比美日韓歐更佳之競爭優勢
市場拓展
－ECFA除可提升台灣貨品在中國市場之競爭力外，服務業准入亦
將帶來新的商機
－各國將以台灣作為進入中國大陸市場之跳板，對台灣之投資
比重預期將會上升
國際連結
簽署ECFA將進一步促成台灣參與亞洲的區域經濟整合，擴大與各
國洽簽FTA或經濟合作協議之機會，可進一步促進台灣國際貿易持
(一)製造業早收效益
續發展
32
(二)ECFA簽署後對台灣經濟的效益(2/2)
－台灣具差異性及利基性的下游產品將會在兩岸重新取得發
展的機會
產業發展
全新定位
－開放三通及調降營所稅等優化投資環境措施，將使我國產
業在兩岸供應鏈之布局更加完整，有助於在大陸市場拓展
優質平價產品及建立區域品牌
－台灣將從過去亞洲邊緣重新回到價值中心，成為企業設置全
球創新中心、亞太經貿樞紐、台商全球總部及外商區域營運
總部之最佳地點
－掌握早收清單的市場機會，為後續自由化儲備競爭力及擴張
的能量
33
二、中小企業因應之道
策略主軸
開創整體產業發展環境，創造商機並兼顧傳統產業、中小企業之競爭力

以實際數據加強ECFA與兩岸相關政策之宣示與說明
價值鏈整合、平台服務與產業群聚之強化
價值鏈整合：作為國際進入大陸門戶，整合兩岸服務業價值鏈為重要課題
平台服務：結合台商資源進軍大陸市場，需政府建置媒合平台
產業群聚：協助中小企業以群聚方式形成規模經濟，提供整合性輔導，提升產業附加價值
固本培元，強化中小企業輔導
人才培育：拓展大陸市場，亟需大量具地區與大陸視野之經營實戰人才
市場資訊：大陸各地需求特性殊異，亟需市場商情資訊
財務融通：大陸市場商機可觀，但目前之服務業融資管道難以滿足需求
製造業
研發和製造的因應措施
通路行銷的因應措施
業別差異
服務業
拓展中國市場可著力之處
陸資來台可著力之處
建議未來談判重點
34
(一)整體發展建議
1.台灣各階段產業發展之驅動力
科技創業
產
業
升
級
投資驅動
(資本)
創新驅動
(知識)
台灣
現階段
資源驅動
發展年代
35
2.全球化的挑戰與策略
知識經濟
知識
Processing
(management)
速度
數
位
化
時
代
策略2︰如
何更早且明
確地獲得具
吸引力的機
會資訊？
→知識管理
創新(platform)
Time-based innovation strategies
策略3：
應發展高科技商品化/產業化綜合方法
界定公司/產業的核心技術
建立技術整合與融合的能力
為產品/產業建造一個技術平台
新服務需求/新經營模式
技術替代/產品替代
新科技的影響
市場
$
全
球
化
市
場
策略1︰
縮短新產品
的上市時間
並更早獲利
→強化資訊
36
(二)發展方向
1.創新：研發設計、知識管理運用
2.速度：e 化、網路應用、自動化
3.價值：高品質、特色化、利基市場
4.全球化：全球分工、群聚、拓展新興市場
5.進取：冒險、智慧、進取之創業家精神
37
(三)中小型製造業因應之道
研發和製造
1. 保持核心競爭力
通路和行銷
1.先從利基市場開始
 一般等級原料開放進口，有利中
 中國對高品質工業產品的需求
小企業控制成本
 投資設備、提升技術，掌握原料
生產技術、熟悉材料特性
 高性能產品達到技術自主，擺脫
對先進國家的依賴
增加，短期內無法自給，台灣
中小企業宜提早卡位
2. 維持產業群聚優勢
 辦理人員教育訓練，解決3K行
業技術斷層，化解斷鏈危機
 部分協力體系要做垂直整合，降
低經營成本
2.兩岸策略合作打開通路
 台灣業者的優勢在高品級產品
和國際通路，與大陸業者形成
互補，台灣中小企業可以策略
合作打開中國市場的通路
