Transcript Subasta Inversa

Mariela Sifuentes Huamán
Modalidades de Selección
 Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo
más eficientes las compras estatales, simplificando los
procedimientos y garantizando su transparencia.
Compras
Corporativas
Subasta
Inversa
Convenios
Marco
Fase de Selección
OSCE
ENTIDAD
INDIVIDUAL o CORPORATIVA
LP, CP
Convenio
Marco
CATÁLOGO
LP, CP
Subasta
AD, AMC
Inversa
CONTRATISTA
Modalidad Clásica de Contratación
Consultas y
Observaciones
Convocatoria
Integ
10 ó 22 días
Pres.
propuestas
Buena
Pro
Apelación
Subasta Inversa
Presencial
Convocatoria
8 días
Pres. propuestas
Apelación
Puja y Buena pro
Subasta Inversa
Electrónica
Convocatoria
2 ó 5 días
Buena pro
Puntos
críticos
Apelación
SUBASTA INVERSA
5
Concepto
 Es la modalidad de selección a través de la cual las
Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios
comunes únicamente en consideración a los precios
ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o
servicio requerido, dado que éstas se encuentran
predeterminadas.
6
Clases de Subasta
Subasta Inversa Presencial
Subasta Inversa Electrónica
Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD
Aprobada por Resolución Nº 168-2009-OSCE/PRE
7
Aplicación
Obligatoria
 Licitaciones y Concursos Públicos
 Adjudicaciones Directas
30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE,
salvo en Convenio Marco
Facultativa
 Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica)
8
Aplicación

Si se convoca el proceso y luego se aprueba la ficha continua
dicho proceso.
Si el proceso convocado se declara desierto la segunda
convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa.

Si se declara desierto un proceso por subasta inversa, la
segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa
presencial o electrónica, salvo que la ficha haya sido
excluida.
9
Aprobación de Fichas Técnicas
 Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores
inscritos en el RNP
 Elaboración de Proyecto
 Publicación de Proyecto (8 días hábiles)
 Informe Técnico con evaluación de sugerencias recibidas
 Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y Servicios
Comunes
10
10
OSCE
SUBASTA
INVERSA
LISTADO +
FICHAS
TÉCNICAS
BIENES O
SERVICIOS
COMUNES
11
11
Fichas Técnicas







838 Fichas Aprobadas
Combustibles (aceite, diesel, gasolina)
Alimentos (papilla, arroz, azúcar, aceite)
Medicamentos (526)
Cemento, cables, conductores, etc.
Mobiliario escolar
SOAT
12
12
Fase Preparatoria
Para la adquisición de un bien que se encuentre en el
Listado de bienes y/o servicios Comunes → uso
obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica.
 Excepción 1 → Cuando el bien se encuentre en el Catálogo
de Convenios Marco
 Excepción 2 → Uso de otro procedimiento que la Entidad
considere más eficiente, previa aprobación del OSCE.
Fase Preparatoria
Comité Especial: 3 miembros (Titulares y suplentes)
Conformación igual a proceso tradicional.
Bases: Ficha técnica, Código de Listado
Convocatoria, Proforma de contrato
Condiciones para cumplimiento de
(plazos, forma, lugar)
prestación
14
Resumen Ejecutivo
En la convocatoria de una Licitación Pública, Concurso
Público y Adjudicación Directa deberá publicarse un
Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece
el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos
desarrollados con posterioridad.
15
15
Requisitos de Habilitación
 Constancia de Inscripción en el RNP
 Declaración jurada de datos del postor
 Declaración Jurada – art. 42 Reglamento
 Promesa de Consorcio, de ser el caso
 Otros: Registro Sanitario (medicamentos y alimentos)
Autorización DGH (combustibles)
16
Presunción de Cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen
con las características exigidas en las fichas técnicas y con
las condiciones previstas en las Bases. Esta presunción no
admite prueba en contrario.
17
17
Fase Contractual
 Se
aplicarán reglas, requisitos, plazos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantías, establecidas en el
Reglamento.
 Certificación de Calidad
La ficha técnica del bien o servicio establecerá si es
obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad la entrega
de un certificado. Cuando sea opcional se deberá
establecerlo en la proforma del contrato.
18
Solución de Controversias
Durante el proceso de selección:
 Recurso de Apelación ante:
 Titular de la Entidad <= 600 UIT
 Tribunal de Contrataciones del Estado > 600 UIT
Plazo para resolver:
10 días hábiles de admitido el Recurso y en caso que se
requiera información adicional - 15 días hábiles.
19
Solución de Controversias
Durante la ejecución del contrato:
 Conciliación y Arbitraje
 Peritaje: discrepancias entre características de bien
entregado y/o servicio prestado y especificaciones
técnicas o términos de referencia de la ficha técnica.
20
SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
21
Subasta Inversa Presencial
CONVOCATORIA
ACTO PÚBLICO
1
Otorgamiento
de Buena Pro
SEACE
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
2
No se consideran las etapas
de Consultas ni Observaciones
a las Bases.
3
Puja
Presentación de
Propuestas
22
Convocatoria
Publicación en el SEACE
Bases
Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que
ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los
actos desarrollados con posterioridad.
23
Convocatoria
 Identificación, domicilio, RUC de entidad
 Descripción básica del objeto del proceso
 Calendario del Proceso
 Valor Referencial Total
 Decremento Mínimo (0.1% - 3%)
 Condiciones de entrega de los bienes
24
Registro de Participantes
 Obligación de registrarse ante la Entidad
 Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado
 Desde el día siguiente de publicada la convocatoria en el
SEACE hasta un día antes de la fecha del acto público.
25
Acto Público






