Transcript Convenio Marco
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Abog. Gisella Sánchez Manzanares Junio 2012
FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoria Hasta antes de la suscripción del contrato Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación
Modalidades de Selección
Compras Corporativas
PROVEEDOR
COMPRAS CORPORATIVAS
Modalidad especial de selección que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala.
COMPRAS CORPORATIVAS
CARACTERÍSTICAS: Bienes y servicios deben ser materia de
homogenización.
Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros
.
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COMPRAS CORPORATIVAS:
ALCANCE DEL ENCARGO
Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor
pro quede consentida.
y la buena
Consentida encargada la Buena debe Pro, comunicar la Entidad a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
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CLASIFICACIÓN
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Convenio Interinstitucional D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros.
Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento.
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COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS • • La Entidad encargada tiene a su cargo: Recibir requerimientos Consolidar, homogeneizar características, así como • • determinar valor referencial.
Expediente de Contratación Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases) • Aprobar Bases Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento.
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COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales.
No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada.
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Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas
PARTICIPANTES Convenio Interinstitucional
Quiénes Participan Qué Compran Quién selecciona
Suscripción y Ejecución Contractual
Cada Entidad
ENTIDAD ENCARGADA Actos Preparatorios* Selección
Hasta que la buena pro queda consentida
* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades.
La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras.
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COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
A D E S E * N T * I D Requerimientos D. LEG. 1018 CONSOLIDA Requerimientos Consolidados CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
E N T I D A D I T É C N C A 12
SUBASTA INVERSA
Es la modalidad especial de cual una Entidad realiza la bienes y servicios comunes a convocatoria través de una pública, y en la cual, el postor ganador selección por la contratación de será aquel que oferte menor precio por los bienes o servicios objeto de convocatoria.
Esta modalidad puede realizarse de manera presencial o electrónica.
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SUBASTA INVERSA
OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables Las fichas aprobadas listado de Bienes publicado en el SEACE.
y serán incluidas en el Servicios Comunes Las Entidades siempre que podrán emplear otra modalidad existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE.
Antes de los 30 días el uso es facultativo.
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SUBASTA INVERSA
Si el valor referencial corresponde a una AMC, el facultativa, en cuyo caso de manera uso de electrónica.
esta modalidad será deberá realizarse 2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa.
2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
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SUBASTA INVERSA Inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP
recomiendan sugieren Elabora y publica proyecto
UNIDAD ORGÁNICA
08 días
Evalúa sugeren cias y emite Informe Técnico
OSCE
CONSEJO DIRECTIVO Aprueba Ficha Técnica y dispone inclusión (No hay impugnaciones)
INFORME TÉCNICO FICHA TÉCNICA DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES Procedimiento de Exclusión
Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad.
Fase de Actos Preparatorios
Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes.
Uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica.
Fase de Actos Preparatorios Excepciones
Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco.
Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE
ACTO PÚBLICO Otorgamiento de Buena Pro * Puja
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
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SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
ACTO PÚBLICO
Representación: Vigencia de poder y de ser el caso, carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público.
Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro:
sorteo en acto público.
En caso de empate
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Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas:
Propuesta > 100% VR=> descalificación No se considera límite mínimo.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO DESDE día sgte. de publicada la convocatoria .
HASTA: depende del tipo de proceso Mejora de Precios (Lances en Línea).
Mín. dos propuestas válidas 22
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
1.
INTERNET SEACE
2.
3.
Registro:
LP, CP→ días.
No < 8
AD AMC
Inscripción → RNP Presentación de propuestas: SEACE Prop.
→ No < 5 días → No < 2 días
Económica Registro de los resultados finales y orden de prelación Verificación de habilitación al 1º lugar, sino descalificado y pasa al 2 º.
4.
Acta de adjudicación emitida por el Sistema
Consentimiento Pro de Buena → 8 días LP y CP; 5 días AD y AMC
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Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Inscripción de Participantes.
Registro de Propuestas.
Presentación de Propuestas.
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.
Mejora de Precios (Lances en Línea).
Subasta Inversa electrónica Fase de Selección
INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica Registro de los resultados finales Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas Cierre aleatorio Asignación de puntaje Verificación de habilitación Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 8 y 5 días
CONVENIO MARCO
Convenio Marco es la modalidad de selección mediante la cual el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades Públicas deberán contratar, de manera inmediata y sin mediar un procesos de selección, los bienes y servicios que requirieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado -SEACE. Se regula por Directiva Nro. 002-2012-OSCE/CD.