3.內需業者朝向高值化發展
 提高產品附加價值，利用MIT、
OTOP標章做出市場區隔
38
(四)中小型服務業因應之道
拓展中國市場可著力之處





協助中小企業建立價值鏈整合與發展平台服務。
協助中小企業發展經營中國市場的人力資源。
協助媒合中小企業與在中國市場已有經營基礎的台商或外商進行策略聯盟。
擴大中小企業市場拓展之融資協助。
協助保障企業智慧財產。
陸資來台可著力之處
 定期追蹤來台陸資之動向與動機：避免陸資可能造成的惡性併購；避免陸資
破壞原先的市場機制等。
 改善現有服務業的經營環境：人力工時工資的彈性調整、建立與國際接軌之
食品檢驗標準(如食用油檢驗)及環境保護標準(如免洗杯回收)等。
建議未來處理重點
 推動專業證照或其他認證方案之便捷可擴大潛在受益範圍。
 充分揭露中國市場資訊：對於早收清單，甚至往後每一階段的開放項目之中
國經營環境給予充分揭露，建立資訊分享平台與相關作業程序實為重要。
39
四、政府輔導措施
(一)輔導概念及體系
創業輔導服務
1.創業諮詢服務
2.創業養成學苑
3.創業家圓夢坊
4.新創事業獎
5.產學合作育成加值
新
創
事
業
卓越企業，就不同功能類別設計獎項，例如：
國家磐石獎、創新研究獎、外銷績優小巨人獎
約1~3%
發展中
企業
約27~34%
發展中企業，體質與部分功能需進一步
強化精進，運用11項輔導體系加以協助
大多數為獨資合夥組織，採
集體輔導，含括地方特色產
業、群聚創新、垂直整合
（上下游）、水平整合（異
業）等模式，搭配微型企業
貸款協助
基層微小企業
(約65~70%)
11項輔導體系
經
營
管
理
互
助
合
作
創
業
育
成
品
質
提
升
中小企業處
資
訊
管
理
財
務
融
通
市
場
行
銷
貿易局、商業司
研
究
發
展
工
業
安
全
生
產
技
術
工業局、技術處
防
治
污
染
40
願景、策略與核心業務
願景
中
小
企
業
創
業
成
長
發
展
的
園
地
策略
重要措施
核心業務
(一)信用保證 (二)政策性專案貸款
(三)融資診斷協處
(一)強化資金融通－融資
(一)中小企業開發公司
(二)創業育成信託投資專戶
(三)國家發展基金投資
(二)強化資金融通－投資
建構創業育
成平台
(一)創業協助
(三)人才培育
(三)鼓勵創業創新育成
提升科技資
訊應用能力
(一)升級轉型
1. e化 2.品質
整合財務融
通機制
強化經營管
理輔導功能
(二)創新育成
(四)國際事務
3.群聚
4.技術
(二)輔導體系整合 (三)促成商機媒合
(四)強化企業經營體質
(五)培訓管理顧問能量
(六)互助合作輔導(七) 獎項表揚
(一)地方特色產業深耕加值輔導
(二)地方產業發展基金
(一)服務網絡
營造優質發
展環境
(二)榮譽指導員制度
(三)政策研析與資訊提供
(四)法規調適與問題解決
(四)輔導
－促進商機拓展行銷
－協助升級轉型
－提升創新研發能量
(五)活絡地方經濟
(六)網絡及問題調適解決
41
1.強化資金融通－融資(1/2)
透過「馬上解決問題中心」單一窗口，提供中小企業服務諮詢，並依
個案需求，給予融資診斷輔導、信用保證、債權債務協處或轉介輔導等協
助。遇有發展潛力之中小企業，運用國發基金投資資源，協助資本形成。
財務融資協處機制
馬上解決問題中心
 成立宗旨
配 合現有中小企業輔導及
服務資源，專責受理中小企
業各項諮詢及陳情求助等業
務，並提供立即必要之服務
 服務內容
中小企業
納入輔
導或轉
介其他
相關機
構協助
非投融
資問題
融
資
信用保證
直接提供
諮詢服務
0800-056-476
投資