Introducción
Presentación de propuestas
Apertura de propuestas
Clasificación de propuestas
Periodo de Puja
Otorgamiento de la buena pro
26
Introducción
El Presidente da inicio al acto público en el día, lugar y
hora indicada en convocatoria.
Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si no hay
acceso a Notario)
Preguntas de los Participantes
Absolución de las Preguntas
27
Presentación de Propuestas
 Propuestas en 2 sobres (sobre de habilitación y propuesta
económica)
 Propuesta económica → VR total por cada ítem, garantía de
seriedad de oferta
28
Clasificación de Propuestas
 Propuestas mayores al VR se devuelven
 Clasifican el menor precio y aquellos que no lo superen en
más del 10%.
 Si no hay como mínimo 3 postores en ese rango, clasifican
los 3 menores precios.
 2 o más postores con el mismo precio - sorteo para
establecer el orden en la puja.
29
Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00
A
B
C
D
E
1°
80
80
80
80
100
2°
83
85
90
90
101
3°
85
90
101
95
101
4°
88
92
103
95
102
5°
90
93
105
101
103
30
30
Periodo de Puja




Los postores clasificados pasan a la puja.
El precio base - monto más bajo ofrecido.
El postor de menor precio inicia la puja.
Un postor será excluido cuando manifieste su
desistimiento.
 El Postor contará como máximo 3 minutos para realizar sus
Lances.
 Culmina cuando se identifica el precio más bajo.
31
Valor Referencial = S/. 100.00
Decremento Mínimo = S/. 1.00
PRECIO
1º PUJA
2º PUJA
1
80
78
DESISTE
2
83
77
74
3
85
DESISTE
-
4
88
75
DESISTE
32
32
Ejemplo:
PRECIO
1º PUJA
2º PUJA
ORDEN
1
80
78
DESISTE
3º
2
83
77
74
1º
3
85
DESISTE
---
4º
4
88
75
DESISTE
2º
5
90
5º
33
33
Otorgamiento de Buena Pro
 Se otorga al postor de mayor puntaje.
 No se aplica bonificación especial a los postores de bienes
o servicios nacionales.
 Se requiere como mínimo 2 propuestas válidas.
 Si hay un solo postor con propuesta válida, se declara
desierto el proceso.
 En caso de empate, sorteo en acto público
34
Consentimiento de Buena Pro
 Se entenderá que ha quedado consentida el día de su
otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del
ítem, ningún postor hubiera dejado constar en el acta su
intención de impugnar el proceso.
35
Solución de Controversias
Recurso de Apelación contra los actos producidos
durante acto público y actos que afecten su validez:
- LP y CP: 8 días hábiles
- AD: 5 días hábiles
En procesos de selección según relación de ítems:
plazo se cuenta a partir de la culminación del acto
público de otorgamiento de la Buena Pro de la
totalidad de los ítems.
36