Comunicados Nros 002 y 005-2011 OSCE/PRE.
OSCE comunica Convenio Marco de a los OEC’s que el 2011. Por tanto, Útiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de aquellas compras cuyo valor sea igual o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a través del módulo de Convenio Marco del Sistema las Contrataciones del Estado Electrónico de – SEACE.
Comunicado Nro. 001-2012-OSCE/PRE.
OSCE comunica a las Entidades, que el Convenio Marco “Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros” entra en vigencia a partir del 21 de mayo del año en curso.
Empresas adjudicadas: PERUVIAN AIR LINE S.A. y L.C. BUSRE S.A.C.
Obligatoriedad: Solo si necesidad de la Entidad (rutas, condiciones y por dichas demás) se ajustan a lo ofertado líneas aéreas.
Convenio Marco Partes involucradas
PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco.
Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco.
Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.
Convenio Marco - Supuestos de aplicación
Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades
Causales de exclusión
Vencimiento del plazo Solicitud justificada del proveedor – OSCE Revisión del Convenio Marco Incumplimiento – Atención de O/C u O/S Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción en el RNP.
Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios
La decisión OSCE – De oficio → SEACE – sugerencia Análisis – Estadísticos – Estudio de mercado Reunión – proveedores – MYPES Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases – – – Unidad OSCE Prepublicación de Bases por 5 días
FASES DEL CONVENIO MARCO
• • • Actos preparatorios y Selección Catalogación Ejecución contractual PERU COMPRAS * OSCE Cada Entidad.
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE
La convocatoria actuales vicios en declarados actos de procesos nulos preparatorios por o desierto, se debe Convenio Marco.
efectuar por
CONVENIO MARCO CATALOGACIÓN
Visualización del producto en el catálogo electrónico.
Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados.
Información de búsqueda y lectura sencilla Posibilidad de integración virtual 34
Convenio Marco - Procedimiento
PERÚCOMPRAS SEACE: (OSCE) CATÁLOGO PROCESO DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO ENTIDAD PROVEEDOR(ES)
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
FICH A TÉCNICA Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa Excepciones: de OSCE.
Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación 36
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un determinado convenio a fin de obtener mejores condiciones; puede finalizarlo anticipadamente.
Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor Resolución.
que genere su
Proveedor excluido: impedimentos para contratar.
Inhabilitación y no tenga RNP vigente.
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CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL Proveedores obligados a atender O/C, O/S en montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP),
salvo deuda pendiente de la Entidad
. Controversias: Conciliación y/o arbitraje.
Plazo de vigencia no mayor de 1 1 ½ año.
año, renovable hasta La facultad de disponer la convenio corresponde a renovación o revisión del Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE 38
CONVENIOS MARCOS VIGENTES
1.
CONVENIO MARCO OFICINA (RENOVADO).
DE ÚTILES DE 1.
CONVENIO MARCO DE SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AÉREO NACIONAL DE PASAJEROS 39
SELECCIÓN POR ENCARGO
Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podrá encargar a otra pública o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante Convenio Interinstitucional, aprobado por el Titular de la Entidad, proceso de la realización del selección que aquella requiera para contratar bienes, servicios u obras.
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SELECCIÓN POR ENCARGO
I D A D E N T E S CONVENIO
ENTIDAD PÚBLICA
ENTIDAD PRIVADA ORGANISMO INTERNACIONAL
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA
Competencias Encargada: de la Entidad - Designar al Comité Especial Comité Especial elabora Bases
(que aprueba funcionario de la entidad encargante)
y conduce proceso.
-
Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).
La entidad encargada mediante proceso de será selección.
seleccionada
Experiencia participantes de en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante,
específico y concreto para cada proceso de un convenio* contratación
. Cualquier controversia se solucionará conciliación o arbitraje.
por Los procesos que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.
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ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Para adoptar la decisión de encargo y designar al organismo se debe contar con:
–
Informe favorable de presupuesto
disponibilidad de recursos para financiamiento.
sobre –
Informe de la
beneficios de la
Administración
sobre las ventajas o concertación del convenio.
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ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
APROBACIÓN DEL CONVENIO: Gobierno Nacional: Resolución Suprema refrendada por el Ministro del sector Organismos Constitucionalmente Titular de la Entidad Autónomos: Gobiernos Regionales y Locales: Acuerdo del Consejo Regional o Municipal.
Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia.
El convenio deberá ser específico y concreto proceso de selección para cada 46
CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley.
Obligación de contrataciones la en Entidad el PAC de incluir (registrar en las el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados).
Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.
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