個案
協處/轉介
＊處理中小企業廠商各項有關
申訴及求助之案件
＊提供中小企業廠商各類諮詢
服務及輔導資訊
 近 3 年 共 辦 理 8,453 件 財
務協處諮詢、2,503件財
務診斷輔導，並協助401
家企業完成債權債務協
商
馬上解決問題中心
探詢財務融通
相關資訊
融資診斷
企
業
再
生
債權債務
協處
投資服務辦公室
中
小
企
業
開
發
公
司
創
業
育
成
信
託
投
資
專
戶
企國
業發
方基
案金
加
強
投
資
中
小
42
2.強化資金融通－融資(2/2)
為符合中小企業融資需求，92.5信保基金改隸經濟部，持續擴大保證規
模，透過新種保證方式(如下表)，協助不同產業特性之中小企業順利取得融
資。100年1-5月辦理13萬3,401件信用保證，提供保證3,128億元，協助取得
融資3,913億元。
新種保證方式
直接信用保證
公民營企業
火金姑專案
(相對保證)
信保基金捐
等值金額作
為保證專款
微型創業
鳳凰貸款
縣市政府
累計辦理成效(100.5)
已核准 1,008 件，協助取得融資 216.83 億元。
1.中華電信(捐 5,000 萬)、中鋼(3,000 萬)、麗寶建設
(2,000 萬)提供其上、中、下游中小企業保證。
2.合計保證 10,391 件，協助取得融資 91.55 億元。
勞委會(1.5 億) 含本部前已辦理之中高齡失業者微
型創業貸款，共計辦理 11,108 件，協助婦女及中高齡
失業者取得融資 81.66 億元。
1.台北市政府（1 億）
、台北縣政府（500 萬）及高雄
市政府（3,000 萬）合作開辦小規模商業融資保證。
2.計保證 1,773 件，協助取得融資 13.42 億元。
案例一：電影「海角七號」透過直接信用保證，順利取得1,500萬元融資。片中所提三地門琉璃珠早於94.9即提供
直接信用保證300萬元。
案例二：奇緯光電以青創貸款、直接保證、千金挺專案、自有品牌貸款等方式，順利取得創業及營運資金，為政
府協助青年創業成功之典範，2010年上海世博會台灣館天燈原創者即為該公司運用其調光薄膜技術及產
品所構思，頗受好評。
43
2.強化資金融通－投資
資金
來源
執行
單位
執
行
方
式
行政院國家發展基金
中小企業發展基金
經濟部中小企業處
中小企業開發公司
投資服務辦公室
案源發掘與彙管、
個案加值、投後監理
創業育成信託投資專戶
加強投資中小企業實施方案
(中小企業發展基金匡列20億元)
(國發基金提撥100億元)
92.10開辦
98.12截止
執
行
公
司
1.台灣育成(投資8,700萬)
1.台灣育成 2.華陽開發
2.華陽(投資6,993.4萬)
3.創新工業 4.兆豐銀行
3.資鼎(投資5,500萬)
執
行
成
果
投資家數 258家上市櫃75家 投資家數
基金投資
投資金額 40億7,352萬元
搭配投資
穩定就業 15,705人
穩定就業
80家 上市櫃13家
15億1,830萬元
16億7,921萬元
6,340人
96.8開辦
第一期
華陽、第一、
旭邦、聯訊、
上騰、台安、
台灣育成(7家)
投資家數
基金投資
搭配投資
穩定就業
99.8開辦
第二期
華陽、第一、聯訊、台安、
創新、資鼎、漢友、首席、
中國、華南、益鼎、玉晟、
新揚、德欣、兆豐 (15家)
75家 上市櫃6家
22億3,728萬元
17億3,295萬元
8,693人
案例：資鼎投資躍獅影像公司1,500萬元，取得2010上海世博會台灣館、中國館等多項重要標案
44
上騰投資亞諾法生技公司5,000萬元，目前為全球最大單株/多株抗體生產公司
3.鼓勵創業創新育成(1/2)
育成中心分布
1.育成輔導績效
(1)全國育成中心共131所 (註：新竹生醫育
成中心目前規劃中)，100年接受本處補
助計73所。
(2)已育成53家上市(櫃)企業，如台灣類比
(資訊電子)、友合生化(生技)、大學光學
(醫療)等。協助取得專利2,745件、技轉
1,280件、創造就業85,814人、投增資金
額增加662億元。
2.育成精進作法
59
所
數
29
50
36
6
1
0
北區 中區 南區 東區 離島
北區
中區
南區
東區
離島
培育領域
1%
7%
14%
32%
4%
6%
18%
資通電子
生技醫療
機械電機
民生化工
環保
其他
觀光休閒
文化藝術
18%
(1)97年增編1.3億元執行產學合作育成加值計畫，將建構專業育成服務網絡、
培育育成專業人才及健全育成發展環境，預計至100年培育新創企業800家
(2)協同國科會、教育部、文建會及農委會產學合作資源，成立「整合型產學合
作推動辦公室」
45
3.鼓勵創業創新育成(2/2)
持續精進育成發展環境、建構創業知識資訊平台、協助取得創業資金，培育新創中小企業
創意啟發
Idea
創造價值
創業成長
Value
Enterprise
精進育成發展環境
創新研發
Innovation
創業競賽/研發成果
事業化輔導
支援全國
131所育成
中心營運
具創新構
想的團隊
特色型、利基型
在地型、功能型
(
北
、
中
、
南
、
東
中在
地
小服
企務
業通
創路
業
創
新
服
務
中
心
諮詢、診斷、
轉介、媒合
申請進駐
育成中心者
)
未進駐育
成中心者
成立4所專業
型育成中心
建構產業
育成網絡
南軟、南生
南科、高軟
資通訊、生醫
綠能、文創
專業育成人才養成與認證
創業諮
詢服務
計畫
創業家
圓夢坊
輔導
創業創
新養成
學苑
創業知識資訊平台
支援
研發成果整合
創業及產學研
發成果資料庫
新
創
事
業
獎
支援
種子/創建期投資
•國發基金100億
•中小企業發展基金20億
創業
融資
貸款
協助取得創業資金
100年目標
1.培育1,200家
中小企業
2.促成新創事
業400家
3.投增資金額
50億元
4.提供30,000
個就業機會,
並新增2,000
個就業機會
新創事
業研發
補助
46
4.輔導－促進商機拓展行銷
本部除「優質平價新興市場推動方案」、「華文電子商務發展行動計畫」及「中小企業國際行銷推廣
輔導」協助中小企業拓展海外市場外 ，國內行銷本年度分行業領域辦理16場中小企業商機媒合活動
強化新產品/新
技術曝光機會
需求端
1.創投及天使基金
(Angel)
媒合成功金額(新台幣)
供給端
新產品或新技術展示
1.擁有新技術之中
小企業
一對一商談媒合
2.開發新產品之中
小企業
3.需關鍵技術之企業
媒合成功件數(件)
提升新產品/新技
術成功率
新產品或新技術發表
2.行銷通路商
績效指標
加速研發技術
商品化
協助新產品展
示行銷
96年度
97年度
98年度
99年度
435
398
392
204
2億7,303萬元
2億9,184萬元
3億9,995萬元
4億5,221萬元
47
4.輔導－協助升級轉型
本部除運用中小企業即時技術輔導計畫，協助升級轉型，另以促進電子
化、品質提升為主軸，縮減產業數位落差，提升整體競爭力
協
助
作
法
即時技術：運用國內法人、學校及技術服務業者既有成熟之技術服務能量，
提供企業所需之研發、生產、物流及電子化等所需技術輔導
資訊應用：提供在地化服務，縮減產業數位落差，推動e化社群，應用電子商
務與網路行銷，提升微小型企業電子化應用能力，拓展國際市場
品質提升：深化品質管理技能，扶植卓越企業，運用體系協同輔導，因應國
際綠色規範，鞏固經營根基
執
行
成
果
• 98至99年共受理即時技術輔導申請5,447案，核定通過2,328案；政府投入3.84億元，
預估協助業者增加產值72.4億元，降低生產或營運成本26.3億元
• 97-100年5月輔導42,881家微小型企業（員工20人以下）運用電子商務與網路行銷，
促進資訊服務業商機12.7億元
• 97-100年5月輔導2,290家企業品質提升、13家企業獲國家級品質獎項、92家企業通過
國際品質驗證、計提高受輔導企業產值81.71億元、降低成本8.66億元，增加就業人
數1,583人次
案
例
縮減產業數位落差計畫—什麼鳴堂商行，透過網路打開知名度，網路搜尋其
主力產品「火星糖」超過280萬筆資料，此外，透過虛擬通路的拓增，100年
春節訂單金額比去年同期增加近200%，達到285萬元。
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4.輔導－提升創新研發能量
(1)本部協助中小企業創新研發作法
計畫
績效
小型企業創新研發(SBIR)
88年起累計通過3,946件，補助金額逾79億元，帶動投資149億元
學界協助中小企業科技關懷
98年起鼓勵教授認養，研提科專計畫計1,541件，投入逾1.39億元
地方產業創新引擎聯盟
97年起由18個法人認養25縣市產業聚落，協助研提科專計畫
協助傳統產業技術開發
97年起補助1,090件，帶動投入研發12.84億元，創造產值442億元，降低成本31億元，產
出新產品4,945項
服務業創新研發
95年迄今通過776件，政府補助金額逾8.87億元
地方產業創新研發推動
99年投入1.42億元補助15縣市，辦理地方型產業研發計畫
(2)新增「中小企業創新服務憑證」措施
推
動
作
法
預
期
效
益
•參考創新券(Innovation Voucher)作法，自99年起試辦「中小企業創新服務憑證補(捐)
助計畫」
•依企業需求提出申請，經審議通過後取得補助款30萬元之創新服務憑證，可向學研機
構兌換研發流程再造或創新性技術商品化與產業化策略規劃等創新服務
•99年計核發90張憑證，產出及衍生新產品或服務共246件
•100年度計249家企業申請，預計核發115張憑證，直接或間接產出超過230項的技術
突破實績與研發規劃服務成果
49
5.活絡地方經濟－地方特色產業深耕加值輔導
採3年3階段，每案每年約投入140-180萬元進行地方特色產業(一鄉一
品OTOP-One Town One Product)深耕加值輔導，累計已輔導129處
規劃與整合(第1年)
紮根與推廣(第2年)
成長與永續(第3年)
特色調查、建立共識
成立組織、示範觀摩
產品研發、形象設計
人才培育、通路行銷
遊程規劃、媒體廣宣
自主運作、永續發展
87年以前
鶯歌陶瓷
87-90年
白米木屐
三義木雕
竹山竹藝
95年
91-94年
中寮植物染 田尾花卉
96年
東山咖啡
97年
西螺醬油
98年
基隆海藻
三地門琉璃珠 觀音蓮花 澎湖丁香魚 那瑪夏梅醋 太麻里工藝
99年
大雅小麥
瑞穗湯泉
案例:台東縣太麻里地區特色產業
輔導項目：
－形塑在地特色主題，展現日
昇故鄉風采
－建置觀光導覽服務運作模式
－陶珠等工藝商品創意研發包
裝設計
－整合行銷推廣太麻里產業優
質形象
輔導成效
－增建7處展售通路
－帶動新增投資130萬元
－提供在地就業人數38人
－11家業者累計總營業額
4,800萬
50
5.活絡地方經濟－設置地方產業發展基金
設置「地方產業發展基金」，以地方提案中央補助為原則，協助各縣市
在OTOP基礎上發展地方產業，促進地方經濟發展，創造在地就業機會
單一型補助計畫
補助
整合型補助計畫
• 由直轄市、縣（市）政府提案
• 計畫涵蓋單一行政區、鄉、鎮（市）
• 每案補助上限700萬
• 計畫期程不超過3年為原則
•
•
•
•
由直轄市、縣（市）政府提案
整合3個以上行政區、鄉、鎮（市）
每案補助上限2,000萬
計畫期程不超過3年為原則
地方產業（北中南東）服務團
輔導
藍圖規劃輔導
• 由服務團協助鄉鎮（市）規劃地方產業發展
• 98年度共計22個縣市、54件計畫通過補助審查，總補助金額達4億4,428萬元。
• 99年度共計24個縣市、56件計畫通過補助審查，總補助金額達4億1,530萬元。
• 另針對莫拉克重建地區辦理6個地方產業重建輔導（高雄縣那瑪夏鄉、六龜鄉，屏東縣林邊
/佳冬鄉、霧台鄉，台東縣太麻里鄉、金峰鄉嘉蘭部落）
51
6.網絡及問題調適解決
(1)服務網絡
透過已建構之中小企業服務網絡，強化需求導向之就近服務功能
青創總會
21縣市創業協會
全省
國商
商業
總會
商 24
業縣
會市
經濟部中區
聯合服務中心
縣市政府
21縣市中小企業服務中心
(含縣市榮協會及榮譽指導員)
中小企業
經濟部中小企業處
0800-056-476
馬上解決問題中心
中小企業協會
20縣市中小企業協會
工 23
業縣
會市
省全
工國
業工
會總
經濟部南區
聯合服務中心
經 濟 部
註：特定區內(如工業區、加工出口區及科學園區等)之廠商由各特定區管理處提供服務
52
(2)政策研析與資訊提供服務
政
策
研
析
針對影響中小企業發展之議題，透過智庫專題研析，提出因應對
策及輔導方法，並以出版品、說明會、或置入網站等方式，提供
中小企業營運之參考。
辦理三年1次全國中小企業發展會議(2008)，研討規劃政策未來發展方向
編印年度白皮書，供各界及中小企業營運決策之參據。
整合相關部會資源，編纂「政府協助中小企業因應貿易自由化資源手冊」
提供全方位的政府輔導資訊
資
訊
提
供
固本培元
體質調整
(專案協助)
業因
調應
整貿
支易
援自
方由
案化
產
1.振興輔導
2.體質調整
3.損害救濟
強化資金融通
6
項
主
要
措
施
4
項
配
協助升級轉型
＋ 套
促進商機拓展行銷
措
施
鼓勵創業創新育成
提升創新研發能量
活絡地方經濟
1.法規調適
2.人力資源
3.土地優惠
4.服務網絡
53
(3)蒐集問題與協調解決
協處機制
取得問題管道
•院長與中小企
業下午茶
•意見領袖交流
服務專線及專
屬諮詢網站
投融資、法規、
ECFA等座談會
在地關懷主動服
務中小企業、
ECFA各縣市巡
迴說明會
掌
握
問
題
與
需
求
，
協
助
解
決
與
處
理
馬上解決問題中心
（融資投資）
榮譽指導員（營運
經管）
成
果
年諮詢服務約3,500件
協助企業營運資金協
處措施約350件
年服務3.4萬小時
在地化數位服務（e
化）
年輔導約2,000家
147名榮譽律師
（法規）
年法規諮詢服務
1,358家
145名創業顧問
（創業）
年 提 供 7,000 件 創 業
諮詢服務
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(二)中小企業輔導新措施
除落實經濟部「因應貿易自由化產業調整支援方案」，本處特別提供中小
企業信用保證貸款、群聚創新整合、地方特色產品推廣等輔導協助
1.協助資金取得
振興輔導階段 提供中小企業融資信用保證


推動模式


參與公共建設及增加國內投資等2項各額外提供1億元保證額度
重點服務業融資貸款(併入企業額度，利率由各銀行依個案決定)、新創事業貸款(額
度200萬元，利率2.845 %)；保證成數一律9成，保證手續費以最低0.5%計收
小店家貸款額度50萬元，利率由各銀行依個案決定，保證成數6成，保證手續費以
0.5%計收
實施期限自99年至108年，並逐年檢討調整
損害救濟階段 中小企業發展基金-「貿易自由化受損產業升級轉型貸款」

推動模式

依「貨品進口救濟案件處理辦法」，經認定損害之產業(企業)，並經評估審議融
資可行後，提供優惠貸款：
-貸款額度：週轉金500萬元；資本性融資1,000萬元
-由中小企業發展基金每年匡列1億元提供融資資金，貸款利率約1％，信保基金
提供10成保證，保證手續費以0.5%計收
實施期限自99年至108年
55
2.協助群聚發展
協助中小企業運用群聚方式形成規模經濟，提供技術、資訊科技、知識創新加值等整
合性輔導，促成合作共同創新產品內涵、服務型態及營運模式，以提升產業附加價值
主要驅動因素
推動模式
以技術創新提升產品
附加價值
改變商品內涵
1.提供技術/商品化
創新輔導服務
以科技應用協助服務
創新
改變服務型態
2.輔導服務型產業創
新科技化
以創新營運模式
形成標竿
改變營運模式
3.輔導製造型產業創
新服務化
案
例
南台灣稻穀再生利用群聚
共同開發之稻穀(炭)輕質建材衍生藝術事業三和窯文
化藝術公司；群聚共同成立德忻企業，販售群聚共同
開發之產品稻穀炭有機複合肥料及稻穀液病蟲害防治
劑。
苗栗通霄低碳生活群聚
全國首創的環境教育行動服務系統(iPhone App)，提
升群聚知名度，透過行動/網路社群分享環境教育/綠
色知識，促進節能減碳行動。入圍2011 Living Lab
Global Showcase Award創新服務決賽案例。
城市垂直立體綠化服務群聚
群聚觸動廠商南陽公司以廢棄回收塑料，經加工再製造
產出「世界首創唯一可雙面綠化之綠化牆」，建立的綠
化服務，發展創新製造+服務營運模式，增加1,000萬元
產值。
100年預計建立12個創新型中小企業群聚，形成6個標竿群聚，創造商機及產值25億
元，促成研發與商品化資金投入1.2億元
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3.地方特色產品之推廣及通路拓展
透過地方特色產品(OTOP)實體通路(台北101、高鐵烏日站、日月潭)及授權OTOP使
用通路(台灣手工業推廣中心等)之經驗，擴大協助地方特色產品行銷及拓展通路
拓展市場通路
加強行銷推展
OTOP設計暨海外伴手禮大賞
主流電子商務網站媒合推廣
地方特色產品館暨通路授權
國內外旅遊雜誌暨機上型錄
地方特色產品促銷展售活動
遊程串聯暨體驗行銷
每年促進3,000萬元商機
食品加工、生活工藝、創意生活
提供維持在地就業13,000人次
田園休閒、節慶活動、在地美食
To own a good piece of Authentic Taiwan
讓消費者擁有具台灣原真性之特色產品
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肆、結 語
 政府的願景是讓「世界走進台灣，台灣走向
世界」，藉由ECFA協議的簽訂，配合「培元
固本」作法，改變台灣在亞太經濟舞台的角
色。
 經濟部刻正以融入區域經濟整合、拓展市場
商機、擴大招商投資、提升產業競爭力、活
化中小企業等面向著手，強化台灣經濟體質，
提高國際經貿地位，加速國內經濟產業發展。
58